战略性新兴产业事关中国经济未来
郑雄伟 著名国际经济学家、亚太总裁协会全球 执行主席兼世界新兴产业大会执行主席
和讯消息 8日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。国际经济学家、亚太总裁协会执行主席郑雄伟认为,发展战略性新兴产业意义重大,事关中国经济未来。
在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,国家确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业为战略性新兴产业,将在重点领域集中力量,加快推进。同时加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金,制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。
郑雄伟认为,战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合,不仅代表科技创新的方向,亦代表产业发展的方向,战略性新兴产业引致的旺盛需求对经济增长的拉动作用十分明显。谁抓住了战略性新兴产业发展的先机,谁就掌握了未来发展的主动权。具体表现为:
首先,发展新兴产业能增加有效供给,应对国际经济危机带来的消极影响。在今年世界经济衰退趋势比较明显的情况下,增加有效供给是进一步启动内需,保证国民经济持续发展的重要动力。 其次,战略性新兴产业市场空间巨大,有利于推动经济增长,扩大就业。随着全球经济复苏,在国际化产业转移的大背景下,中国成为亚太地区首个经济社会转型国家。国务院发展研究中心报告指出,仅2010年核电投资即可以拉动中国GDP增长0.3个百分点,据IBM和中国有关部门的联合分析,如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上投资1000亿元,带动的就业人数将超过150万。
再次, 发展战略性新兴产业有利于抢占国际科技制高点。目前战略性新兴产业多处于发展的起步阶段,由于市场潜力巨大,已成为各国角逐的重点。中国在这些领域的研发启动较早,有的与国外同步,甚至领先于国外。只要战略得当、行动有力,完全可以抓住经济危机带来的产业变革和科技变革机遇,实现跨越式发展。
此外,发展战略性新兴产业有利于经济增长方式转变,促进绿色经济的发展。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业,将对提升中国产业产品附加值,发展绿色低碳经济,对提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。
最后, 发展战略性新兴产业有助于推动产业结构调整,甚至拉动新一轮的产业革命。《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》提出,到2015年,七大战略性新兴产业增加值将占中国GDP的比重将达到8%,到2020年将升至15%,这将对于中国产业结构调整产生直接而积极的影响。 郑雄伟：新兴产业最根本特点是低碳、绿色和环保
和讯消息 9月13日-15日，世界经济论坛2010年新领军者年会(夏季达沃斯)在天津举行。在达沃斯论坛召开之际，亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟在接受和讯网独家访谈时表示，历史上,每个产业革命阶段,都有新兴产业产生,我认为今后新兴产业最根本的特点必须是低碳的、绿色的、环保的。以下为部分文字实录：
主持人:2010七大新兴产业是“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业”等战略性新兴产业。大多和低碳经济有关,您认为,低碳经济主导新兴产业会是未来的一种趋向吗？
郑雄伟:新兴产业是一个动态的、历史的概念,在不同的阶段,新兴产业有不同的组成部分。目前阶段,您刚才说的是新兴产业的一些最重要的行业,是比较有代表性,当然还有一些其他的,比如高端装备制造业、航空航天、海洋等产业。不同的国家,对新兴产业重点的确定是不一样的。现阶段新兴产业的发展,和以往的新兴产业发展,最根本的特点就是绿色、低碳。历史上,每个产业革命阶段,都有新兴产业产生,我认为今后新兴产业最根本的特点必须是低碳的、绿色的、环保的。
为什么这样呢？把低碳、绿色、环保作为新兴产业的核心,一是环境所迫。因为能源、资源、人类生存的环境越来要求必须是低碳、绿色、环保的,否则人类就无法生存,经济发展就会成为一句空话。另外一方面,新兴产业发展在现阶段,客观上条件,也使绿色的新兴产业或者环保的新兴产业、低碳的新兴产业成为可能。也就是说,现在的科技条件、经济条件已经慢慢具备了发展这样一种绿色的、环保的、低碳的新兴产业的发展条件。所以,它们是相辅相成的,也可以说绿色的、环保的、低碳的新兴产业就是未来的经济发展方向。
主持人:亚太总裁协会致力于促进全球,特别是亚太地区的企业发展、经济繁荣;致力于建立各国政府与国际总裁之间长效稳定的合作机制。协会的全球主席有澳大利亚前总理鲍勃·霍克先生、法国前总理多米尼克·德维尔潘。你们会以什么形式,从什么角度推动全球,特别是亚太地区的新兴产业发展？
郑雄伟:亚太总裁协会起步于亚太地区,现在已经成为全球著名的国际经济组织。亚太总裁协会一直关注一些世界经济范围之内最重要的一些经济现象,关注一些最重要的产业的发展。最近几年,我们特别关注世界范围之内的新兴产业的发展,亚太地区是世界新兴产业发展的一个重要的核心区域,中国、美国、韩国、日本、澳大利亚、加拿大都是属于亚太地区,这些国家新兴产业的发展在世界范围之内分量很重,特别是美国,新兴产业发展走在世界最前沿,而且各方面条件也是最好的。作为亚太总裁协会,对亚太地区和世界新兴产业的发展也做了很多工作。
我们积极研究探讨世界新兴产业发展规律,研究和探讨促进世界新兴产业发展的政策、战略,总结世界新兴产业发展的经验教训。同时,我们也促进企业和政府、企业和企业之间的深层次合作,推动世界新兴产业科研成果的市场化和产业化。亚太总裁协会高层利用他们世界范围之内的影响力做了很多工作。特别要告诉大家的是,亚太总裁协会全球副主席、英国现任负责外交事务的国务大臣豪威尔勋爵,是全球最著名的能源专家,他对于世界新能源产业的很多问题,在很多年前都做了很精确的回答。在非洲,亚太总裁协会的非洲会长是加纳国会现任副议长,他也在非洲范围之内积极努力,跟各地政府在沟通,促进新兴产业发展。新兴产业是一个世界性的产业,世界各地都应该很重视,我们也不能忽视非洲的新兴产业发展。 上半年战略性新兴产业投资202起 涉14.65亿美元
9月8日，期盼已久的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》终于在国务院常务会议上审议并原则通过，正式明确节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大战略性新兴产业，并为其发展做出了的规划，对于我国战略性新兴产业的发展具有纲领性意义。
9月8日，期盼已久的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》终于在国务院常务会议上审议并原则通过，正式明确节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大战略性新兴产业，并为其发展做出了的规划，对于我国战略性新兴产业的发展具有纲领性意义。目前，我国正处于经济增长方式转变和产业结构升级的重要时期，因此，加快培育和发展战略性新兴产业，对于提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展具有重要意义。 加强资金投入力度 鼓励VC/PE注资
就目前中国战略性新兴产业发展情况而言，资金注入的亟需加强是主要瓶颈之一。对此，国务院常务会议上指出，将加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入；设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制；制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策；鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。这对于我国正处于蓬勃发展阶段的VC/PE行业无疑是重大利好。
创投及私募股权投资机构较多都活跃在产业前沿，热衷于投资高成长的新兴产业领域，而随着国家对新兴产业战略定位的确立，VC/PE投资机构在该领域的投资也水涨船高。清科研究中心数据显示，2009年以来，创投及私募股权投资机构在信息产业、新能源产业、新材料产业、医药/保健品、生物工程等战略性新兴产业的投资案例数量达509个，投资金额33.45亿美元。而从各季节的投资进度来看，创投及私募股权投资机构在战略性新兴产业领域的布局正在加速，尤其是三季度温总理召开三次战略性新兴产业发展座谈会后，第四季度发生了105起战略性新兴产业投资，涉及金额6.99亿美元，较上一季度增速分别达到25.0%和85.6%；2010年上半年，共有202起战略性新兴产业投资涉及金额14.65亿美元，分别达到去年全年的78.0%和65.8%。（见图1） 引导外资投向战略性新兴产业
在此次常务会议上，国务院提出将引导外资投向战略性新兴产业，曾在此前发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》中也明确，我国将修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投
向高端制造业、新能源和节能环保等战略性新兴产业。从国家战略层面考虑，与以往不同的是，政府将更加积极有效地鼓励“好的外资”到中国来，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组；支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、企业债等。
从清科研究中心统计数据来看，由于投资偏好不同以及退出机制影响，中外投资机构在战略性新兴产业的投资布局特征有所不同。2009年，本土VC/PE在战略性新兴产业中的投资数量及金额均超过外资，其中本土VC/PE投资案例达185个，占总体比重的60.3%；投资金额9.63亿美元，占总体比重的51.3%。外资创投及私募股权投资机构投资案例114个，占总体比重的37.1%；投资金额8.88亿美元，占总体比重的47.3%。而进入2010年，随着国家鼓励外资态度的明确，本土VC/PE在投资案例数上略多于外资，但从投资金额来看，外资VC/PE在战略性新兴产业的投资快速扩大，8.49亿美元的资本投入量几乎达到本土VC/PE的两倍。（见图2和图3）
产业规划细则加紧制定
在我国，大力推动战略性新兴产业发展的主基调已经明确，但在发展过程中仍可能出现许多问题。一些地方发展战略性新兴产业着眼于拉动投资和短期见效增加GDP，容易造成新一轮技术引进、雷同式布局和低水平竞争，匆忙起步甚至充当战略性新兴产业链中低端加工或组装角色，这样的产业即便做大了仍然缺乏竞争力，甚至带来产业安全隐患。
由于问题的存在，强化并规范未来战略性新兴产业的发展就尤为重要。国务院也强调国家层面将组织领导和统筹协调，出台具体战略性新型产业发展规划，制定产业发展指导目录，在明确总体发展目标的基础上，对每个产业制定详细的技术方向及规划，明确投入，并对重大项目的组织实施等进行谋划。 七大新兴产业驶入政策快车道
战略性新兴产业又有了重大进展。原本连七大产业还是九大产业都说不清的模糊概念终于最终确立下来。本周四，温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了七大战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。业内人士在接受《大众证券报》采访时表示，战略性新兴产业渐入政策扶持快车道，后续政策还会陆续出台，未来发展空间不可限量，长期趋势已经确定，调整即是机会。 产业发展轮廓终划定
“这次国务院会议的最大成果就是确定了新兴产业的范围、方向。”昨天，西南证券(12.93,-0.18,-1.37%)首席研究员张仕元向记者分析，由于相关的细则尚未出台，新的内容并不是很多，但可以肯定的是，钱和政策都会陆续大举投入，一次重大的产业转型已经正式步入拐点。
这次国务院常务会议共提出了五大要点：1）从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。2）强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。3）积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。4）深化国际合作。5）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
张仕元认为，从美国、日本的历史发展经验上来看，都有一次重要产业政策扶持期，比如说，上个世纪七八十年代，美国搞的阿波罗计划、曼哈顿计划；上个世纪六七十年代，日本提出的电子、塑料振兴计划等等；这些重要的政策规划为其经济转型插上了腾飞的翅膀；中国要想转变经济发展方式，也必然需要一次政策上的大力引导和扶持。
股市迎来长期投资主题
对于股市而言，未来能否继续迎来一轮新兴产业上涨行情令人狐疑。如果有，又将如何演绎？这也令人感到困惑和迷茫。
不过，值得肯定的是，既然国务院已经厘清了新兴产业范围和发展战略，未来各部委陆续跟进将在意料之中，包括政策实施细则、总体规划、考查落实等等。
“这就为资本市场的运作提供了既自然又合理的上涨素材和动力。”张仕元向记者分析，有人提出来只有100多家上市公司将会受益，但他觉得远远不止这个数，300家都只是个保守的估计，“比如说新材料，金属非金属，有机无机，只要是新型材料，都会被列入新材料产业。再比如生物产业，有生物医药，也有生物育种。” 正是由于分类尚未最终划定，很多上市公司都有可能跨入这七大新兴产业，甚至有可能成为公司主业。“这就为行业研究员的调研和深度挖掘提供了极大空间。”张仕元说，以后很可能会突然冒出来一只大黑马，之后，上市公司的一纸公告才让大家恍然大悟，原来是进军某“新兴产业”了。
不过，张仕元也有担心，“新兴产业已经炒作两年了，后市如何演绎还难以预料，但可以肯定的是，这将是未来市场上的主流题材，会在反反复复中不停被翻来覆去炒作。一些既有业绩又有此类题材的股票会被不断推高股价和估值。虽然现在看估值是高得不可理解，但是几年后，大家就会发现其实现在的估值并不算贵，就像几年前的网络股。”
兴业证券首席宏观分析师董先安也在其研究报告中指出，新兴行业符合我国稳增长和调结构的目标，长期趋势已经确定，调整即是机会；三季度中国经济处于复苏初段，传统行业机会仍大于风险，银行地产等需耐心等待数据打消政策疑问。
链接一：新兴产业政策引导路径图
■2010.9.8：温家宝8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议确定了七个战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。
■2010.8.19：由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》(2011-2020年)已经出炉，等待最终定稿并上报国务院批准。
■2010.6.1：财政部、科技部、工信部、发改委发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点，按3000元/千瓦时补贴。6月30日，发改委、工信部、财政部公告了首批71款“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录，予以每台车3000元的国家节能补贴。8月17日公布了第二批61款“节能产品惠民工程”节能汽车目录。
■2009.12.9：国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定2010年将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个。
■2009.11.17：在美国总统奥巴马访华期间，中美两国领导人就双方在清洁能源、环保方面的合作达成共识，其中包括合作建立中美清洁能源联合研究中心，两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用。 ■2009.6.17：工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，对新能源汽车的范围进行了定义，规定了新能源汽车企业及产品的准入条件，并按技术阶段划分了新能源汽车储能装置技术状况。 ■2009.3.20：国务院办公厅出台《汽车产业调整和振兴规划》，提出在2009-2011年期间，电动汽车形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。《规划》提出，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广节能和新能源汽车。 ■2009.1.23：财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、上海等13城开展节能与新能源汽车试点。鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域使用节能与新能源汽车。同时，财政部、科技部特制定《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，新能源汽车最高可获得60万元补助。
战略新兴产业扩容 大规模强力度财税政策支持最受关注 本报记者 张智 北京报道
千呼万唤始出来，战略新兴产业终于尘埃落定。 9月8日，国务院召开常务委员会，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(下称《决定》)，这是自新兴产业概念提出以来最权威的文件。《决定》确定了七大战略新兴产业，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业列为现阶段的重点发展对象。 此外，此次会议明确提出将“加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制”。
不过，此次出台的七大新兴产业，与此前温家宝总理提出的名单有所出入。生物育种、新医药以及近来炙手可热的物联网等都未在入选名单中，取而代之的是高端制造产业、生物及新一代信息技术。
业内专家表示，这种调整更加宏观，覆盖范围增大。由于七个新兴产业都具有很大的发展空间，这种调整为将来新兴产业扩容预留好足够空间。 新兴产业扩容
2009年9月22日至23日，温家宝总理主持召开了三次战略性新兴产业发展座谈会，会上邀请了多名院士、教授、行业专家、企业和行业协会负责人，就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议。在随后公布的会议公告中，这七大产业被表述为“战略性新兴产业”。这是首次提出战略性新兴产业的概念。
之后，在11月3日召开的首都科技界大会上，温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。在这篇长达1.2万字的演讲稿中，温家宝总理指出了中国战略性新兴产业的选择标准和方向。不仅对上述七大产业做出更为具体的解释，同时也提出了海洋、空间和地球深部资源的利用问题。
对于“战略性新兴产业”的定义，温总理有明确而科学的答案：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求，二是要有良好的经济技术效益，三是能带动一批产业的兴起。
这段讲话引发了市场的无尽猜想。有消息表示，七大新兴产业或将增至九大新兴产业，热门项目包括物联网、航空航天、海洋技术等。 然而，最终出台的《决定》，和最初提出的七大产业有着细微的差别。新医药、生物育种榜上无名；电动汽车变更为新能源汽车；信息产业更名为新一代信息技术；新增高端装备制造产业；热门项目物联网、航空航天、海洋技术等没有提及。
“其实这些项目全都包含进去了，这种调整更加大了覆盖范围。”科技部中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚对《华夏时报》记者表示。
据了解，国务院专门成立了一个促进战略新兴产业发展的部级领导协调小组，小组成员包括发改委、科技部等8个部委，研究制定战略新兴产业相关重大政策举措。协调小组此前全国调研时，相关专家发现七大新兴产业有部分重叠，按照原规划，不能达到产业优势最大化，也会出现政策重复的现象。
比如，生物制药是生物类别，生物育种也是生物类别，它们所需技术、政策支持相差不大，完全可以合并。航空航天、海洋技术等涉及的卫星、船舶等，都属于高端制造业，也可以合并成为一项。而物联网、三网融合、3G、云计算等，则可统一糅进新一代信息技术中。
“一个新兴产业，它的上下游或许涉及数十个产业，而这些产业又有自己的产业链，又涉及数十个产业。一个