2008.5 中国地质大学硕士学位论文 1
第一章 绪 论
§ 1.1 课题的研究背景
1.1.1 我国大型商场火灾形势严峻
改革开放以来，商场、超市等在内的公共营业场所日益增多，发展数量极其惊人。这些公共营业场所为人们的生活提供了方便，然而，当人们簇拥在华丽的商场、超市场所内享受灯光下扑朔迷离的生活时，并未在意这些场所内的火灾因素以及已经发生过的惊人的群死群伤和损失惨重的火灾事故。数据表明，从1991年至今，全国公共聚集场所因火灾死亡人数占全国火灾死亡人数的50.9%，事故起数占27.2%，直接经济损失占33.2%。
表1.1 我国2002-2007年火灾情况统计
年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 火灾次数/次 258315 253922 252704 235941 222702 159000 死亡人数/人 受伤人数/人 直接损失/亿元 2393 2482 2558 2496 1517 1418 3414 2969 2969 2506 1418 863 15.4 16.0 16.7 13.6 7.8 9.9 注：不含森林、草原、军队、矿井地下部分
而近年来，大型商场由于安全管理不善，导致特大火灾事故绵绵不断，如2004年2月，吉林中百商厦发生特大火灾，造成54人死亡，70人受伤，直接经济损失426万元；2006年3，兰州市大型商场华邦女子饰品广场发生火灾，直接经济损失高达5000万元。
表1.2 我国大型商场部分火灾事故统计
年份 1995 1996 1996 1998 1999 1999 2000 2000 失火单位 河南郑州天然商夏 辽宁沈阳商业城 重庆群林国货精品商场 黑龙江佳木斯华联商夏 北京丰台华龙商场 四川达川市通州百货商场 江苏省盐城市招商场 河南洛阳东都商夏 火灾原因 电线短路 纵火嫌疑 电焊火花 电热管加热 电气火灾 违反规定 纵火 违章电焊 死亡人数/人 - - 5 1 - - 1 309 受伤人数/人 9 - - 5 - - 13 7 直接损失/万 2096 5519 963 3638 1736 3163 1290 150 2 罗勇波：大型商场火灾公众责任保险风险评估方法及应用研究 2008.5 2002 2004 2004 2004 三亚市“阳关购物城” 吉林中百商夏 无锡市三阳百盛 常熟市交通商厦 电线接触不良 烟头引燃 电焊火花 电气火灾 7 54 - - 20 70 - - - 426 - 1709 可见，我国商场火灾形势严峻，预防商场火灾尤其是群死群伤火灾的发生是当前和今后一段时期安全工作的重中之重。为有效的遏止公众聚集场所火灾的发生、减少火灾损失，对大型商场火灾风险评估方法进行研究，对加强商场的消防安全工作具有重要的意义。
1.1.2大型商场火灾特点
商店建筑的规模，根据其使用类别、建筑面积分为大、中、小型，见表1.3。
表1.3 商店建筑的规模
类别规模 规模 大型 中型 小型 [1]百货商场、商场建筑面积（M） 大于15000 3000-15000 大于3000 2菜市场类建筑面积（M） 大于6000 1200-6000 大于1200 2专业商场建筑（M） 大于5000 1000-5000 大于1000 2商场具有以下特点： 1.建筑面积大
所谓大型商场，就是指其营业建筑面积大，每层面积小的也在一千以上，大的在五千以上，一些大型超市和家具城甚至上万，这就要求对大型商场采取有效的防火分隔。另外大型商场为了方便顾客和提升商场档次，均安装有自动扶梯等等垂直交通工具，采用中庭等共享工作空间的设计，这些都进一步加大了进行防火分隔的难度。大型商场一旦发生火灾事故，就可能会很快蔓延到整个商场。
2.可燃物多
大型商场经营的商品大部分是可燃物品，如服装鞋帽、纺织品、工艺美术品等，一些商品即使是不燃材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品，更有一些商品属于易燃易爆化学危险物品，如指甲油、摩丝、酒精、赛璐珞制品等。现代大型商场为了商品周转快和便利销售，往往前店后库、前柜后库，而大型超市则完全是以店代库，整个商场储存了大量的商品。另外大型商场的装修材料、柜台、货架等也常采用可燃材料，因此整个商场都充满了可燃物，其火灾荷载要大于其它民用建筑和工厂，几乎接近仓库。
3.电气设备多
大型商场现在很少采用自然光采光，越来越多依赖于人工照明，因此大型商场均安装有数量巨大的荧光照明灯具。为了提高商场的装修档次，商场还采用满天星式深罩灯、各种射灯等装饰灯具，有些装饰灯具表面温度还很高，足以引燃可燃物。为了增加户外广告数量，丰富建筑物的外立面，尤其是夜间照明的情况，大型商场均安装了大量霓虹灯和灯箱广告，有的还安装了操纵活动广告的电动机。另外，商场经营照明器材和家用电器的地方，为了测试需要，装有一批临时供电插座；在节假日，大型商场内外还要临时安装各种彩灯，增添节日气氛。所以，大型商场就具有电气设备多、品种繁和线路错综复杂的特点；此外还有使用时间长的特点，一天一般在12小时以上。如果设计、安装和使用稍有不慎，
2008.5 中国地质大学硕士学位论文 3 就极易引发火灾事故。
4.人员多
大型商场作为一个重要的公共聚集场所，其主要特点就是人员多，特别是近些年兴起的超市这种经营性质的商场，每天进出的人员非常多。在一些大城市里的大型商场，每天进出的各类人员达十余万，甚至更多。特别是在一些节假日等特殊日子里，商家开展各种各样的促销活动，大型商场里更是顾客云集，高峰时每平方米可达5人以上。一旦发生火灾，在烟雾浓、烟气温度高和视线很差的条件下，人们受到烟雾的抑制作用，呼吸节奏混乱，会引起恐惧情绪，造成心理的不安，争相逃生，很容易出现混乱场面，不易组织疏散，往往会因为没有及时、有序的疏散，或因安全出口不足造成重大的伤害。
5.人员疏散难
大型商场人员疏散难，上面提到的人员多是其中一个重要的因素。此外，大型商场往往采用自动扶梯作为人员的垂直交通工具，而安全疏散楼梯都在商场的四周，不十分显眼，平时很少有顾客使用。一旦发生火灾事故，由于人员在火灾条件下向经常使用的出入口楼梯避难的心理状态和行为特点，顾客就会蜂涌至自动扶梯处。而为了阻挡烟气和防止火势蔓延，自动扶梯四周的防火卷帘将会自动降下，再加上人员对火灾烟气的恐惧心理，在缺乏消防安全培训的情况下，疏散人员将很难通过疏散指示标志来寻找安全出口。疏散人员在恐惧和随从的心理作用下，极易形成疏散混乱，造成人员疏散困难。由于商场消防安全管理不到位，一些商场在经营期间，常会出现堵塞消防通道，安全出口门的情况，这些都进一步加大了人员疏散难度。
6.火灾扑救难
大型商场由于自身空间大，采用可靠性并不是很高的防火卷帘来进行防火分隔，而不是如其它建筑物采用的防火墙，一旦发生火灾事故，火势就可能通过中庭、自动扶梯、中央空调风管等设施在水平和垂直方向快速传播，在很短的时间内形成大面积、立体火灾，造成火灾扑救困难。由于商场的火灾荷载大，大型商场的火场温度将非常高，建筑物发生倒塌的危险将大大增加，不利于消防部队开展扑救，同时需要更多的消防用水冷却火场温度和堵截火热蔓延。另外，大型商场由于人员疏散困难，在消防部队开展火灾扑救之前或同时，还必须组织力量营救被困人员，这就进一步加大了火灾扑救难度。
1.1.3 火灾公众责任保险的强制推行必要性
火灾公众责任保险，是指以被保险人在其经营的场所内因火灾造成的第三者的人身伤害或财产损失所依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险[2]。
一、火灾公众责任保险优势
从火灾事故统计数据，我们知道，造成这些重大火灾事故，相当部分都与责任人或责任因素有关，而且，由于各地公共责任保险的投保面窄，投保额低，政府在灾害事故的善后工作中承担着巨大的压力。这种状况既不利于公众责任保险的发展，也不利于经济社会的可持续发展。因此，在积极预防灾害、加强安全管理的同时，充分发挥火灾公众责任保险的作用，加快建立因他方责任而造成的第三方财产损失和人身伤害的补偿机制，显得十分紧迫和必要。
但是近年来，我国火灾公众责任保险发展情况不甚理想。以湖北省为例，火灾公众责任保险的保费收入规模从2001年的800多万元下降到2002年的691万元，占全省整个责任险