要求作出了具体的布臵。
（二）工作部署到位。根据市委部署并结合财政工作实际，局党组提出了落实“四查四促”活动具体要求：一是深刻领会市委活动实施方案。根据方案要求在各科室、局属各支部（单位）深入开展“四查四促”活动；二是认真查摆剖析。围绕党员干部队伍在解放思想上存在的“八个不够到位”等问题，进一步解放思想，更新理念，增强科学发展思想观念；三是牢固树立公仆意识。加强基层调研，主动服务，切实为基层单位解决实际问题，促进财政事业发展；四是增强执行力，促效能提升。对党员干部队伍中存在的“四种顽症”和执行力方面存在的“四种症状”坚决予以整治，进一步加强规范化管理，完善业务流程；五是全面加强党风廉政建设。加强廉政宣传教育和廉政文化建设，抓党员干部经常性学习教育，完善有关制度，促进党员干部特别是党员领导干部自觉做到廉洁从政。
（三）学习安排到位。一是完成好规定学习内容。广大干部职工特别是党员领导干部先后学习了中央和省委有关会议精神和领导讲话，特别是结合财政工作实际，重点学习了毛万春、李亚同志在市委五届九次全体（扩大）会议、市纪委四次全会和全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等；二是领导干部率先垂范。党员领导干部积极参加统一组织的学习活动，带头学习、带头做学习报告。坚持“一把手”对活动亲自抓、负总责的工作要求，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率；
三是认真抓好警示教育。为了保证警示教育活动不走过场，局学习实践科学发展观活动办充分利用简报、板报、专栏等宣传形式，提高广大党员干部廉洁自律思想意识；对重点警示教育文章集中下发学习提纲，广大党员干部在学习上采取集中和自学相结合的方式，重点学习了省、市纪委下发的领导干部违法违纪案件通报和《典型案例剖析》一书等内容；在警示案件剖析过程中，集中组织全局干部职工学习了关于河南省财政厅原副厅长姬林芳、许昌市委组织部原部长王国华严重违纪违法案件的通报；局班子成员通过召开专题民主生活会、各支部通过党课形式组织广大党员干部特别是党员领导干部深刻剖析了姬林芳、王国华违纪违法案件。通过警示教育活动，切实对党员干部特别是党员领导干部起到廉洁警示作用，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，树立了“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的宗旨意识。
（四）查摆问题到位。结合“四查四促”和学习弘扬焦裕禄精神活动，紧密联系财政经济形势和工作实际，围绕“八个不够到位”等问题，对党员干部队伍中存在的懒惰症、虚假证、浮躁症、扯皮症“四种顽症”和执行力方面存在的不作为、乱作为、慢作为、层层衰减“四种症状”，分别以中心组、支部、科室为单位进行了研究讨论。同时，通过“三会一表”的形式（三会即：中层干部座谈会、行政事业单位服务对象座谈会、企业服务对象座谈会，一表即征求意见问卷调查表），开展了广泛征求意见活
动。座谈对象达80余人，收回征求意见表100余份。通过对征集到的各类问题、意见和建议进行整理，共梳理出4方面23个问题。归纳起来主要是：
1、财政调控经济作用发挥不够充分。突出表现在：一是财政调控经济运行的体制机制还不完善。较多地运用财政支出手段调控经济运行，在运用政府间财政体制促进各地加快发展、科学发展方面注意不够。同时，在促进经济平稳运行、推进经济发展方式转变、解决制约经济运行的体制性、结构性问题等方面，往往是考虑财政收支多，考虑财政政策少，在综合运用政策和资金手段支持发展方面需要进一步改进。二是受传统理财思想影响，对经济运行出现的趋势性、苗头性问题预见性不够，调控经济发展的主动性不够。三是在财源建设方面力度不够，财政部门没有把主要精力用于培植财源上来，一味挖潜，缺乏财力后劲，形成不可持续发展。
2、财政保障能力不够强。突出表现在：一是稳定增长的财政收入机制尚未健全完善。虽然近年来我市已初步确立起促进财政收入稳定增长的机制，但受经济结构、经济发展水平影响，财政收入稳定增长的基础尚不牢固。特别是受国际金融危机影响，2008年下半年以来财政收入增幅大幅回落。二是对上级政策一味强调执行政策，结合现状深入调研少，不能及时通过调研建议上级修订和完善政策。如：农村中小学义务教育经费补助标准一再提高，城市中小学义务教育经费标准多年一直没得到提高，已
不符合消费现状；又如，行政事业单位差旅费补助标准多年没调整提高，已不符合现有物价消费水平。三是资金审批程序繁琐。如：专项资金的使用，年初预算已经报经财政和市领导审定，年中在申请使用资金时，还要层层审批，严重影响项目建设。 3、理财观念不够创新。突出表现在：一是运用财政手段破解改革发展难题的思想不够解放。特别是对积极的财政政策、适度宽松的货币政策理解不深，考虑财政承受能力多等，从整体上提高财政调控力度、支持经济发展的财政政策体系需进一步丰富和完善；二是财政收入质量不够优。税收占一般预算收入的比重仍比较低，税收筹集财政收入主渠道作用有待进一步强化；三是财政监管相对薄弱。专项资金的使用缺乏有效的制度约束，项目管理不够规范，预算外资金和基金预算管理不够到位；监督理念、监督机制、监督手段比较滞后，特别是对制定财政政策的科学性、执行政策的规范性、内部管理的完善性等方面缺乏监督。 4、干部队伍建设需要进一步加强。突出表现在：一是干部队伍素质需要进一步提高。一些干部对科学发展观理解不透，把握不深，研究问题、学习业务的意识还不浓厚。一些干部进取意识不强，满足于习惯做法和经验管理，依法行政、科学理财、精细化管理、抓班子带队伍的能力需要进一步提高。“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象在一些干部身上还不同程度存在。二是财政科学管理制度还不健全，有些政策不够透明，服务对象对办事程序、办事结果缺少知情权。三是政风行风和党风廉政建设
还存在薄弱环节。“五项制度”执行不够到位，特别是首问负责制、限时办结制执行不力；对党风廉政建设认识还不全面，监督机制还不够完善，廉洁自律规定执行不严等。
上述问题既涉及财政工作如何服务科学发展，也关系到财政工作自身如何科学发展；既有多年积累下来的，也有改革发展过程中出现的；既有外部协调不够反映到财政上的，也有财政部门自身的；有发展阶段和外在条件制约、体制机制不健全等原因，也有主观认识方面的原因。这些问题反映了我们的工作作风和工作方法有待进一步改进，主动为地方、部门和群众服务的意识需要进一步增强。 二、初步成效
针对存在的突出问题，财政部门结合科学发展观的要求，始终把开展学习实践及“四查四促”活动作为推动工作的动力，以学习活动促进财政工作的开展，取得了初步成效。
（一）狠抓依法征管，确保收入稳定增长。开展学习实践活动的目的在于推动财政经济科学发展，面对2008年下半年以来经济形势的变化，局党组明确提出，把充分发挥财政职能、促进经济平稳较快发展作为学习实践活动的重中之重，并按照市委、市政府“决战二季度、齐心破危局”的要求，“以旬保月、以月保季、以季保年”，狠抓收支管理，全市财政收入呈现小幅增长态势。截至4月底，全市一般预算收入完成14.7亿元，增长4％，比一季度提高了1.4个百分点，比全省平均水平高出1.6个百分