凤阳县城市总体规划 （2010——2020）
2、对公益性及非赢利性公共服务设施予以优先安排，在规划上提供用地保障。
3、能适应城市规模的逐步扩大，近、远期结合，不断完善各类服务设施项目，形成一定规模的社会服务网络，发展片区中心，完善各级配套设施。
（三）规划用地布局
1、行政办公用地
1）现状
现状行政办公用地集中于府东、府西街、皇城路两侧，形成市级行政中心。城区现状行政办公用地规模较小，布局较为散乱，与住宅有混杂，办公出行与居民出行相互干扰，对办公效率造成一定影响，不能适应现代城市高效率的要求。
现状行政办公用地19.68公顷，占现状城市建设总用地的2.01%。 2）规划
规划市属行政办公用地主要分布于城西新城。府城、临淮的行政区基本保留现状位置。门台区适当增加办公用地，规划行政办公用地43.77公顷，占城市建设总用地的1.8%。 2、商业金融业用地
1）现状
府城区现状商业、服务业等设施主要集中在环城河以内，其次分布在皇城路、洪武路两侧；金融设施集中在府西路、府东路。门台子镇商业金融用地分布在门台子至临淮，门台子至府城道路两侧。临淮商业金融用地分布在临淮的老街道，临淮至府城道路两侧。府城区内已建成商场规模小，高档次商业设施缺乏。城区商业设施基本沿城市主干路和次干路呈线型布置，既影响购物环境的改善，又干扰城市交通。已有设施分布零散，未形成片区级和居住区级商业网络。分析报告表明，商业设施的等级分布不明显，空间配置的合理性有待加强。
府城区市场体系发育相对较好，初具规模，商业网点和市场较多，但功能不齐全、档次不高、规模不大，如鼓楼消费品综合市场、府北消费品综合市场、各处的菜市场。存在的问题主要体现在市场发展缺乏统一规划，各类市场结构不合理，消费品市场偏多，生产资料和生活资料市场少，且发展滞后；市场发展缺乏产业和消费群体支撑，批发市场辐射面窄，影响市场功能的发挥；城区市场交通不便，相应的管理及服务跟不上发展要求，制约甚至抑制了市场的繁荣；部分农贸市场占道经营严重。
现状商业金融用地39.46公顷，占现状城市建设总用地的4.04%，人均用地
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4.29平方米。
2）规划
商业服务设施按市级、片区级和居住区级三级配套。
全市性商业中心位于府城区，布置在府西路、府东路、府北路、府南路，鼓楼广场四周及皇城路两侧，规划在现有基础上通过改造和完善，逐步扩大规模，由沿街线型布置方式逐渐向块状布局模式转变。金融、贸易设施主要安排在钟楼广场四周口周围。在门台区、临淮区、2个片区商业中心。临淮具有传统商业特色的老街，并通过修缮、改造，提升品位，增强吸引力，创造城市特色。居住区商业中心建设项目及规模参考居住区公共设施标准确定。
规划结合对外交通设施安排全市性的大型专业批发市场2片。其他农贸市场及小商品市场的配置以便于居民生活、便于交通组织、便于交易管理为原则，按照服务半径800—1000米配置。
规划商业金融用地108.12公顷，占城市建设总用地的4.44%，人均4.91平方米。
3、文化娱乐用地
1）现状
目前中心城区已建成的市级文化事业机构共4处，包括影剧院、电影院、图书馆、文化馆各一处。各区的文化娱乐设施以电影院为主。总的来说，文化娱乐生活比较缺乏，不能适应现代化的需求。
根据分析，中心城区最缺乏的公共设施为文化设施，图书馆、科技馆、博物馆。文化娱乐基础设施薄弱，门类、规模和数量严重不足，现有文化设施破旧且短缺、规模偏小，难以形成强大的辐射力，不能满足市民对文化生活的需求。象征城市文化水准和档次的大型标志性文化设施建设滞后，与凤阳的文化古城之美誉不相称。各项大众娱乐项目多集中在影剧院、文化宫内。片区级配套文化设施和面向儿童和老人的活动场所缺乏。
现状文化娱乐设施用地0.73公顷，占现状城市建设总用地的0.072%，人均用地0.07平方米，用地指标严重不足。
2）规划
全市的文化中心规划安排在府城区，包括博物馆、展览中心、科技馆等。规划保留并扩建位于府城区的影剧院、电影院、等文化设施。其他片区规划相应规模的文化中心，居住区建设居住区级文化中心，包括图书阅览室、多功能电影院以及青少年活动中心等文化娱乐设施。
规划文化娱乐设施按市级、片区级和居住区级三级配套。规划文化娱乐用地8.88公顷，占城市建设总用地的0.36%，人均0.4平方米。
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4、体育设施用地
1）现状
府城镇现有体育馆1处。占地1.38公顷,无室外活动场地，体育设施落后、数量少、规模小、场地不足、标准偏低、亟待更新，难以满足日益增长的市区人民的需要，尤其目前门台子、临淮两区没有可以直接使用的体育场馆。居住区普遍缺乏配套的群众性体育设施。
现状体育设施用地1.38公顷，占现状城市建设总用地的0.14%，人均0.15平方米。
2）规划
规划安排市级体育中心一处，位于蚂蚁山南部，与生态绿地结合布局形成体育公园，占地约26.7公顷。其包括体育馆、体育场、游泳馆、、篮球场及训练中心，能满足召开市级综合运动会及国家单项体育比赛的要求。规划府城体育中心位于城西新城东部，占地约5.4公顷。同时安排其他居住区级体育用地2处，可设置游泳场、网球场、篮球场、排球场，足球场、门球场和羽毛球、乒乓球场馆等体育活动设施。在新建居住区及旧城改造区，结合绿地及文化娱乐设施设置公共体育活动场所，并在大型企业、大机关、中学等都要预留体育活动场地。
规划2020年体育设施用地达到32.13公顷，占城市建设总用地的1.31%，人均1.46平方米。 5、医疗卫生用地
1）现状
城区现有各类医院、妇幼保健所、卫生防疫站、诊所等医疗设施共110个。其中医院15个，病床300以上的医院4个，病床100~300张的医院5个，病床100张以下的医院6个，共有卫生技术人员5186人。中心城区床位总数4671张，平均每千人拥有病床数6.49张，偏少。医疗卫生设施门类相对比较齐全，布局相对均衡，在目前的城市规模下，基本能满足市民的就医需求。欠缺肿瘤医院、骨科医院、康复医院、儿童医院等专业医院。作为地级城市，缺少必要的休疗养用地。
现状医疗卫生用地15.6公顷，占现状城市建设总用地的1.6%。 2）规划
规划医疗设施按规模划分为医院、社区卫生服务中心和社区卫生站。 规划新增市级医院3座，其中包括1座综合医院和2座专科医院。按照现代医疗发展趋势，城市要有完整的社区医疗服务体系，现有城区要建立和完善社区医疗服务体系，在新建居住区和旧城改造区均应建设配套的社区卫生服务中心和
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社区卫生站。社区卫生服务中心按5万人一处布局，每处建筑面积1500—3000平方米。社区卫生站结合小区规划安排。
规划在保留现有基本设施的基础上，扩建、改造以满足城市规模扩大后的需求，合理利用现有医疗卫生设施。未来中心城区将在城市人口增加的基础上，使每千人拥有病床数达到9张。
规划2020年医疗卫生用地38公顷，占城市建设总用地的1.56%，人均1.73平方米。
表5－1 规划医院一览表 序号 1 2 项 目 城西新城区综合医院 门台区康复医院 地 点 钟楼东北侧 凤蚌北路南侧 规划用地 床位数 （公顷） （张） 7.88 5.00 600 300 6、教育科研设计用地
1）现状
中心城区现有教育科研设施主要分布于洪武路北侧，陵园路两侧，用地周围多为山体和耕地，九华路西侧、陵园路南侧尚有发展空间。凤阳县各类专科学校及职业学校共3 所，其中有大专院校1所，中专1所，职业学校1所。现状教育科研设计用地77.15公顷，占城市现状建设总用地的7.89%，人均8.39平方米。
2）规划
规划基本保留现有的各类专业技术院校。新增教育科研用地集中布局，主要位于洪武路北侧东，远期将形成配套设施完善、环境优美的大学园区。各片区增加科研用地。
规划2020年教育科研设计用地91.5公顷，占城市建设总用地的3.75%，人均4.16 平方米。 7、文物古迹用地
1）现状
作为安徽省历史文化名城，城区内共有各类文物古迹6处，绝大多数集中在府城区。城区内历史文物古迹保护还存在很多问题，保护不到位，与其他用地混杂。
现状文物古迹用地11.55公顷。 2）规划
规划保留旧城区内现有的文物古迹用地，所有文物古迹要根据文物保护的要求划定保护范围和建设控制地带。规划文物古迹用地15公顷。
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8、其他公共设施用地
1）现状
目前中心城区有社会福利院一所，寺庙、教堂等四所。 2）规划
规划保留现有的社会福利和宗教设施，并适度增加一些设施，改善周边环境。规划其他公共设施用地8.24公顷，占城市建设总用地的0.34%。 9、用地指标
远期规划城市公共设施用地面积317.64公顷，占城市建设总用地的13.03%，人均用地14.4平方米。
二、居住用地规划
（一）现状及存在问题
1、现状
现状中心城区居住用地466.66公顷，占城市建设用地的47.54%，人均50.72平方米。城区呈现居住用地与其它用地混杂的局面。府城城区居住用地主要分布在洪武路以南，多数为市民自建住宅。居住条件良莠不齐，基本分为三类：1~2层的棚户区，住宅的基本功能要求尚不能得到满足；建于50~70年代的住宅，各种管线设施年久失修，缺乏统一规划建设，住宅外观破旧，违章建筑较多，环境较差；90年代建设的住宅，工程质量、功能质量、环境质量明显提高，基本适应社会需求，物业管理逐步到位。
总体来看，住宅建设方式已实现根本性变革，零星建设基本得到有效遏制，综合开发水平不断提高。
城区现状中学共7所，其中府城3所，门台1所，临淮3所。在校学生数13438人，每千人拥有中学生人数146人。
2、存在问题
1）人均居住用地过大，用地极不经济。城区中分布有相当数量的城中村平房区，占地大，居住条件一般。
2）居住建筑多为低层高密度，房屋质量差，市政设施不配套。 3）生产生活用地混杂，环境质量差。
4）城乡结合部，住宅建设混乱，占用大量土地。 5）住宅商品化程度较低。
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