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新疆丝绸之路经济带核心区建设的现状与优发展途径
作者：闫海龙
来源：《对外经贸实务》2017年第04期
摘 要：丝绸之路经济带战略倡议推进实施三年多来，新疆把握难得历史机遇，加快发展，核心区建设取得了令人鼓舞的阶段性成果，但同时也依然面临着诸多困难和挑战。文章在全面梳理分析核心区建设成效、问题困难的基础上，围绕“五中心、三基地、三通道和十大产业集聚区”建设目标，将新疆的经济社会发展和对外开放纳入国家的整体战略大局中，从核心区建设的实际需求出发，提出了提升互联互通水平、转变本地企业发展方式、打造区域能源中心等具体的发展路径措施。
关键词：新疆；丝绸之路；核心区建设；发展路径
2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会明确提出，要把新疆打造成丝绸之路经济带核心区，接着，2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，再次明确将新疆丝绸之路经济带核心区的定位。3年来，新疆围绕“五中心、三基地、三通道和十大产业集聚区”建设目标，通过完善政策规划体系、推进重大项目建设、深化经贸合作、加强人文交流等方面的推动丝绸之路经济带核心区建设，取得了阶段性成效。
一、新疆丝绸之路经济带核心区建设的现状 （一）规划先行，科学谋划
围绕国家赋予新疆的丝绸之路经济带核心区战略定位，自治区党委和人民政府抢抓机遇，高位推动。2014年9月，自治区审时度势印发了《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》，明确了核心区建设的总体思路，即：按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求，以“三通道”为主线，以“三基地”为支撑，以“五大中心”为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，推进改革创新，加快开放步伐，充分发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，构建全方位对外开放新格局。同年10月，由自治区发改委、经信委等42个部门组成的自治区推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组成立，对核心区建设重点任务进行分工，明确各司其责，强化组织保障。2015年初制定了《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》。同年5月又编制了《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》。2016年10月自治区又审议并原则通过了《新疆建设丝绸之路经济带的指导意见》。目前，核心区五大中心规划相继编制完成，《新疆丝绸之路经济带核心区建设重大项目储备库暂行办