安全生产和应急体系建设现状调研分析
—以吕梁环城高速公路项目建设为样本
姓 名：杜小峰
单 位：吕梁环城高速公路建设管理处 日 期：二〇一一年十一月三十日
安全生产和应急体系建设现状调研分析
—以吕梁环城高速公路项目建设为样本
杜小峰 吕梁环城高速公路工管部干事
摘 要：
根据《山西省交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”规划》，以吕梁环城高速公路项目建设为样本，就发展现状、面临形势、指导思想、基本原则、规划目标和主要任务进行调研和分析，并提出建议。
关键词：安全生产 应急体系 吕梁环城高速公路
正 文：
安全生产和应急体系建设是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产和应急系统建设工作在省、市政府的正确领导下，认真落实《山西省交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”规划》，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各单位、企业在完善应急管理机制，改善安全生产条
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件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面不断加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了各类生产安全事故的发生，全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。现以吕梁环城高速公路项目建设为样本，就《山西省交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”规划》落实情况调研分析如下：
一、吕梁环城高速公路基本情况、建设进度及面临形势分析。
1、项目基本情况
吕梁环城高速公路位于山西省吕梁市所辖离石区及方山县境内，是山西省“三纵十一横十一环”高速公路网规划的重要组成部分。该路以方山县大武镇阎家山村为起点，与临离高速公路相接；终点位于离石区田家会街道办上楼桥社区附近，与已建成的青银高速公路汾阳～离石段相接，项目线路全长42.656公里（其中主线长38.188公里，机场连接线4.468公里）。
吕梁环城高速公路全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80km/h，整体式路基宽24.5米；吕梁机场连接线采用双向四车道一级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度为20.0米。该高速公路全线汽车荷载等级为公路—I级。其中隧道9座，桥梁26座﹙包括特大桥、大桥24座，中桥2座），天桥、通道及涵洞57道。
2、项目建设进度
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截止目前，前期项目审批手续除压覆矿产资源、林地审批和永久征地外均已全部批复。施工临时用地已全部办理完毕，永久性征用土地批复正在办理中。在目前永久性征地手续尚未批复的情况下，为不耽误工程开展，吕梁环城高速公路建管处一方面加快征地资料准备和申报步伐；另一方面主要控制性工程在办理河道审批及临时用地手续后相继开工。截止2011年11月15日，完成工程量具体如下：
路基总挖方1559万方，自开工累计完成路基挖方563.15万方，占挖方总量的36.12%；
路基总填方1054.4万方，自开工累计完成路基填方271.33万方，占填方总量的25.73%；
桩基总数为2573根，自开工累计完成984根，占桩基总数的38.24%； 承台系梁总数为753个，自开工累计完成136个，占承台系梁总数的18.1%；
墩台总数为983个，自开工累计完成110个，占承台系梁总数的11.2%； 梁板预制总数为3054片，自开工累计完成231片，占梁板预制总数的7.6%；
隧道掘进、初支总量为10351米，自开工累计完成1343.3米，占隧道掘进、初支总量的12.98%；
仰拱总量为10351米，自开工累计完成1114.7米，占仰拱总量的
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10.77%；
二衬总量为10351米，自开工累计完成918米，占二衬总量的8.87%； 3、当前面临形势
自去年十一月份以来，为抑制通货膨胀，国家实施稳健的货币政策，连续3次加息9次上调存款准备金率，银行信贷规模不断紧缩。而吕梁环城高速公路建设资金来源主要是政府自筹和银行贷款这两种形式，这就造成了吕梁环城高速公路自开工以来最大的难题—资金短缺。虽然在省、市政府及交通部门各级领导的支持下，解决了一点资金压力，但对于总投资达到40.78亿元的高速公路，些许的资金只能是“生津止渴”，远远达不到解决根本的目的，以至目前项目建设进度相比年度计划，严重滞后。
二、指导思想、原则及规划目标。
根据《山西省交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”规划》以及《吕梁市综合交通运输“十二五”发展规划》，结合吕梁环城高速公路项目建设实际，吕梁环城高速公路建管处明确：
1、指导思想：深入贯彻科学发展观，树立科学发展、和谐发展、安全发展、文明发展理念，以桥梁、隧道、高填深挖路基等工程项目为重点，建立完善应急体系，以“科学管理、和谐建设、安全生产、文明施工”为主要内容；以抓基础、抓示范、抓关键”为主要手段；以争创平安文明施工示范工地活动为主要载体，着力推进吕梁环城高速公路文明施工、安全
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