翁牛特旗2013年牧区节水灌溉饲草地示范项目
1 综合说明
1.1项目背景
翁牛特旗东部是一个以牧业为主，农牧结合的牧业生产地区,牧业收入在全旗的国民经济中占有较大的比重，近些年牧业发展较快，而基础设施建设相对滞后，尤其饲草料短缺日益明显。要想保障本地区畜产品质量以及安全生产，必须要建立自己的优质饲草料种植基地，否则无论从数量，还是在质量上都很难保现代化养殖业所需优质苜蓿干草的安全供给。根据《国家节水工程指导性意见》的文件精神以及节水项目的区域布局要求，翁牛特旗2013年牧区节水灌溉项目区无论是水土条件、饲草产量，都符合节水的建设要求，有着较大的开发潜力和广阔的发展前景。
根据《国家节水工程建设标准实施细则》的通知精神，项目区土地平整，集中连片，翁牛特旗牧区节水灌溉饲草地示范项目区，位于旗人民政府驻地东南70公里处的科尔沁沙地南缘格日僧苏木呼鲁斯太嘎查境内，建设面积0.622万亩，符合细则要求标准。兴建牧区节水灌溉饲草地示范项目，主要是从全旗牧业生产可持续发展的角度出发、大力推广节水灌溉技术，对改善饲草饲料基地的灌溉条件，恢复生态平衡，带动周边地区牧业生产的发展，都有典型的示范作用。同时也为走建设养畜“为养而种、种养结合”实施舍饲半舍饲的牧业发展的路子，提供必要的物质条件。
所规划建设的土地全部为基本草牧场，并且不是老项目区，全部为新建项目区，各方面条件均符合节水项目建设条件。具体规划内容
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为：建设节水灌溉饲草地面积为0.622万亩。为了使节水建设项目服务于民，切实体现农牧民根本利益，翁牛特旗水利部门的领导和工作人员，深入项目区召开座谈会，了解当地牧户参与项目区建设的意愿，听取赤峰圣泉生态牧业有限公司发展理念。通过了解，项目区内95%以上的牧户及赤峰圣泉生态牧业有限公司对建设项目的积极性高，迫切希望该项目尽快实施，并愿意承担项目建设所需的筹资投劳任务。
综上所述，翁牛特旗2013年牧区节水灌溉饲草地工程项目立项条件已具备，为了认真贯彻落实国家节水项目“关于开展国家节水工程建设的指导意见”，扎实推进翁牛特旗节水灌溉饲草地工程建设工作，由翁牛特旗水利局主持，对项目区现状进行实地测量和认真调研的基础上，编制2013年《内蒙古翁牛特旗格日僧苏木呼鲁斯太嘎查牧区节水灌溉饲草地项目示范工程可行性研究报告》。 1.2节水灌溉示范项目编制的依据和过程
1.2.1、编制依据：
翁牛特旗牧区节水灌溉示范项目可研报告，是根据《翁牛特旗牧区水利规划》、《翁牛特旗水资源综合规划报告》、《翁牛特旗农田供水勘察报告》等有关资料以及以下的技术规范进行编制的。
①《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020-93 ②《牧区节水灌溉示范工程可行性研究报告编制提纲》 ③《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363-2006 ④《牧区草地灌溉与排水技术规范》SL334-2005 ⑤《喷灌工程技术规范》SL/T50085-2007
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⑥《水利建设项目经济评价规范》SL/T72-94 ⑦《机井技术规范》SL256-2000 ⑧《村镇供水工程技术规范》SL310-2004 ⑨《水资源评价导则》SL286-2003 ⑩《开发建设项目技术规范》GB50433-2008 ⑾《农田灌溉水质标准》GB5084-94 1.2.2、编制过程：
2013年5月，赤峰市翁牛特旗水务局根据项目的建设特点，抽调业务技术能力强的工程技术人员，组成翁牛特旗牧区节水灌溉示范项目的设计组，并确定了项目负责人，于2013年6月完成了《内蒙古翁牛特旗格日僧苏木呼鲁斯太嘎查牧区节水灌溉饲草地项目示范工程可行性研究报告》的编制工作。
1.3牧区节水灌溉饲草地示范项目范围、规模内容与工期
1.3.1牧区节水灌溉饲草地示范项目范围
翁牛特旗2013年牧区节水灌溉饲草地项目位于翁牛特旗格日僧苏木呼鲁斯太嘎查。据翁牛特旗政府驻地东70km。地理坐标为43o17′32″N-43o15′11″N，119o55′59″E--119o45′40″E。该项目区集中连片，南北长3350米，东西宽1350米。
1.3.2牧区节水灌溉饲草地示范项目规模内容
根据《翁牛特旗国家节水灌溉建设示范工程规划》报告的内容，旗人民政府组织召开了乡、苏木、镇及涉农部门座谈会，研究制定2013年项目区的建设方案和具体建设内容。根据实际情况，在格日
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僧苏木建设大型喷灌节水工程0.622万亩，落实在呼鲁斯太嘎查并且做到集中连片，整体推进。
项目区拟新打水源井9眼，安装喷管机组9台套。安装50KVA变压器9台，架设10KV高压线路8km,低压地埋电缆2.4km。
1.3.2牧区节水灌溉饲草地示范项目工期
根据项目区的总体规划，建设标准为大型喷灌9台套。计划2013年6月进行该项目的可行性报告的编制工作，方案批复以后，2013年9月--11月开始水源工程、电力配套工程的建设，2014年4月初进行田间喷灌机组安装施工阶段，6月中旬全部完成，工程收尾计划在9月末全部完成。项目建设工期12个月。 1.4 工程估算投资
翁牛特旗牧区节水灌溉饲草地示范项目总投资为499.66万元，其中：建筑工程费33.73万元，机电设备及安装工程费433.42万元，金属结构及安装工程费6.48万元，临时工程1.41万元，独立费用24.62万元。项目总投资499.66万元，申请中央投资400万元，企业和群众自筹资金及投劳折资99.66万元。 1.5 经济评价结论
1、经济效益：项目实施后，新增节水灌溉面积6220亩，种植优质饲草料0.662万亩，增加牧草产量186.6万公斤，增加产值335.88万元。
(1)、项目实施前后，亩增产苜蓿草300公斤；
(2)、净效益 167.94万元（按水利分摊系数0.50计算）；
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(3)、净现值：FNPV=742.06万元>0； (4)、内部收益率：FIRR=24%>8%；
(5)、投资回收年限：T=4.2年，（小于5年）
2、社会效益：节水灌溉的建设，改善当地的农牧业生产灌溉条件，可使项目区1029口人受益；同时牧区节水灌溉饲草地示范工程的建成，还可以辐射和带动全旗中东部乡、镇，苏木，加快该地区节水灌溉饲草地建设步伐，从而推动全旗牧业经济的快速发展。
3、生态效益：建设大型喷灌圈9个，增加了节水灌溉面积6220亩，提高优质牧草的单位产量，可对当地生态环境有着重要的现实意义。
1.6 组织领导和管理机制
1、组织领导：为保证项目顺利实施，确保工程质量，翁牛特旗人民政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，财政、水利、发改委、土地、农业、林业等涉农部门为成员的建设领导小组，负责项目建设组织领导、协调各部门、督促检查工程建设；项目区也成立工程建设领导小组，组织群众投工、投劳；各相关部门密切配合、明确责任、协调工作、统一管理，扎实有效的做好工程各项工作。
2、建设管理：节水灌溉建设示范项目，在工程建设领导小组的领导下，实行项目法人制、招投标制和工程建设监理制，项目实行合同管理，建设期向项目区派驻业务水平高、组织能力强、具有一定施工经验的工程技术人员，科学指导、精心施工、确保质量。
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