应急知识 - 应急预案管理 - 图文(3)

2019-08-03 14:03

(一)应急预案评审

《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)明确指出应急预案编制完成后,应进行评审或者论证。企业应依据《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》中的评审方法、评审程序和评审要点,由本企业主要负责人组织有关部门和人员进行应急预案评审。外部评审由上级主管部门或地方政府负责组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经主要负责人签署发布。 1.评审方法

应急预案评审分为形式评审和要素评审,评审可采取符合、基本符合、不符合三种方式简单判定。对于基本符合和不符合的项目,应提出指导性意见或建议。 (1)形式评审

依据有关规定和要求,对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。 (2)要素评审

依据有关规定和标准,从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审,可采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审应急预案时,将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析,判断是否符合表中要求,发现存在问题及不足。

2.评审程序

应急预案编制完成后,应在广泛征求意见的基础上,采取会议评审的方式进行审查。会议审查应由企业组织,会议审查规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。 (1)评审准备

应急预案评审应做好以下准备工作:

(2)会议评审

会议评审可按照以下程序进行:

(3)意见处理

评审组组长负责对各位评审人员的意见进行归纳,综合提出应急预案评审的结论性意见。应按照评审意见,对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究,对应急预案进行修订或完善。反馈意见要求重新审查的,应按照要求重新组织审查。 3.评审要点

应急预案评审应包括以下内容:

(二)应急预案备案

依据《生产安全事故应急预案管理办法》,对已报批准的应急预案进行备案。中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案,报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

申请应急预案备案,应当提交以下材料:

应急预案备案申请表; 应急预案评审意见; 应急预案文本; 应急预案电子文档。

受理备案登记的部门应当对应急预案进行形式审查,经审查符合要求的,予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的,不予备案并说明理由。 (三)应急预案宣传与培训

应急预案宣传和培训工作是保证应急预案贯彻实施的重要手段,提高事故防范能力的重要途径。通过应急预案培训,使相关职能部门及其人员提高危机意识和责任意识,明确应急工作程序,提高应急处置和协调能力。 培训的主要内容应当包括:

应对负责应急管理工作的人员以及专职或兼职应急救援人员进行相应知识和专业技能培训。同时,还应加强对安全生产关键责任岗位的员工的应急培训,使其掌握生产安全突发事件的紧急处置方法,增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。在此基础上,确保所有从业人员具备基本的应急技能,熟悉企业应急预案,掌握本岗位事故防范与处置措施和应急处置程序,提高应急水平。 (四)应急演练

应急演练是应急准备的一个重要环节。应急演练是指来自多个机构、组织或群体的人员对假设事件,执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动。

(五)应急预案修订与更新

应急预案必须与企业规模、机构设置、人员安排、危险等级、管理效率及应急资源等状况相一致。随着时间推移,应急预案中包含的信息,可能会发生变化。因此,为了不断完善和改进应急预案,并保持应急预案的时效性,企业应根据实际情况,及时对应急预案进行

更新和定期对应急预案进行和修订。

如存在下述情况应对应急预案进行定期和不定期的修改或修订:

应急预案修订与更新是一项经常性工作,通过对应急预案更新与修订,可以保证应急预案的持续适应性。应急预案修订前,企业应组织对应急预案进行评估,以确定应急预案是否需要进行修订和哪些内容需要修订。更新的应急预案内容应通过有关负责人认可,并及时通告相关部门和人员。修订的预案应经过相应的审批程序,并及时发布和备案。


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