站在新的历史起点上 携手开创闽宁协作新局面
----在仓隆对口扶贫协作座谈会上的讲话
（2008年9月11日）
尊敬的仓山区各位领导，同志们：
金秋时节，应贵区党委、政府之邀，我们非常荣幸地来到了美丽富饶的福州市仓山区。首先我代表隆德县代表团对贵区的热忱接待表示诚挚的谢意！并向所有关心对口帮扶工作的仓山区人民表示崇高的敬意！根据闽宁对口扶贫协作总体安排，从今年起，福州市仓山区开始对口援助宁夏隆德县，这标志着对口帮扶工作进入了一个新阶段，给我们隆德县经济社会发展带来了新机遇。下面，我就隆德县基本情况向各位作一介绍，并就仓隆对口帮扶工作谈几点建议，不妥之处，敬请指正。
隆德县位于宁夏回族自治区最南端的六盘山西麓，陕甘宁三省三角地带中心，曾荣获“中国现代民间绘画画乡”、“全国文化先进县”、“全国梯田建设模范县”等称号，今年4月又被中书协授予“中国书法之乡”称号。全县辖3镇10乡，127个行政村，总面积985平方公里，总人口18万，
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其中回族人口1.8万，占10%；农业人口15.96万，占88.7%;每平方公里有183人。境内海拔介于1720—2942米之间，年平均气温5.3℃，年均降水量502㎜，无霜期125天左右，是宁夏人口密度最大、海拔最高、气温最低的县之一。
由于受气候条件、自然资源、生态环境等因素的影响，长期以来，隆德县经济社会发展相对滞后。勤劳、朴实、勇敢的六盘儿女并没有被困难和贫穷所征服，改革开放以来，历届隆德县委、政府坚持以经济建设为中心，带领全县人民发扬不畏艰险的长征精神，群策群力搞经济，和衷共济促发展，于1998年基本解决了贫困人口的温饱问题，实现了整体脱贫。去年以来，县委、政府又在深入分析县情、调查研究、充分论证的基础上，提出了紧紧围绕“一个核心”(城乡居民增收)，着力舞好“两个龙头”(万吨清真牛羊肉加工和六盘山中药原料药产业基地项目)，认真实施“三个一工程”(户均1亩设施农业、人均1亩特色经济作物、人均1亩马铃薯)，培育发展“四大产业”(草畜、药材、劳务、旅游)，用足用活“五个动力”(宣传发动、政府推动、政策驱动、项目带动、市场拉动)，努力实现“六个突破”（以结构调整为切入点，在新农村建设上取得新突破；以项目带动为抓手，在争取项目和招商引资上取得新突破；以基础设施建设为支撑，在加快城镇化进程上取得新突破；以文化旅游产
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业开发为平台，在加快现代服务业发展上取得新突破；以改善民生为目标，在构建和谐社会上取得新突破；全面加强党的建设，在提高领导科学发展的能力上取得新突破）的“123456”总体发展思路，团结带领全县广大干部群众解放思想、开拓创新、激情创业、务实苦干，致力于经济发展，倾心于民生工作，经济建设和社会事业取得了新的成就。 2007年，完成地区生产总值6.8亿元，比上年增长12.7%；完成全社会固定资产投资5.7亿元，增长10.19%；地方财政收入1698万元，增长19.16%；农民人均纯收入2175元，增长14.08%；城镇居民人均可支配收入7789元，增长26.6%，主要经济指标均实现了两位数增长。今年上半年全县实现地区生产总值2.43亿元，比上年同期增长10.1%。经济整体呈持续快速发展态势。
我县经济社会发展取得的成就离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开区、市党委、政府的正确领导，也离不开福建省和福州市历届对口帮扶市区的无私援助。1996年以来，根据党中央、国务院加强东西协作、统筹区域协调发展的战略决策和闽宁两省（区）党委、政府的安排部署，我县与福建省福州市长乐市和台江区先后建立了对口扶贫协作关系。12年来，福建省各级党委、政府高度重视对口扶贫协作工作，坚持以解决贫困人口温饱问题和促进贫困地区经
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济社会协调发展为中心，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，不断探索对口扶贫协作的新机制，在实践中形成了政府、企业、社会三大行业相结合的帮扶机制，有力地促进了隆德县经济发展和社会进步。12年来，共投入帮扶资金3344.32万元，其中闽宁协作发展基金1669万元、长乐市对口帮扶资金474万元、台江区对口帮扶资金1201.32万元，大力支持农田水利基本建设，修梯田，打井窖，提高了农业综合生产能力；坚持不懈扶持发展菌草、马铃薯等优势特色产业，有效促进了农民增收；帮助贫困户修温棚、建圈舍，发展特色种养业，增强了造血功能；参与城市建设，拓宽道路，完善设施，提升了县城整体实力；开展大规模闽宁劳务协作，实现了隆德劳务创收与福建经济发展的双赢；寻求隆德优势资源与福建富余资本的有机融合，牵线搭桥，架起了招商引资的金桥；关注贫困，关心民生，在解决贫困地区教育、卫生、住房、能源以及基层组织建设方面做出了积极贡献；选派派挂职干部，开展科技、教育、文化、卫生等方面的人员交流与合作，加深了干部群众之间的友谊。
今年8月，贵区选派邓祥云、陈治华两位同志来我县挂职工作，他们在福建省工作多年，政治素质过硬，理论水平高，工作能力强，来隆不久，就克服气候、水土、生活习惯
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的差异，积极投身到对口帮扶工作中。他们脚踏实地调查研究，真心实意访贫问苦，在两个月时间里，全面走访了乡镇、部门、企业和学校，了解县情、乡情，找准工作切入点，并提出仓隆对口帮扶工作的初步思路。我坚信，在他们的推动下，仓隆对口协作必将在以前对口帮扶工作的基础上，不断深入发展，取得更大的成绩。
虽然我县经济社会发展取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求还有一定差距，经济社会发展相对滞后的状况难以在短时期得到根本转变。目前，全县还有1.4万人尚未脱贫，扶贫开发仍然是我县新时期经济和社会发展的一项重要任务。努力增加贫困群众收入，稳定解决温饱，并进而向小康迈进，是一项长期而艰巨的系统工程，离不开全县广大干部群众长期不懈地艰苦奋斗，同时也需要先进发达地区和社会各界的关心、支持和帮助。
2007年4月，胡锦涛总书记来宁夏考察时，亲切看望了福建挂职干部，对闽宁协作取得的成绩给予充分肯定，并提出殷切希望。今年8月中旬温家宝总理来宁夏考察工作时对全方位开展对口帮扶工作提出了明确要求，深刻指出：“中央部委、发达省区和地区，应制定对口支援的总体规划和年度计划，把对宁夏的支援工作规范化、制度化和长期化。宁夏也要及时向对口支援单位通报需求信息，切实增强对口支
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