图2 应急预案编制程序 (1)成立预案编制小组
成立以企业主要负责人为组长的应急预案编制小组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。应急预案编制小组应由各方面的专业人员或专家组成，包括预案制定和实施过程中所涉及或受影响的部门负责人及具体执笔人员。必要时，编制小组也可以邀请当地政府相关部门代表作为成员。 (2)收集相关资料
收集应急预案编制所需的各种资料是一项非常重要的基础工作。掌握相关资料的多少、资料内容的详细程度和资料的可靠性将直接关系到应急预案编制工作是否能够顺利进行，以及能否编制出质量较高的应急预案。 编制应急预案时需要收集的资料包括：
适用的法律、法规、标准和规范; 本企业事故资料及事故案例分析;
本企业区域布局，主要装置、设备、设施布置，本企业区域主要建(构)筑物布置等; 本企业事故隐患排查资料、危险点、控制措施、风险评估资料、主要危险源理化性质及危险特性及应急组织机构、应急资源、培训和演练计划等; 周边情况及地理、地质、水文、环境、自然灾害、气象资料; 突发事件应急所需的各种资源情况; 政府的相关应急预案; 上级或下级应急预案; 其他相关资料。
(3)危险源辨识与风险分析
危险源辨识与风险分析是编制应急预案的关键，所有应急预案都建立在风险评价基础之上。在危险因素分析、危险源辨识及事故隐患排查、治理的基础上，确定本企业的危险源、可能发生突发事件的类型和后果，进行风险分析，并指出可能产生的次生、衍生突发事件及后果，得出分析结果并形成分析报告，分析结果将作为应急预案的编制依据。 (4)应急能力评估
应急能力评估就是依据风险分析的结果，对应急资源准备状况的充分性和从事应急救援活动所具备的能力评估，以明确应急救援的需求和不足，为应急预案的编制奠定基础。针对可能发生的突发事件及抢险的需要，实事求是地评估应急装备、应急队伍等应急能力。 应急能力一般包括以下几个方面：
(5)应急预案编制
在以上工作的基础上，针对可能发生的突发事件，按照有关规定和要求，在充分借鉴国内外同行业应急工作经验的基础上，编制本企业的应急预案。应急预案编制中应遵循“5W1H”原则，即What、When、Why、Who、Where和How，即明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。
应急预案编制过程中，除了要分阶段对编制进度、质量进行检查控制，还应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他们各自的专业优势，使他们掌握危险分析和应急能力评估结果，明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。同时，应急预案应充分考虑和利用社会应急资源，与地方政府预案、相关部门的应急预案相互衔接。 编制应急预案时，应：
首先进行框架设计，对整个预案体系进行分类;
预案编制人员根据预案框架进行分工，然后分别依据框架设计要求进行编制;
预案汇总阶段时，首先把编写整理出的各部分内容集合成为一个统一有机的预案体系，
其次是检查评估预案间互相交叉、重复和遗漏、失误等。 (三)应急预案编制要素
应急预案的编制内容可参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的有关要求，并结合企业的实际情况进行适当调整。 1.综合应急预案编制要素
综合应急预案编制要素如表1所示。
2.专项应急预案编制要素
专项应急预案编制要素如表2所示。
3.现场处置方案编制要素 现场处置方案编制要素包括： 事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项
(四)应急预案编制注意事项
三、应急预案管理