1.2 2000年战略规划实施效果
规划出台以来,广州市围绕“两个适宜”的城市发展目标,坚定不移地全面实施战略规划的主要内容。在规划指导下,广州市区域中心城市地位得到了巩固和提升,保持经济快速增长,大力拓展城市空间,优化城市功能布局,适度超前建设以道路交通为重点的城市基础设施,全面提高城市整体环境质量,取得了令人瞩目的成就。
1.2.1 区域中心城市地位得到巩固和提升
在规划指导下,广州区域中心城市综合服务功能及集聚与辐射能力进一步加强,城市文化品位和市民素质全面提升,城市综合竞争力和国际影响力进一步提高。从多项产业发展情况来看,均位于全国、全省的领先水平。
广州各产业在全国的区位熵
排序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 房地产业 住宿和餐饮业 居民服务和其他服务业 租赁和商务服务业 信息传输、计算机服务和软件业 交通运输、仓储和邮政业 文化、体育和娱乐业 科学研究、技术服务和地质勘查业 金融业 批发和零售业 制造业 水利、环境和公共设施管理业 卫生、社会保障和社会福利业 教育 建筑业 公共管理和社会组织 电力、燃气及水的生产和供应业 采矿业 2.22 2.05 2.00 1.81 1.64 1.57 1.43 1.4 1.24 1.22 1.15 0.89 0.88 0.72 0.67 0.42 0.41 0.02 行 业 广州 广州各产业在广东省的区位熵 排序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 行 业 科学研究、技术服务和地质勘查业 交通运输、仓储和邮政业 居民服务和其他服务业 住宿和餐饮业 文化、体育和娱乐业 租赁和商务服务业 批发和零售业 信息传输、计算机服务和软件业 金融业 卫生、社会保障和社会福利业 建筑业 水利、环境和公共设施管理业 教育 房地产业 公共管理和社会组织 制造业 电力、燃气及水的生产和供应业 采矿业 广州 2.33 2.23 2.00 1.71 1.67 1.58 1.53 1.5 1.4 1.35 1.23 1.14 1.06 1.05 0.79 0.77 0.64 0.25
1.2.2区域交通枢纽建设突破进展。
白云国际机场于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超过3340.84万人次,在中国大陆各机场中仅次于首都国际机场,排名第二。货运方面,美国联邦快递公司亚太快件转运中心也已于2009年年初投入运营,预期年货运量可达300万吨。庞大的客货运量使白云国际机场已成为亚太枢纽航空港之一。
广州港南沙港区已有10个深水泊位建成投入使用,2008年广州港货物吞吐量3.47亿吨,集装箱吞吐量超过1100万标准箱。
广州铁路新客站及武广客运专线于2004年开工建设,预计2010年建成。这是目前亚洲最大的铁路客运站。建成后,广州将形成由新客站、广州站、东站、北站组成的铁路站新格局,成为华南地区最大的铁路客货运综合枢纽。
1.2.3“跨越式”城市框架初步形成,多中心布局已现雏形
根据规划提出的“南拓、北优、东进、西联”的空间发展策略,以大型项目为导向,短短几年中,广州每年以平均200亿元左右的大手笔投入市级公共服务设施和大型基础设施建设,多个新中心快速崛起:
珠江新城:随广州新电视塔、新图书馆、广州歌剧院、省博物馆、西塔等一批标志性重点项目落成或临近竣工,珠江新城作为现代服务业核心及市级公共中心的形象已基本凸显。
琶洲地区:琶洲国际会议展览中心三期已落成,已成为世界上最大的展馆。琶洲地区以国际会展中心为依托,以会展博览、国际商务、信息交流、旅游服务为主导,兼具高品质居住功能的新城市副中心基本展现。
科学城是广州市东部发展战略的中心区域,适宜创业发展和生活居住的现代化生态园林城区,规划面积37.7平方公里,自1998年12月正式奠基启动已来,广东省、广州市的重大科技项目如广东光谷、广东软件园、广州国际企业孵化器以及一批高水平的科技项目如台湾光宝科技园、南方高科、金鹏电子、韩国LG、智通软件等都选址在科学城。
大学城规划范围约43.3平方公里。2004年9月一期工程建成投入使用,现状估计有师生20万人。广州大学城的建设是实施“科教兴粤”、“科技兴市”战略的重要举措,已在珠三角乃至华南地区担当起高级人才培养、科学研究与交流中心、创新中心与产业化基地的重要角色。
此外,白云新城、新客站地区、南沙中心区等一批新中心建设已经启动。这些新中心的建成,推动着城市布局不断拉开,促进了城市空间结构的大幅度调整,从单中心逐步向多中心转变。
1.2.4“山、水、城、田、海”的生态格局凸显
生态建设方面战略规划提出塑造广州 “山水城市” 的生态格局,从大区域出发建设“山、水、城、田、海”的山水型生态城市基本构架;以山、水、城、田、海的自然特征为基础,构筑“区域生态环廊”、建立“三纵四横”的“生态廊道”,建构多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系,形成了“山、水、城、田、
海”的生态城市格局。为了落实战略规划思路,在市域范围内进行禁建区、限建区、适建区的“三区”划定,在中心城区划定了城市建设用地增长边界,确定城市发展的基本生态底线。
环境改善方面规划提出要加强生态恢复,切实治理、控制和防止水、空气和噪声等环境污染,并提出建立和完善有效的生态环境建设政策体系,实现合理的环境容量控制。近年来广州坚持的“青山绿地、蓝天碧水”工程,经过多年的艰苦努力,在生态复绿、绿地建设、污染治理以及河涌整治等方面取得了重要成绩,有效促进了城市生态环境的改善。到2008年底,建成区绿化覆盖率达37.46%、人均公园绿地面积达13.01平方米、公园总数211个。
2000年以来广州因改善环境获取的奖项
年份 2001年 2001年 2002年 2006年 2007年 2008年 2008年 2008年
所获奖项 “国际花园城市”荣誉称号 “中国人居环境范例奖” 联合国改善人居环境最佳范例(迪拜)奖 中国人居环境奖(水环境治理优秀模范城市); 国家环保模范城市 国家卫生城市 国家园林城市 国家森林城市 1.2.5“双快”交通体系基本构建,交通承载能力显著提高
高快速路:到2008年底,市政道路总长度达到5434公里。市域高速公路总长度474.79 公里,共有4条国道和7条高速公路连通全省、全国。形成了由高速路、快速路、城市主干道和次干道组成的层次分明、功能明确、交通便捷的城市道路交通网络体系。
地铁:先后建成地铁1~4号线,2008年全市地铁通车总里程达到116公里。轨道交通由解决城市交通疏导向引导城市发展转变,在引导城市发展中的作用正逐步显示出来。目前在建7条线共157.2公里,近期将开工三条线,共长53.4公里。
1.2.6旧城区人口得到有效控制,居民生活质量稳步提升
为了疏解中心城区人口增长的压力,广州采用以政府主导的模式,推进一批现代化居住新城如亚运城、金沙洲等,这些项目的优势在于在居住区建设的同时政府将统筹协调建设基础设施和公共设施。保证居民生活的便利。目前两大居住新城已基本建成,成为广州人购房的热门地区。
除了新区开发以外,广州市还加强村镇规划建设,推进村镇城市化,引导城乡一体化和协调发展,按照“卫星城”的标准,分层次、有重点地推进17个中心镇的建设。加快城市基础设施和公共服务向农村地区的延伸覆盖,逐步完善农村地区的交通、供电、供水、排水、水利、燃气、污水处理、环卫等基础设施和生态绿地系统,逐步实现城乡基础设施服务均等化。
2007年,广州市域常住人口1007万,中心六区人口611.8万,花都、番禺、南沙、萝岗等外围四区总人口262.93万,增城、从化两市129.85万。原本高度密集的老城区人口已经开始逐步向外围新区扩散。
在老城区人口向外疏散的同时,也关注老城区居民生活质量的提高。2008年完成191个民生环境改善社区整治项目,新建、扩建社区道路面积近30万平方米、排水管道53公里、绿地面积近15公顷。在改造旧城区的同时,积极开展环境整治,拆违建绿,引进物业管理,改造排水系统,解决“水浸街”黑点,1215个社区实现卫生达标,老城区环境明显得到改善。2004年在册的危破房91.1万平方米的改造任务已完成89.25万平方米,占任务总量的98.49%。
1.2.7 国民经济保持快速增长,产业结构逐步优化
在纲要指导下,通过对城市产业布局方向的合理安排,为先进产业发展、产业结构调整提供了充足空间,保证了经济持续增长的动力。汽车、石油化工、电子信息制造已成为广州三大支柱产业,商贸物流、会展、信息等高端服务业成为稳固的经济增长点,初步实现了产业发展目标。
? 总体发展水平
2008年,广州市实现地区生产总值(GDP)8215.82亿元,在境内城市中居第三位,为2000年GDP的3.3倍。三次产业增加值的比例为2.04∶38.94∶59.02。