援工作的有效性。要坚持市场为基础、企业为主体，探索对口援助的新机制和新形式”。党中央和国务院的高度重视、亲切关怀和重要指示为我们搞好仓隆协作指明了方向。福建地处我国沿海发达地区，又是台湾同胞祖籍地。仓山区是福州市区的“黄金宝地”和“聚宝盆”，毗邻港澳，面向海外，地缘优势和人缘优势得天独厚，交通运输便利、通讯设备先进、基础设施完善，是闽江下游主要港区和著名的商品集散地。仓山区改革开放和经济发展的经验值得我们认真学习和借鉴，双方合作有着广阔的空间和潜力。面对新形势，仓隆对口帮扶工作应紧紧围绕闽宁合作的总体要求，在建立更加有效的帮扶合作机制、拓展帮扶合作领域和内容上力求有所创新。在帮扶项目的安排上既考虑闽宁协作重点项目的延续性，又重点考虑能对隆德县产生长远影响的生产性扶贫项目、关系民生的生活项目，注重项目的示范带动效果和引导作用，力争使对口帮扶的有限资源发挥最大的作用。
（一）建立完善帮扶合作机制，将仓隆对口帮扶工作引向深入。对口帮扶工作是一项长期性的工作，涉及领域广、任务重，领导的重视和有效交流协商是做好对口帮扶工作的前提，同时也要动员两地乡镇、部门和社会力量广泛参与，开展多层次多领域的协作交流，建议两县区建立以下三个层次的协作机制。一是建立两地区县领导定期互访沟通协商机
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制。仓山区和隆德县主要负责人每年带领部分乡镇、部门负责人互访1-2次，研究协商当年帮扶工作，并进行考察学习和交流。双方区县其他领导根据帮扶工作进展情况每年到对方学习考察2-3次，交流研究解决问题，检查指导帮扶工作。今年9月下旬宁夏回族自治区将召开自治区成立50周年庆典大会，我县诚邀仓山区党委、政府领导届时来隆考察访问。二是建立两地区县所属乡镇、部门之间对口协作和社会力量广泛参与的多层次帮扶联动体系。仓山区和隆德县各选择8-11个区（县）直部门、4－5个乡镇（街道）建立结对帮扶关系，除适当的资金项目扶持外，更多的在互相交流各自发展思路和观念转变上进行拓展。同时利用企业家协会、工商联等社会团体平台开展帮扶贫困大学生、救助失学儿童等活动，组织福州企业家到隆德考察兴业。三是建立两地区县领导共同研究确立帮扶项目的工作机制。根据闽宁协作的总体精神和隆德县的工作实际，仓隆对口帮扶项目由挂职干部提出初步意见，在征求仓山区党委、政府意见后，提交隆德县委常委会研究确定，由隆德县人民政府组织实施。
（二）建立项目资金整合机制，加快扶贫开发进程。改变以往扶贫项目分散摊派实施，扶贫资金撒胡椒面的作法，在坚持扶贫扶弱、项目到村、资金到户的前提下，将闽宁合作专项资金、仓山区政府帮扶资金、乡镇（街道）和部门的
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协作帮扶资金、社会力量帮扶资金适当集中、捆绑实施，整村推进，重点突破，不断提高贫困地区群众的造血功能。近年来，我县草畜、中药材、马铃薯、冷凉型瓜菜、沙棘等优势特色产业取得了长足发展，产业化初具规模。尤其值得一提的是，由于北京中远大国际贸易公司投资建设的万吨清真牛羊肉加工项目、宁夏隆湖房地产开发公司投资建设的万亩六盘山中药原料药生产基地项目的落地，产业化进程明显加快。双方在产业开发上合作的空间很大，隆德县出资源、出劳力、出产品，仓山区出资本、出技术、出市场，扩大产业规模，延长产业链条，增加农民收入。
（三）建立互补双赢机制，推动双方在更高层次和更深领域的友好协作。依托隆德的资源、劳动力优势，借助福建的资本、技术优势，通过挂职干部这座桥梁和纽带，加大招商引资力度，实现合作共赢，共同发展。建立面向未来的全方位、多渠道、多层次、宽领域的闽宁劳务培训格局，继续扩大闽宁劳务协作规模，进一步提高闽宁劳务协作水平，做好劳务培训这篇文章，使劳务输出成为隆德农民增收的当家产业，使技能型务工人员成为福建经济发展的重要力量。
根据仓隆对口帮扶的总体思路和方向，结合两县区实际，建议2008年帮扶项目安排侧重考虑生产性扶贫项目、设施农业项目、改善民生的生活性项目，兼顾其它领域。一
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是扶持发展设施农业。去年以来，我县大力调整农业产业结构，突出发展设施农业，共发展设施农业1.6万亩，有力带动了农业增效、农民增收。但由于群众对设施农业的认识还不到位，加之受市场销售问题的制约，设施农业发展面临一定困难。为推动设施农业发展，希望贵区多方宣传推介我县设施农业，一方面引导有实力的企业来我县投资经营设施农业，另一方面联系本地大型超市，为我县建立稳固的设施农产品销售基地。二是扶持发展菌草产业。菌草生产是闽宁对口协作产业化扶贫工程，也是典型设施农业项目。近年来，在历届福建挂职干部的关心、支持和推动下，菌草种植已有了很好的基础。为了真正将这一农民增收“短、平、快”的项目做大做强，需要在扩大神林乡菌草种植规模的基础上，逐步向全县范围推广，用2-3年时间在全县修建菌棚1000幢以上。希望贵区在技术、资金等方面继续进行扶持。三是援建杨家店新村。杨家店村位于六盘山西麓，是东入隆德第一村，也是游览六盘山红军长征纪念馆的必经之路。今年以来，我县对杨家店村进行了整体改造，目前，落成农民新居108户，建成农家乐13处。为把杨家店新村建成新农村建设的示范村、危房改造的模范村、整村推进的先进村、旅游开发的专业村，希望贵区在资金投入、开发理念上进行扶持。四是扶持建设马铃薯种薯繁育基地。隆德是马铃薯最适宜生
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长区，我县正在依托优势、突出特色，积极争创全区马铃薯种薯繁育基地县。希望贵区在贮藏窖建设、市场销售上进行扶持。五是扶持发展中药材产业。我县气候冷凉，土壤肥沃，非常适合中药材生长，道地中药材品质高，为广大客商所青睐。今后，我们将依托六盘山中药原料药生产基地项目，推广“企业+基地+农户”的种植模式，扩大基地规模，加快产业开发进程。希望贵区在市场销售上和品牌经营上予以扶持。
尊敬的仓山区各位领导，12年来，闽宁对口扶贫协作已经为仓隆对口帮扶奠定了很好的基础，邓祥云、陈治华两位同志扎实而富有成效工作为下一步两县区全面开展对口帮扶开了好头。让我们以共赢发展为第一要务，真诚携手，面向未来，继续加强两地政府间互访、行业交流、企业合作、民间交往，扎实而富有成效地推进对口帮扶工作，共创仓隆协作美好未来。我们坚信，在党中央、国务院的亲切关怀下，在两省（区）、市党委、政府的正确领导下，在福州市仓山区及社会各界的大力支持下，在隆德18万回汉人民的不懈努力下，对口扶贫协作必将取得新的突破和更大的成效！
谢谢大家！
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