措 建设资金。扩大招商引资,拓宽融资渠道。增强项目融资优势,扩大信贷融资规模。发行企业债券,扩大直接融资。
项目培育机制。按照“策划一批、储备一批、实施一批”的要求,加强项目培育储备工作。坚持“广问计、精选项、多储备”的工作思路，广泛向社会各界征询问计，开辟各行各业建言献策渠道，建立完善门类齐全、适应经济社会发展需要的项目储备库。设立重大项目前期工作专项资金,加大前期工作投入，有序推进重大项目前期工作。
项目管理机制。制定政府投资项目管理办法，严格基本建设程序，创新管理机制，大力推行代建制，推进政府投资项目实施专业化、社会化，提高政府投资效益效率。健全重大项目咨询评估制度、专家评议制度、社会公示制度和政府投资项目决策责任追究制度、稽察特派员制度、全程跟踪审计制度,强化监督管理。改进项目审批工作，推行联合办公，整合流程，协同增效。
项目激励机制。编制年度重大项目建设计划,明确年度目标,落实推进责任，实行目标责任考核。对纳入各级规划的项目,优先安排投资计划、建设用地和前期推进工作。统筹安排政府建设资金,集中支持产业类、基础类、民生类对经济社会发展具有重要牵引作用的项目建设。 三、增强消费拉动能力
把扩大消费作为转变发展方式的战略重点和拉动经济增长的重要力量，大力改善消费环境，释放城乡居民消费潜力，促进消费增长。增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，增加对城乡低收入群体的补贴，提高城乡居民收入水平和社会保障水平，健全公共服务体系，改善消费预期，提高城乡居民消费能力，增加即期消费。积极培育消费热点，发展消费信贷。稳定发展住房、汽车等大宗消费，积极培育通信、旅游、休闲、健身和社区服务等新兴服务消费，发展图书、网络、文化艺术、教育培训等精神产品消费。继续做好家电下乡和农机补贴，拓展农村消费市场，促进农村消费结构升级。引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。加强市场监管，规范市场秩序，保证市场供应，稳定物价水平，努力营造安全便捷的消费环境。
四、实施主体功能区战略
按照我市在中、省主体功能区的定位，结合区域资源禀赋、开发现状、发展潜力和环境承载力，明确区域功能定位和发展导向，统筹生产空间、生活空间、生态空间，引导人口、经济向适宜开发的区域集中，保护农业和生态发展空间，建设高效、协调、可持续的美好家园。中部以宝塔区为主体，甘泉、安塞为两翼，打造设施完备、功能齐全、宜居宜业的区域中心城市，建成以陕北能源化工服务基地、有机农产品生产加工基地、全国重要的红色旅游及陕北民俗文化展示中心为主体功能的省级重点开发区域。北部吴起、志丹、子长三县为以油煤气开采加工、有机农产品生产加工和黄土高原丘陵沟壑水土流失防治为主体功能的国家级限制开发区域。南部富县、洛川、黄陵、黄龙四县为以油煤生产炼化、有机农产品生产加工、文化旅游和生物多样性保护为主体功能的省级限制开发区域。东部延川、延长、宜川三县为以油煤气盐综合化工、有机农产品生产加工、黄河自然遗产旅游观光和保障黄河沿岸生态安全为主体功能的省级限制开发区域。市级以上行政部门批准的自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区、水源地保护区为禁止开发区域。按照主体功能区定位，配套完善财政、投资、产业、土地、环境和绩效考核政策，逐年加大对重点生态功能区均衡性转移支付力度，促进区域协调发展。 五、完善规划实施机制
坚持规划引领发展。本规划经市人民代表大会审查批准，具有法定效力，是指导今后五年全市经济社会发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控、经济调节、社会管理、公共服务职责的重要依据。编制实施专项规划和年度计划，确保本规划纲要得到全面顺利实施。要把规划作为制定政策措施、审批核准项目、安排政府投资和支出预算的基本依据，优先支持规划确定的重点工作任务和项目。
加强规划实施监督。本规划纲要确定的约束性指标和公共服务领域的任务，纳入县区、部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。实行规划目标责任制，明确部门责任分工，制定具体实施方案，细化落实规划确定的主要任务、发展目标和政策措施。加强对主要规划目标实施情况的跟踪分析，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督。
建立规划评估修订机制。实行规划中期评估制度。规划纲要实施情况由市政府组织评估，评估结果报市人大常委会审议。部门专项规划实施情况由规划编制部门组织评估。根据评估结果对规划纲要重要任务目标调整修订时，报请市人大常委会批准。
健全综合评价指标体系。进一步修订完善国民经济和社会发展综合评价指标体系，健全重要指标统计、调查、评估制度，加大城乡统筹、民生改善、社会进步、生态环保等体现科学发展水平的指标在地区和干部综合评价考核体系中的比重，促进发展方式转变。
加强规划宣传。采取多种形式，广泛宣传“十二五”规划纲要，使纲要确定的方针政策和发展蓝图深入人心，使全市人民认知规划、关心规划，激发创业创富热情，坚定加快发展信心，动员全社会各方面力量积极参与规划实施。
“十二五”宏伟蓝图已经绘就。全市广大干部群众要在市委的坚强领导下，以更加激扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德，开拓进取，真抓实干，乘势而为，推进全市经济社会在新的起点上实现新的更好更快发展，为率先实现城乡统筹发展、全面建设小康社会、建设富裕生态和谐新延安而努力奋斗！