河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告
（3）保护和执法力量不足
由于保护区管辖范围大，白龟山湿地省级自然保护区与3个县（市）、区、7个乡（镇）、28个行政村相邻。区内人口密度大，人为活动十分频繁，加上基层保护站点尚未建设，正常的保护区巡护管理还不能如期开展。
（4）缺乏保护区本底资源数据
保护区还没有全面系统地进行动植物资源、生物环境和社会经济本底调查工作，缺乏动植物资源、生物环境和社会经济本底数据，对珍稀濒危和重点保护动植物的受威胁状态和濒危程度缺乏充分的了解，制约了对一些重要物种的种群动态和生物学特性的深入研究，使保护管理工作依据不足，难以深入开展。
3.4.2 实施对策
（1）完成保护区管理机构建设，建立健全保护网络。建设保护管理站、管理点和检查哨卡，加强湿地资源保护和管理。同时，为了便于巡护、管理、防火、保护和宣传，建立瞭望塔、界桩、标牌和围栏等保护及其附属设施。
（2）建立科研机构和生态监测体系。在生物资源保护、利用和生态环境监测等方面积极开展有针对性的科学研究，建立健全生态监测体系，提高科学管理水平。
（3）利用现存的资源条件，通过退耕还滩、生境改善、芦苇种植、湿地补水等措施进行湿地的恢复。对滩区内的耕地分两种情况不同对待：无证私自乱开发利用自然保护区湿地的，坚决予以收回；对于因历史原因在滩区内使用土地的，要联系相关部门进行协调，对农户进行合理补偿，逐步将滩地收回。
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河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告 （4）加强法制宣传，提高全民保护意识。利用保护区的有利条件，积极开展科普和法制教育，使人们认识湿地，保护湿地。
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第4章 建设目标
4.1 项目建设目标
（1）通过保护措施的实施，保护项目区内典型、完整的湿地生态系统和相应的物种基因库。
（2）通过基础设施建设，为湿地的恢复与管理创造便利的交通、管理和科研条件，为自然保护区保护工作的开展奠定基础。 （3）利用现有研究成果，在与相关科研单位密切合作下，就湿地保护的相关课题进行研究，为正确保护和合理开发利用自然资源奠定基础。
（4）通过广泛的宣传教育工作，使湿地保护深入人心，动员全社会关注湿地保护，参与湿地保护。
4.2 指导思想与原则
4.2.1 指导思想
湿地自然保护区是保护、利用自然资源及其生态系统的战略基地之一，湿地的保护与恢复是保证生物资源的持续开发，保存遗传多样性、物种及生态系统的必要条件。湿地保护要以科学发展观为指导，坚持经济社会发展与生态环境保护相协调的基本原则，认真贯彻执行“全面保护自然环境、积极开展科学研究、大力发展生物资源、为国家和人类造福”的总方针。落实《全国温地保护工程实施规划（2005－2010年）》等有关要求，根据白龟山湿地省级自然保护区类型，资源分布、区域地理环境等实际情况，以保护、改善和恢复白龟山湿地省级自然保护区生态环境、维护湿地生态系统的完整性和基本功能
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河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告 为重点，按计划、有重点、分步开展各项基本建设。并以严格保护好湿地生态系统和生物多样性为前提，在保护好现有湿地的基础上，根据生态条件，对一些重点湿地进行恢复。通过多种保护和恢复措施，扩大湿地面积，改善湿地生态环境，逐步恢复白龟山湿地省级自然保护区自然生态环境和景观特征，初步扭转自然湿地面积减少和功能下降的局面，对改善周围生态环境，促进当地经济和社会的持续稳定发展具有巨大作用。
4.2.2 建设原则
湿地保护和恢复项目的建设要同发展生产、创造良好的生态环境紧密结合起来．项目建设遵循以下原则：
（1）遵循国家和地方与湿地有关的规定，符合国家现有的湿地保护与利用政策。
（2）坚持保护第一原则。坚持以保护自然为主，遵循自然规律； （3）维护湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，保护优先，抢救性保护与湿地恢复相结合，充分发挥白龟山湿地省级自然保护区生态、经济与社会效益，坚持生态效益为主导，三大效益协调统一的原则。
（4）统筹规划、合理布局、突出重点、因地制宜、分类施策。充分考虑白龟山保护区湿地不同地段的特点和湿地保护面临的主要问题，确定主攻方向，采取不同的保护和恢复措施，尽量做到因地制宜、分类施策，按需建设。
（5）坚持以生物措施为主，并与工程措施有机结合的原则。 （6）坚持建设方案的先进性和可操作性。以科技为先导，充分吸收国际湿地保护、恢复的先进技术和经验，加强国内外生态建设新技
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术在湿地保护恢复中的应用。
4.3 技术思路
湿地保护与恢复项目，计划制定必须合理可行。白龟山湿地保护工程的技术思路主要按照如下程序进行。首先明确项目的保护与恢复目标、恢复的湿地功能应达到的标准；其次是要调查清楚计划恢复区的基本特点，如环境及扰动要素影响的基本特性等；第三是满足恢复目标的生物和工程技术方法；第四是时间安排和资金预算、筹措；最后是恢复项目的长期监测和管理。
为了实现保护白龟山湿地及其生物多样性，恢复和构建良性的湿地生态环境系统的总目标，本工程建设先从保护入手，首先完成保护区边界的确标立界，设臵标牌，检查站；完成管理中心、管理站的建设，并新建野生动物救护站、野外给饲站；建立防火和病虫害防治体系：通过加强管理、控制人为破坏等措施保护湿地，减少人为干扰．阻止湿地过度开发利用行为。同时，利用现存的资源条件，通过退耕还滩、生境改善、芦苇种植、湿地补水等措施进行湿地的恢复工程建设。通过加强科研监测以及宣传教育等能力建设，使整个湿地保护和管理工作达到一个新的水平。
4.4 项目总体布局
4.4.1 保护区功能分区
根据保护区建设的性质、任务，结合保护区内植物群落、动物种群分布，湿地资源状况以及生态类型特性，居民点及其生产生活需要等情况，按照区划原则与有关标准，在实地踏查、广泛调研和充分分析的基础上，综合划定核心区、缓冲区和实验区，区划结果见表2，详见附图。
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