第一章 总论
的高效生物有机肥不仅能增肥地力，增加农作物产量、提高农产品品质，还能降低农业生产成本，改善土壤结构，改善农业生态环境，促进种植业的可持续发展。 1.4.3社会效益
本项目建设的实施，除了能够获得比较好的经济效益外，社会效益也十分显著。对贯彻落实国家和自治区及**市政府有关促进奶产业发展政策有重大推进作用，将极大地推进**市区奶产业向纵深方向发展。尤其是将有力地带动**市区奶牛养殖业向集约化、规模化、牧场模式方向发展，将使**市区的奶产业迈上一个新的台阶。不仅如此，本项目的建设，将使饲草尤其是青贮玉米的种植、饲料加工、生物有机肥料生产、乳品加工等行业大受其益，可以使这些行业与本项目一起发展，这是非常大的间接经济效益。而且还可以解决就业门题。项目建成后，提供了新的劳动就业场所，为下岗职工和剩余劳动力提供了就业机会。本项目需人员215人。主要考虑接受贫困地区剩余劳力、下岗待业员。这对解决下岗待业人员的家庭困难，帮助贫困家庭解困，促进民族团结，稳定社会积极的作用。
项目投产后，国家及地方收取的税金年均为523.88万元，整个经营期累计税金为5238.84万元，接近项目总投资的1倍。不仅每年可向乳品企业提供优质鲜奶23000吨以上，而且还可为周边奶农提供1000多头的高产优质后备犊牛。 1.5项目报告编制依据
[1]国家财政部农业综合开发办《2009年国家农业综合开发产
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第一章 总论
业化经营项目申报指南》的有关要求；
[2]国家财政部农业综合开发办《2009年国家农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的指导意见》；
[3]国家财政部农业综合开发办《农业综合开发农业专项项目管理实施细则（试行）》的有关规定；
[4]依据XX同类建设项目投资的基本数据；
[5]**市农业综合开发领导小组《关于申报2009年农业综合开发产业化经营项目的通知》；
[6]**市连同区2007年统计年鉴。 1.6综合评价
项目建设目的明确，符合国家和地方产业政策及市场需要。本项目具有严格的资金使用管理制度和完善的组织保障体系及成熟的技术保障措施。项目以经济效益为主，兼顾生态、社会和环境效益，突出经济效益性。项目建设地点位于宁夏奶牛最集中的**市连同区XX优质奶牛核心园区内。项目通过引进美加系纯种荷斯坦奶牛性控冻精，应用先进的挤奶、饲草料料加工、奶牛场计算机智能管理系统、自动饲喂等设备，实现高产奶牛的快速扩繁增效，建立现代奶牛健康养殖示范样板。项目建设规模适度，工艺成熟，技术先进，方案切实可行，对推动**市高产奶牛养殖技术进步和产业发展，促进实施《**市奶产业发展规划》，提升奶产品生产水平和市场竞争力，建立优势特色奶产品生产基地，有效增加农民收入具有十分重要的意义。
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第一章 总论
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第二章 背景及必要性
第二章 背景及必要性
2.1 项目建设背景
党的十七大提出建设社会主义新农村。要实现这个宏伟的目标，首先要让农民富起来，而农民致富的主要途径之一就是发展养殖业。奶产业是现代畜牧业体系的重要组成部分，是现代畜牧业中产业链条最长的中轴产业，它上联加工业，下联种植业。不仅是农业和农村经济的支柱产业，而且是建设现代农业和社会主义新农村的基础产业。大力发展奶产业，进一步加快推进畜牧产业化，对保障国家食物安全、增加农民收入、改善人们膳食结构、提高国民体质，对促进农业结构优化升级、推进农业现代化和社会主义新农村建设，具有极为重要的战略作用。
**市区地处宁夏平原中部，黄河中上游，位于东经104°10'～107°39'，北纬35°14'～39°23'，属典型大陆性气候。从纬度上看，位于世界公认的奶牛适宜分布带上。全区辖10个乡镇和1个管委会，土地总面积1112平方千米。总人口35.8万人，农业人口占69.6%，其中回族占55.2%，是宁夏主要的回族聚居区之一。年平均气温8.8℃，年降水量193毫米，耕地2.65万公顷，土地肥沃，粮食综合生产能力每年稳定在1.5亿千克以上，是宁夏农业核心区。独特的地理、气候条件和丰富的资源条件，对发展畜牧业十分有利，尤其是发展农区奶业具有得天独厚的优势，是宁夏发展奶牛养殖最早和发展速度最快的地区。
“十五”以来，**市区奶产业在各级政府大力支持和广大养殖
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第二章 背景及必要性
户的共同努力下，奶牛存栏数和鲜奶产量年均递增率均保持20%以上，保持了快速发展的势头，对当地农业产业结构调整，增加农民收入起到了重要的促进作用。到2008年底，荷斯坦奶牛存栏达到15.3万头，成母牛9.1万头，鲜奶总产量48.5万吨，成母牛年均单产6150千克,奶业产值11.6亿元，占畜牧业产值的70%。奶牛养殖户14680户，奶业从业人员5.1万人，农民人均奶业现金收入达到2200元，占农业人均现金收入的45％。针对奶牛养殖“大规模、小群体、分散经营”的现状，**市区加大标准化奶牛养殖园区和机械化挤奶台建设力度，建成奶牛园区102个，机械化挤奶站172个，奶牛“出户入园”及机械挤奶的迅速发展有力地促进了奶牛饲养的专业化、集约化和标准化进程，确保了鲜奶质量，提高了整体竞争力。同时，有国家级农业产业化龙头企业宁夏新华百货夏进乳业（集团）有限公司和娃哈哈集团的恒枫乳业公司为核心的乳品加工企业16家，日加工鲜奶1100多吨，年产值8.5亿元。奶业龙头企业的快速发展和壮大对奶产业的发展起到了重要的推动作用。经过二十多年的努力，**市区奶产业初步形成了区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，产、加、销协调发展的新格局，成为壮大县域经济，持续稳定增加农民收入的支柱产业。
近年来**市区奶牛数量增长很快，但与国际、国内奶牛养殖水平较高的地区相比依然有很大的差距。由于长期以来分散饲养和传统观念的影响，广大奶农饲养奶牛只重眼前利益，而忽视奶牛的选种选育工作，再加上简单的饲喂方法和单一的饲草料，造成奶牛群
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