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我们协商的时候，各个部门都从各个部门的利益角度出发，那可能就是什么事都办不成，扯来扯去，没完没了。这个时候要考虑问题要解决，就是上级机关怎么来看这个问题，从整个社会发展，它是一种什么样的渠道这个可能就不一样，这样提出的建议，可能大家都能够接受，所以说平行文的一个要点，就是一定要从扣住大局，从大局着眼。
第二个，就是协商办事，大家都是，古时候说法就是平行的级别，就是办事也要协商办事，特别是我们现代社会发展，这种依靠强制性的行政命令去解决问题的，这个范围，作用，都在缩小。更多的社会问题、工作问题，要靠内部的或者是坐下来我们协商的，合作的方式去解决，这个可能是个大趋势，越来越是这样的。就是说，你说我办这个事，你不同意，不同意我就找上级机关、评理，这个上级机关，领导跟你关系好，完了以后，把人家说一通。
我想恐怕我们将来政府不会是这么发展的，我们要讲法理了。所以，要有这种概念，一定要坐下来，大家平等的协商，你包括公文语言，公文语言里可以多用一些建议，少用一些，要怎么样怎么样，必须怎么样怎么样，这种口气。你这个是双方平等协商，这是平行文的角度。
第三个就是下行文，其实下行文，现在一个普遍的问题，我特别希望能够结合这次的教育实践活动，特别是下行文做一个比较大的纠正，我们下行文太难懂了，总是充满了一些高纯度的官话，什么问题都不解决，这个也是很不良的一种文风。当时我们参与一些起草的文件，参与研究的，据说很多到了领导手里头，批回来，都是很直白的一些批示，有一些文件就是直接批示，就是说要使用老百姓读得懂的语言。我们有一次在行政学院，我们搞了一个公共服务均等和的座谈，也合一个省部级领导干部班，提取了几个省的关于新农保这个政策的推行情况，领导同志出席我们的座谈，最后领导同志讲话讲，说有一些省建议，说农民工作不好做、不愿意、不积极参加入保，说希望能够有一个新政法规，能够要求的话，必须是在45岁之前，能够参保，保证15年的缴费期。
有这个建议，最后领导讲话的时候，就讲这问题，他农民会算帐吗？农民回到家，大被子一蒙，什么账他算不明白，但凡一个政策推行不下去，我认为，无
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非就是两件事。一个事就是政策有问题，所以农民没有积极性，人家算不明白了，没积极性。第二个，既然你们认为是好政策，那就是这个政策没说明白，农民没听懂，这个就是没听懂这个事就是我们的宣传力度不够。
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