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12. 监理工作设施
监理单位应按照建设工程监理合同约定，配备满足项目监理机构工作需要的常规检测设备和工器具。
在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，经监理单位技术负责人批准后报建设单位。
3.1.3 编制监理实施细则
采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批后实施。
监理实施细则编制的依据包括：监理规划；相关标准、工程设计文件；施工组织设计、专项施工方案。
监理实施细则的主要内容应包括： 1. 专业工程特点
对监理实施细则所涉及的分项、分部工程，根据施工图纸、设计交底和施工组织设计（方案）以及相应的施工技术规程，突出分项、分部（子分部）工程、设计要求、建设特点、技术难点、关键点和施工工艺和操作方法。
1) 专业工程概况；
2) 本专业工程所含分部（子分部）、分项工程。 2. 监理工作流程
对监理实施细则所涉及到的分部（子分部）工程，应根据监理工程项目的具体情况，编制监理工作的流程。
应根据“委托监理合同”所制定的监理工作范围、监理工作流程包括质量控制、进度控制、造价控制、施工安全文明控制及合同管理等内容。
3. 监理工作要点
应结合《建设工程监理规范》（GB50319-2012）、专业工程施工技术规程和质量验收规范的相关规定和要求，对各分部（子分部）、分项工程的质量控制、进度控制、造价控制、现场管理及施工安全文明控制分别制定相应的控制要点以及监理工作控制目标值。
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应突出针对性、实时性和可操作性，强调国家和地方强制性标准条文的规定，强调现场质保体系的监督工作等。
1) 质量目标及其风险分析；
2) 质量控制要点设置； 3) 监理过程控制要点； 4) 实测抽查项目；
5) 旁站监理和巡视抽查项目； 6) 试验检查项目； 7) 隐蔽工程验收项目。 4. 监理工作方法及措施
应针对质量上容易发生问题的重要工程部位、重要工序等质量与控制点详细写清监理措施或方法，目的是确保工程质量。
1) 常见质量问题及其预防措施； 2) 关键工序、重点部位的监控及其措施；
3) 新工艺、新材料、新标准的采用以及监控措施。 5. 旁站监理工作
1) 根据监理规划内所制定的旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等；
2) 根据旁站监理方案中需要旁站监理的关键部位、关键工序，施工单位在进行施工前24小时应当书面通知项目监理机构，项目监理机构安排监理人员实施旁站监理；
3) 根据工程实际情况编写需旁站的关键点列表。 6. 安全监理实施细则
在编制安全监理实施细则时，要列出关键部位、关键工序的目录清单。 安全监理实施细则必须包括安全架构、目标、安全职责、旁站方案，安全监理的范围、关键部位、关键工序的目录清单，并明确安全监理工作内容、程序和安全监理的具体措施及安全监理的资料，事故现场处置应急措施。其中安全生产监理工作的主要内容是对所监理的建设过程中施工单位提供施工组织设计和专项施工方案进行审查，对与所监理的永久工程实体有关的施工安全管理措施进行
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检查。
对于危险性较大的高处作业，加电和带电作业，网络割接等，还应根据安全监理方案编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批实施。
在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，经总监理工程师批准后实施。
3.2 审查施工单位报审资料
3.2.1 审查施工单位施工资质和人员资格
1. 审核承包单位资质
专业监理工程师应审查承包单位（含分包单位）报送的《承建资格报审表》和有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
1) 施工单位资质主要有企业资质、营业执照、安全许可证等，主要审查营业范围 、资质证书类别、等级及适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符。
A 资质证书有效期是否过期，年检结论是否合格； B 营业执照是否在有效期内，是否通过年检； C 安全生产许可证是否在有效期内，是否通过年检；
2) 有必要时应组织对施工单位的实地考察，主要检查：建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备、资金情况等。管理水平主要检查标准体系、质量体系和安全管理体系是否健全，管理组织结构是否合理。
3) 审查分包单位资质
施工合同如果已明确要分包的内容和已确定分包单位，监理则不用审核分包资质，因为招标时已审核，如果合同里要求不能分包，则工程中不允许分包。
如果合同中未要求不能分包，则施工单位可以对非主体工程进行分包，但一定要报审，监理人员审核分包单位的资质主要包括以下内容：
A 分包单位的业绩；
B 拟分包工程的内容和范围；
C 分包单位资质证明材料：营业执照、资质证书、安全生产许可证是否符合要求。
2. 审核承包单位人员资格
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1) 项目负责人（经理）：审查是否具备一级建造师或项目经理证书； 2) 安全考核合格证：审查承包单位（含分包单位）主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否获得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书；
3) 特种作业操作证：审查承包单位（含分包单位）的加电作业、焊接与热切割作业、高处作业等特种作业人员是否具备特种作业人员操作证。
3. 审查现场人员资格
1) 拟派现场施工人员是否列明清单及联系电话，是否经过培训考核，有施工人员上岗证，是否与本单位签订施工合同。
2) 审查承包单位（含分包单位）拟派主要人员及技术装备的投入情况是否满足工程项目要求。
3) 施工现场检查人员资质：
A 投标承诺的项目负责人（经理）与实际委派人员是否一致； B 安全员是否与施工组织方案中拟派人员一致；
C 检查施工人员是否是为中标单位的人员，是否是施工组织方案或拟定的本专业人员数据库中的人员，是否有上岗证；
D 特种操作人员是否是施工组织方案中拟派人员，是否有特种作业证。 3.2.2 审查施工组织设计（方案）
总监理工程师应在工程项目开工前组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计(方案)，审核通过后，总监理工程师审批《施工组织设计(方案)报审表》后报建设单位。
1. 施工组织设计审查的基本内容
1) 审核施工组织设计方案封面是否有编制人、审批人，相关人员签名是否手签字，审批人是否为施工单位技术负责人；
2) 审核组织结构人员是否符合要求，相关人员是否持证上岗，是否明确相关人员职责；组织结构要包括所有施工人员，人员所需证件：证件有效期内 ，证件隶属单位与中标单位名称一致 ，岗位职责要明确，特别是安全职责要明确；
3) 审核项目进度计划，重点审核进度计划同施工人数、施工力量是否有明显冲突，对影响工程进度的若干风险因素是否有分析，是否有临时应急措施；
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4) 项目监理机构应检查施工单位安全生产规章制度的建立； 5) 审核施工工器具及车辆是否满足要求；
6) 施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求； 7) 施工方法、工艺、质量保证措施是否健全切实可行；
8) 资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划应满足工程施工需要； 9) 审查施工组织设计（方案）的安全技术措施及操作规程、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
A 安全技术措施
针对每项工程特点而制定，编制人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、条件等第一手资料，并熟悉法律、法规、标准等才能编写有针对性的安全技术措施，对大型工程除编制总措施外，还应编制单位工程或分部分项工程的安全技术措施，安全技术措施可包括：施工安全保证措施、施工现场安全措施、安全教育和培训措施等内容。
施工组织方案中应包括交通安全、临时用电、机房防火、登高作业、设备加电、网元割接、设备下电拆除、系统扩容、系统升级等安全措施。
B 专项安全施工方案
对于风险较大的施工部位（如高处作业、设备加电、设备割接、设备下电拆除、系统升级等）和特殊环境条件下的施工必须要求施工单位编制专项安全施工方案，明确前期各项准备工作、操作具体步骤、操作完成后的检查及测试项目、操作过程中可能会遇到的各种风险分析及应对措施。
10) 审查施工组织方案中是否制定了安全生产应急救援预案，内容是否符合要求；
应急预案是对出现重大安全事故的抢救行动、控制事故的继续蔓延、抢救受伤人员和财产损失的紧急方案，是重大危险源控制系统的重要组成部分。施工单位应对施工现场可能发生交通事故、触电、火灾、落水、人员高处坠落、通信阻断、电源短路，造成设备损坏或使在运行设备停机事故编制应急预案。
11) 审查施工组织设计（方案）的安全技术措施及操作规程是否符合工程建设强制性标准；并现场检查安全防护措施落实情况。
2. 施工组织设计应包含的主要内容
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