2016年宏观政策的重点仍是要把握好稳增长、调结构和防风险的平衡，立足当前、着眼长远，从供需两侧发力。
积极的财政政策更加有力度。第一，建议进一步扩大赤字规模，提高赤字率，新增赤字主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目。
第二，建议考虑加大中央国债发行规模，并适当提高地方政府债券发行额度，继续适时推进债务置换工作，减轻地方政府偿债压力，为地方腾出部分空间用于其他领域支出，保障地方公共服务的合理投入和公共基础设施建设的稳定供给，拉动经济增长。
第三，进一步加大力度盘活存量资金，统筹用于交通、水利、民生等重点领域支出。第四，适当加大针对东北地区及其他困难地区的转移支付力度，并配合其他相关政策，增强其自主增长动力。
稳健的货币政策更加松紧适度。第一，建议继续降低存款准备金率和基准利率，在资本外流增多的情况下保持流动性充裕，并引导市场利率下行。在保持汇率总体走势基本稳定的大局下，根据市场情况，继续释放人民币贬值压力，进一步减轻出口部门压力。
第二，稳定股票市场，发展多层次资本市场，进一步完善资本市场融资功能。宽进严出，防范资本大规模流出风险。第三，发挥好定向调控作用，进一步扩大开发性金融、政策性金融机构的资金运用规模，支持重点领域建设。
加快推进结构性改革。继续推进简政放权，加快化解过剩产能和清理僵尸企业，采取有效措施切实降低各类企业成本，引导“双创”活动走向纵深，深化国有企业改革。
充分调动地方积极性。建立地方政府在改革和发展中的正向激励机制，克服不作为倾向。积极探索新形势下地方政府的新型竞争机制，既要保障公平公正，也要充分调动地方积极性。
一、基本面：数据频现积极信号
外部需求疲软、人口红利减少、落后产能淘汰……这些无一不是当前中国经济下行压力的来源。但是，如果仅仅以此来定义中国经济，则显然是有失公允的。
国家统计局新闻发言人盛来运透露，当前我国经济增速平稳、就业形势稳定、居民消费价格涨幅温和、贸易顺差保持较大规模。具体看，今年1—5月，规模以上工业增加值同比增长6.2%，与一季度基本持平；货物贸易顺差达13319亿元，为去年同期的3倍。
在主要指标呈现回暖迹象的同时，经济结构的持续优化成为亮点。数据显示，1—5月份，高技术产业增加值占规模以上工业比重为11.3%，与上年同期相比提高了1.2个百分点。其中，高耗能行业投资占比下降，而服务业投资占比继续提升。与此同时，民间投资增长、PMI连续4个月小幅扩张、部分传统行业盈利出现回升等也都是不容忽视的积极信号。
北京市社科院经济研究所所长杨松在接受采访时指出，中国经济今年以来实际的表现其实要好于年初各界的预期。“这样的表现，一方面源于中国经济自身所具有巨大的潜力和韧性，另一方面也得益于政府及时有效的宏观调控手段及稳增长政策。”
二、政策面：求新谋变屡出实招
韧性不小，潜力巨大。
《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》……在这些略显严肃的政策公文中，不难找出“众创”、“大数据”、“跨境电商”等代表经济转型方向的“关键词”。这正是6月中旬以来国务院各项求新谋变行动的缩影。
北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋在评价国务院推动“互联网+”的新政时认为，11个具体计划行动中涉及诸如创业创新、协同制造等与老百姓生活息息相关的内容，实际上是把“互联网+”和整个国家的经济社会发展结合在了一起，这就为国家未来的发展指明了方向。
“这些着眼于新经济的政策，不仅有利于进一步缓解我国经济下行压力、刺激经济增长，同时也基于对新技术、新业态发展方向的把握做出了长期规划，从而为我们挖掘经济潜力、释放深层活力奠定了基础。”
三、信心面：高质增长广受好评
不久前，国务院总理李克强指出，未来大规模的人口迁移、集聚和安居，意味着巨量居民消费品的置办和更新，也意味着庞大的城镇硬件和软件设施建设，各类消费、投资需求也会因此成倍增长，创造出巨大的市场需求。这既为中国经济增长和现代化建设提供持久的动力源泉，也蕴含着很大商机和合作潜力。7月2日，李克强总理在法国图卢兹
出席中法工商峰会致辞：今年上半年，中国经济运行总体平稳，结构调整步伐加快，主要经济指标趋稳向好。我们有信心、有能力实现今年经济增长7%左右的预期目标。
正是这种实实在在的美好愿景，让不少海内外学者和机构对中国经济普遍充满着信心。“从短期来说，中国经济增长减速意味着政府在结构调整和为解决金融脆弱性所作的政策努力方面正在取得进展。从中期来说，这些努力有助于推动中国经济增长模式逐渐转型，从制造业转向服务业，从投资转向消费，从出口转向内需。”世界银行高级经济学家司克礼判断。
专家预计，今年下半年或明年，中国经济将走出这一轮经济调整中最困难的时刻，迎来一个相对较好的内生增长期。
“发达国家如果能有2%的GDP增长就已经很不错了，而中国则有望在较长时期里保持一个总体稳定的中高速增长。尽管这个过程并不会一帆风顺，但增长的质量显然会比过去更高。”北京市社科院经济研究所所长杨松表示。
二、去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际
金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。
2015年，中国经济增速继续回调，下行压力比较明显。进入第三季度以后，受世界经济和国际市场变化等因素影响，出口增速明显下降；房地产销售形势虽然持续好转，但受存量房数量较大的影响，房地产投资增速降幅加大；受铁路投资增速较大降低影响，基础设施投资增速也有所降低。加之工业产品价格40多个月持续下降，企业持续减少库存；经济结构调整力度加大，钢铁、水泥等行业过剩产能调整力度加大。综合看，经济下行因素增多，下行压力较大。与此同时也要看到，自2012年开始的稳增长工作，在稳定市场需求、推进结构调整、培育新的增长动力方面的成效持续累积。从前三季度的经济运行情况看，显露多方面积极变化。
1?工业增速缓中趋稳
中国经济增速换挡主要集中于工业制造业。2012年以来，工业增速在波动中持续下降。但比较2015年第二季度和第三季度的工业增长情况可以看出，工业增长表现出趋稳的基本态势。9月工业增速下降，与上年基数较高以及阅兵期间一些企业停工等有关。综合分析，工业增长呈现趋稳态势。
2?消费持续平稳增长
9月社会消费品零售额同比增长10.9%，剔除价格因素实际增长10.8%，较8月提高0.4个百分点。消费持续平稳增长，是政府全力保障民生的结果。由于政府高度重视和全力落实，加上服务业发展平稳、创业型就业增加等客观因素支持，近年来就业形势大体稳定。9月调查失业率为5.2%左右，1~9月城镇新增就业超过1000万人。就业平稳支持了居民收入平稳增长，1~9月中国居民人均可支配收入按照可比价格同比增长7.7%，增速较上半年提高0.1个百分点。这就必然给消费的平稳增长带来基础性支持。尽管大城市堵车、建房用地紧张等问题日益突出，限制了汽车、住房市场发展，限制了以住行为主的消费结构升级，其扩大消费的作用受到一定限制；但基于13.6亿人口日常生活的各项基本消费活动保持平稳，必然奠定消费平稳增长的格局。这也会从市场需求方面对生活资料生产形成稳定的支持。目前生活消费品生产的平稳增长，已成为支持经济增长的重要基础。事实证明，在经济转型的复杂形势下，抓住保障基本民生这个龙头，对于实现中高水平的合理增长，是一个至关重要的环节。稳增长的核心目标，现在和未来都应定位于保就业、稳收入、保障和改善民生，这也是经济增长筑底的核心支点。
3?房地产市场销售持续回暖
1~9月城镇商品房销售面积同比增长7.5%，增速较1~8月加快0.3个百分点。2015年6月以来，房地产销售形势持续回暖，房地产业发展条件趋向改善。从发展趋势看，中国城镇化的持续较快推进，使城镇特别是大城市住房需求持续增长。在此基础上，经过2014年以来房地产市场相关政策，包括限购政策、按揭贷款政策、公积金政策、营业税减免政策等的调整，以及连续5次调低贷款利率，必然会支持房地产市场持续回暖。从历史经验看，房地产销售形势回暖，经过一段时间之后，必然要带动房地产投资由降转升。尽管有存量房消化任务，但大城市存量房持续较快减少，住宅开发投资活动必然会逐步增加。
4?基础设施投资增速虽有波动，但势头趋强
1~9月基础设施投资（不包括电力）同比增长18.1%，增速较1~8月回落0.3个百分点，主要受铁路投资回落幅度较大影响。城市公共设施投资、水利投资增速都有所提高，表明增强基础设施建设的政策效果不断显现。从未来趋势看，铁路建设项目的相关准备工作正在进行，城市地下管廊、海绵城市等新投资项目不断涌现。新型城镇化带来的城市群之间互联互通建设步伐加快，城市地下设施建设力度加大，政府公共职能加强以及城市公共设施建设力度加大，“一带一路”大格局奠基带来的基础设施建设任务增加等，使基础设施投资空间显著扩大。地方债置换等措施，明显缓解了基础设施投资的资金困难，重大工程建设项目督查力度加大，推动了投资进度的加快。综合分析，基础设施投资稳中趋升的相关支持因素不断积累和显现。
5?过剩产能处置力度加大，股市风险得到控制