部监督机构即纪律检查委员会，二是政府系统的监督机构，三是隶属于检察院的反贪污贿赂局。 这三个机构都为反腐倡廉工作做出了巨大贡献。但毋庸讳言，这种“三司”并立的构架也存在一些弊端： 没有一个处于核心枢纽地位的机构，三者难以摆正各自的位置；监督对象的范围非特定化，廉政工作难以避免地存在“交叉带”和“空白带”；机构本身存在硬件设施不足，办案和监督手段不足，人员素质不适应等缺陷。如何消除上述弊端，以使腐败现象得到强有力的遏制？ 这就需要建立一个统一、独立、权威、专门的廉政机构，专门负责防腐惩腐工作。像瑞典1913年设立的监察专员机构、新加坡1951年成立的肃贪局、 我国香港地区1973年成立的廉政公署等。[9]针对我国目前的情况，有学者认为，可以将现有的三个监督机构合而为一，成立专门的廉政机构，这个机构应置于最高权力机关之下，向各级人大负责，受各级人大的领导和监督。在资源配置上，集中人力、物力、财力，最大限度地防止重复建设，提高效率；在职能结构上，应包含惩治、预防和教育三个层面，即在加强对贪污罪行的调查、检控和惩戒的同时，要研究如何用积极的、高度专业化的防微杜渐的方法来堵漏防贪，减少腐败产生的机会。同时，要通过社区开展廉政教育，发动群众支持反腐工作，培养公众的社会责任感。由于同时具备以上三种职能，这个廉政机构惩治腐败的能力得到了加强，也因其在惩腐过程中可以深入了解腐败行为人的心理特征和蜕变轨迹，洞悉发案特点和原因，清楚管理漏洞和薄弱环节，因此，在预防腐败工作中能够更加有的放矢，大有作为。
（二）加强行政立法，堵塞立法漏洞
邓小平同志说，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，搞法律靠得住些。目前，反腐败的当务之急还是要健全和完善立法体制，要从立法上对行政权进行合理分工和定位。健全法制并不是光讲数量，重要的是要讲质量。在内容上要做到明晰清楚，具有可操作性，尽量减少自由裁量权或尽量缩小自由裁量权的幅度，做到权责严明。
⒈建立行政管理体制，加强对权力的监督和制约。[10]一是实行权力分解，强化权力间的制约。在横向上，一个部门权力的行使必须受到其他部门的监督制约，形成一个循环监督制约体系；在纵向上，权力的行使必须经过若干程序、 步骤和环节， 每个环节都必须各司其职，起到相互制约的作用。公权力腐败正是在权力过分集中的管理体制下发生的。因此，要通过对权力结构的调整和分解，实现对权力的有效制约。二是实行政务公开，增强用权行为的透明度。凡属于法律法规授权的国家管理事务、 公共服务事务和涉及群众切身利益的集体管理事务，其办事程序、办事结果等都要向社会公开，接受群众监督。同时，对上述公开事项要逐步立法，使之符合国家法律规范。三是实行简政放权，尽量减少权力腐败的主体和机会。简政，一方面应大刀阔斧地精简机构；另一方面，就是尽量减少审批层次。放权，就是要取消那些不必要的管理权、审批权、分配权等，把出现权钱交易、以权谋私的机会控制到最低限度。同时，对于那些必要管制权也要严格限制范围，并从制度上保障行政管制下对稀缺资源的优化配置。
⒉完善干部人事管理制度，加强对权力主体的约束。目前，我国的干部任用制度主要方式是任命制，并且是自上而下的任命， 权力的行使者只需要对任命他的上级负责。在这种情况下，对群众负责就显得不那么重要了， 以致买官卖
[9]
李嘉凤.国际及主要国家反腐败机构与措施简介.国际资料信息.2004.（08）. 李家文.论从源头上治理行政权力腐败.华中师范大学.2004.
[10]
官等权力腐败现象不断出现。因此，解决用人方面的腐败问题，必须推进干部人事管理体制改革。一要引入竞争机制。即充分发挥群众的作用，让群众民主选举干部。引入竞争机制还必须建立健全一套有效的、完整的民主选举程序和监督制约机制，以保证选举的公正性。二要实行领导干部交流和回避制度。 领导干部在某个地方、单位或部门工作时间越长，社会关系就越多，各种非正常关系对其权力运行的干扰因素就越多，滋生腐败现象的客观条件就越多。实行领导干部交流制度，经常调整领导干部工作地域，可以减少各种非正常关系对权力运行的影响，防止权力的滥用。实行回避制度，可以防止亲属对权力运行的干扰和对权力运行失去监督的弊病，从客观上消除滋生腐败的土壤和条件。
⒊建立合理的工资收入制度。[11]目前，相当一部分公务员的工资收入在维持基本的家庭开支外，稍有储蓄，一旦面临住房、医疗、教育等方面的巨额开支则很难承受。当然，这些问题不单是公务员面临的问题，但作为社会公权力的行使者，自身尚且为生计而奔波，就很难保障公权力不被滥用， 尤其在目前制度对权力缺乏有效约束的情况下更是危险。因此，公职人员合理的工资收入制度应是使公职人员的收入接近市场价格，并与物价水平上涨同步。
⒋建立行政公开制度，铲除滋生行政腐败的温床。行政公开原则是20世纪中叶以后迅速发展和推广的一项行政法基本原则。其基本含义是：行政行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关做出影响行政相对人权利、 义务的行为标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况，除依法应保密的以外，应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。因此，行政公开是行政民主的必然趋势和行政沟通的主要形式以及取信于民的有效途径，也是遏制行政腐败的有效对策。
（三）推广德政教育，提高干部队伍的思想政治素质
一个干部或党员蜕化变质， 往往是从思想上的蜕化变质开始的。因此，
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强全党的思想政治建设，提高广大干部和党员的思想素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抑制腐朽思想的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。首先，定期对领导干部进行共产主义理想和信念教育， 全心全意为人民服务宗旨教育及艰苦奋斗、勤俭节约教育。其次，定期开展批评与自我批评，认识到权力是党和人民赋予的，必须为党和人民掌好权、用好权，对国家负责，对人民负责，真正做到上不愧国家，下不愧人民。再次，强化公仆意识，树立领导就是服务的思想，培养健康的生活情趣，形成良好的品行和高尚的情操。这样，就可以提高干部队伍的思想政治素质，顶得住诱惑，管得住小节，真正构筑起拒腐防变的思想道德长城。
四、结语
随着社会的发展，行政腐败的根源、人员、手段会更加多样化、复杂化，治理行政腐败的任务会更加艰巨。对行政腐败的防治需要从教育、制度、监督等方面进行综合治理，需要从体制上建立健全行政权的科学运行机制。
[11]
吴俊明.行政腐败的特征、根源及其防治机制研究.吉林大学.2007．