教研员的专业素养与研究范式转型 ——基于上海市教研员队伍建设的探索与实践
文/上海市教育委员会教学研究室主任 徐淀芳
“教研员”，对于中国来说并不是一个陌生的队伍。但是，如果 搜索“维基百科”，根本找不到“教研员”的任何解释，而只有对“教
研室”有极其简单解释：“教研室是专门从事教学研究的机构。在中
国大陆，每个省、市、区县甚至乡镇都有教研室。在很多学校也有教
研室”。
因此，对于世界来说，教研室、教研员是中国独特的“教育风景”。
《基础教育课程改革纲要（试行）》中就指出： 在教育行政部门
“
的领导下，各中小学教研机构要把基础教育课程改革作为中心工作， 充分发挥教学研究、指导和服务等作用，并与基础教育课程研究中心
建立联系，发挥各自的优势，共同推进基础教育课程改革。”
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OECD 在 2010 年 12 月 7 日发布了 200 年 PISA 测试结果显示，在
65 个参与国家和地区中，首次参加该测评的中国上海，在阅读数学
和科学三个领域都位列第一。国外一些专家通过访谈，实地考察上海
教育后，分析上海取得成功的原因时，有两个主要的原因不容忽视，
一是上海持续坚持课程改革 20 余年；二是教研系统功能与作用的发
挥。
2009 年 PISA 阅读测试情况
随着 PISA 测试中上海学生在国际舞台的亮相，随着课程改革的 深化与发展，中国的教研员队伍已经日益进入“国际视野”，引起国
内外的关注与研究。
在追求教育质量和公平的历史转型时期，教研室究竟应该发挥怎
样的功能？教研员究竟应该具备怎样的专业素质？扮演怎样的角
色？进行怎样的研究与实践？这些都是我们面临问题与挑战。
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一、教研室的职能定位与工作任务
1. 确立“四个中心”的职能定位
由于我国的基础教育课程管理长期以来都是国家统一管理，中央
高度集权。课程门类、教材编写与出版、考试内容要求、考试方式等
都是由国家统一规定。在这样的背景下，教研系统主要受地方各级教
育行政部门的委派，为学校的教育教学提供专业支持与服务，即“教
学指导”功能。
21 世纪以来，国家第八次课程改革提出“国家、地方和学校”
三级课程管理思想，这标志着“国家统一、自上而下、千校一面”的
传统课程管理模式结束。
2009 年 12 月，在全国基础教育教研工作会议上，教育部领导在
“研究、指导、服务”的基本职能定位基础上，进一步提出把教研室
建设成为课程发展中心、教学研究中心和资源建设中心“三大中心”。
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基于对评价功能的认识，即评价应该作为诊断教学、完善课程的
关键环节，上海市教委还要求市教研室建设“教育质量监测中心”，
基于课程标准，对学校的基本质量进行抽样测试、诊断、分析，并进
行改进指导。体现了教研工作从学科课堂教学层面提升至课程发展层
面的要求。
2．教研室的主要工作任务
正如上海市教委副主任尹后庆所言，政府主导的课程改革，需要
专业力量的支持，而教研室正是教育行政部门推动课程与教学改革、
促进教师发展的专业机构。
基于上述职能的转变，上海市教委教研室的主要工作职能与内容
如下表所示： 1.课程方案研制 2.课程标准研制 3.教材研究、编写与管理 课程发展中心
上 研 海 市 4.数据的统计与分析 5.评价结果的解释、反馈与建议 服
1.各类课程教材与教学电子资源 务 资源建设中心
2.国内外的研究专著期刊与教材 3 校内外实践资源平台 上海市教委教研室作为“四大中心”及其主要任务一览表 4“四大中心”的职能定位，赋予了教研室工作任务新的内涵，也
让教研室真正成为探索课程与教学理论与实践的专业研究机构，提供
课程与教学专业指导的专业服务机构，评价和改进基础教育质量的专
业指导机构。
二、教研员的角色转换与专业素养
顾名思义，教研员即教学研究人员。教研室新的功能定位，要求
教研员要转移工作重心，具体表现为：一是要从原来的统一教学进度
组织，转移到基于课程观视野下的教学研究与服务工作；二是要从考
试教学评比、学科竞赛安排等，转移到基于标准的评价研究、分析、
指导与反馈工作；三是要从自上而下的指令性工作方式，转向引领教
师的专业发展与教育文化的再造。
1. 具有国际视野的课程“研究者”
没有课程的整体概念，忽视整体的课程发展研究，会导致教研员
视野的局限性，从而导致教学工作缺乏纵向和横向的联系，导致教研
员将学科教研工作视为学科知识或者教材，导致教研员往往注重“教
什么”与“怎么教”的研究与指导的缺陷。
上海市教委教研室的学科教研员是每门学科课程标准研制的负
责人，需要学科教研员全面研究与比较国际相关学科课程，把握学科
的核心价值与功能目标，全面了解学科的纵向要求，整体设计学科课
程的内容与要求，研究学科的教学和评价重点等。这对于学科教研员
指导学科教学有着不可小觑的价值与意义。
研究和把握课程标准，是教研员进行教学研究的重要基础。
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