2.1经常账户和金融账户持续双顺差
新加坡的国际收支近几年来一直是经常账户与金融账户双顺差,但其实,“双顺差”是一种不合理的国际收支结构,持续的双顺差会导致新加坡福利的巨大损失。同时,双顺差意味着新币供小于求,在国际市场上会有新币升值的压力。长期以来,新加坡实施出口导向和鼓励吸收外资政策,导致资金过度流入是双顺差的一个重要原因。实际上,通过扩大出口促进经济增长,是亚洲四小龙腾飞和东南亚经济发展的重要经验。1998年亚洲金融危机以后,新加坡经济恢复与发展仍然主要依靠出口行业带动。根据WTO 统计资料,2000 年以来,新加坡出口增速整体大于进口增速,导致出现长期经常项目顺差。为此,新加坡制定并修改了《金融管理局法》和《货币法》,对外汇储备管理设有专门条款,明确货币及外汇政策以汇率稳定作为首要目标,通过外汇储备对外汇市场进行干预,以维持新加坡汇率的稳定,抑制外汇储备过快增长势头。同时鼓励国内企业和个人进行海外投资,限制国外资金的过度流入。
新加坡政府成立了政府投资公司,其目标是以利润为导向,对外汇储备进行长期投资,追求长期的投资回报。其做法是通过6个海外分支机构在世界主要资本市场上对股票?固定资产?货币市场证券?房地产和特殊的投资项目进行投资。该做法取得了良好的效果,既抑制了外汇储备的过快增长,又提高了外汇储备的使用效益。然而近几年的持续顺差仍需要新加坡当局不断地调整和努力。
2.2经常账户项目分析
1.货物贸易。新加坡经常项目中,货物贸易在国际收支平衡中占据顺差主导地位。这不仅与我国十分类似,国际上大多数国家的国际收支平衡中,贸易收支有它独特的重要性。商品的进出口情况综合反映了一国的产业结构、产品质量和劳动力生产率状况,反映了该国产业在国际上的分工地位和竞争能力。
从图表中来看,虽然从2014年到2016年间货物贸易进出口总体趋势向下,但从11年到16年的总体情况来看,新加坡的货物贸易处于稳定均衡水平。
究其原因,近几年全球经济持续低迷,复苏艰难,在全球贸易趋势性的背景下,新加坡经济总体呈现放缓趋势,而且由于2008年全球金融危机对新加坡经济冲击巨大,其经济由高速发展转入中低速发展阶段。并且新加坡经济属于外向开放型经济,且经济体量较小,国际环境对其影响较大,在全球经济复苏的情况下,新加坡货物进出口有所下降在所难免,但货物进出口差额维持稳定说明新加坡经济总体恢复的很平稳。
2.服务贸易。新加坡服务贸易在2011年还处于顺差状态,然而12年到16年间,服务贸易一直处于逆差水平。其中主要是旅游业,知识产权使用费,通讯、计算机和信息,研发,技术、贸易相关及其他商业等构成新加坡国际收支的逆差状态。值得一提的是新加坡的金融服务一直是顺差状态,极大地缩小了服务业中逆差水平。
3.旅游业持续逆差。在世界经济论坛发布的2015年各国旅游竞争力排名中,新加坡位列第11.新加坡空运交通网络完善,具备国际水准的旅游接待设施供应充足,旅游景点丰富多样。2015年,新加坡旅游业对其国内生产总值的直接贡献和总贡献率分别达到4.8%和10.0%,旅游业提供了8.5%的直接和间接就业岗位,旅游业投资占其总投资的19.9%。然而从下表中也看看出,新加坡不仅是一个旅游出口大国,更是一个旅游进口国家。
由图可见,新加坡的旅游支出占出口百分比远远大旅游收款占进口总额的百分比。旅游业方面有很大的逆差,这与我国也十分相似。但不同的是,我国旅游出口并不如新加坡。而且构成两国旅游逆差的原因也有所不同。
我国旅游业逆差的原因主要是对旅游、运输等传统服务贸易领域的发展缺乏足够的重视以及服务业体制机制很不完善。而新加坡旅游逆差的原因则主要因为新加坡国土面积狭小而空中交通系统以及水上交通系统的完善使新加坡人更愿意去往临近的国家旅游,像临近的国家泰国、马来西亚等是新加坡人出游最方便也最多选择的地方。
知识产权使用费、研发、技术贸易逆差持续。世界经济论坛发布的全球竞争报告指出,新加坡在知识产权保护方面位居亚洲之首,世界第二。新加坡是一个科技创新十分发大的国家,同时他们对知识产权的保护十分严格。然而尽管有十分发大的科技和知识产权保护法,新加坡任然面对着和中国一样的知识产权使用费以及相关研发、技术贸易逆差持续的状况。中国主要因为是发展中国家,正处于成长阶段,很多科技都处于学习状态中,创新度不够而导致的知识产权以及专利方面的逆差。而新加坡作为亚洲的发达国家,在科技创新都很强劲的情况下,这方面仍然是逆差只要新加坡不断追求更高的创新程度而进口更多的知识产权来创新能够解释。
金融服务的顺差缩小了服务业中的逆差程度。金融服务业是新加坡经济至关重要的组成部分,是附加值最高的服务产业、国家税收的最大来源。从图表中可知新加坡的金融服务业从2011年到2015年间一直处于上升阶段,2016年到2017年,金融服务业在国际收支中有所下降,但总体也仍然处在较高的水平上。
对新加坡金融业影响深远的,很大一部分是政府监管思维的转换。在1997亚洲金融危机之前,新加坡政府对金融监管以严厉著称,而在危机之后,则以“披露为本”,鼓励创新发展。为适应金融混业经营的需要,其在资本市场发放通用牌照(Capital Market Service License),机构可以同时进行券商、基金、期货、REITs管理等业务而无需单独报批, 过去10年间,申请此类牌照的金融机构也增长最快,从2003年的166家增长到2012年的250家。曾有调查显示,在香港特区,向证监会递交申请至获批的平均时间要4-6个月,而在新加坡,获取金管局的批准只需两周。
由上图,可见,新加坡的金融和保险在国内生产总值中所占比重很大,可以说金融服务业作为新加坡的支柱产业之一,极大地推动了新加坡经济的增长。
2.3资本与金融账户项目分析
1.自2012-2016年,新加坡资本与金融账户持续表现为顺差,且大致呈现顺差上