第三，在中央银行的资产中国外资产所占比例迅速上升，很大程度上引领了资产的变化趋向(如图二，三)，自2000年开始到2013年，国外资产在中央银行资产结构中的比例从39．55％上升到85．80％，如图4所示，外汇在国外资产中的比重一直保持在92％以上的水平．外汇总量在2000年到2013年间增长了1684％。被动形成的外汇占款已成为长期困扰中央银行的问题。
第四，同时从图二、三可以看到，其他金融部门债权在中央银行资产中的数量从2000年到2013年增加了307亿元，但在总资产中的比重从21．83下降到2．81％明显降低。这表明中央银行对其他金融部门的资金调控能力在弱化。
第五，由图二和三可知，政府债权在中央银行资产中的比例不断增长。2000年到2013年，央行对政府债权在数量增加了867．5％，对总资产的占比，从4．02％上升至4．83％，说明中央银行在这14年间，对金融机构的调控方式发生了很大改变，逐渐由直接调控转变为间接调控。
第六，从图可以看出，存款性公司在中央银行再贷款的比例呈现的是下降的趋势。从2000的34．32％下降至2013年的4．14％，这充分说明中央银行越来越少使用该种方式。 3．2中央银行负债项目分析
第一，根据中央银行资产负债表显示，2013年底总负债达到31．73万亿元人民币，由图五，2000年到2013年，中央银行总负债增长了705．38％。
第二，储备货币和债券在总负债中的占比超过了80％，联合引导着负债的变化趋向。2000年储备货币为36491．48亿元人民币，在中央银行负债中占比约92．63％，这一比例在2002—2009年间持续下降，2007年降至60％，而央行债券在负债中占比从2002年的2．9％开始逐步上升，2008年占比达到22％。在2008年之后，货币工具不断变化，央行票据的使用逐渐减少，被取而代之的是调整法定准备金率，所以债券在央行负债中所占比例呈下降趋势，而储备货币却在2013年达到了85．42％。
第三，如图五，六所示，2000年一2013年储备货币增长很快，由36491．48亿元上升至271023．09亿元，增长幅度约为643％。在储备货币结构中，货币发行总量在2000年一2013年问由15938．31亿元上升至64980．93亿元，在数量上增长了307．70％，但是对于其在总债务中的占比由40％降至20％，而金融性公司存款在数量上由16019．03亿元上升至206042．17亿元，数量上增加了1186％，占比由4l％快速增至65％。因而得出如下结论：金融性公司存款在央行近十几年货币市场调节中占主导地位。
第四，如图五，六所示，在中央银行的总体负债结构中，发行债券和
政府存款两项呈现快速增长趋势。从2002年开始到2008年债券发行增长了44292．33亿元，增涨幅度为2977．64％，近两年来有所下降，截至2013年末，发行债券余额7762亿元人民币。政府存款由3100．38亿元增长至286lO．6亿元，增幅为823％。在中央银行总负债的占比由8％上升为9％。它们逐渐成为中央银行负债资金的重要来源。
4．存在的问题
第一，与发达国家相比，中国人民银行对金融机构的调控能力还是比较差的。在使用货币政策对市场进行调控时，日本央行及欧洲央行主要是通过金融机构的再贷款来实施的，美国通常是采用公开市场操作来进行，而中国人民银行对这些货币政策的运用肯定是不如日本、欧洲、美国的。
第二，由于中国外汇在资产中占比高且增幅较大，所以在资产的增速方面中国央行的速度要高于那些发达国家，比如美国、日本等。而且，近些年中国人民银行资产中外汇的占比还在走高，这表明中国人民银行需要进一步提高对金融机构及金融市场调控的能力。
第三，虽然在中国人民银行负债中储备货币占比较高，但在储备
货币中主要的是金融性公司存款，货币发行比例较低，并且这一现象越来越明显。央行通常是采用增加金融性公司存款、发行债券来增加资金，而不是采用成本很低的货币发行，这样既付出了较高了代价，也不利于完善货币政策间接调控体系。这种情况表明中国银行可采取货币政策的方式受到了极大的约束。 5．政策建议
针对上述中国人民银行资产负债表存在的问题，要想提高人民银行对金融机构和金融市场的调控能力，需要对资产负债表进行必要的改善。、
第一，面对人民银行在资产负债表中货币发行所占比例不高的问题，建议加大货币发行力度，从而提高所占比例。与此同时，央行需要适当的调低存款和央行票据在负责中的比例。提高负责中货币发行的份额，可以提高央行进行政策操作的灵活性，从而有利于中央银行对经济和金融的宏观调控。
第二，针对在总资产中外汇数量和占比过高的问题，应该逐渐降低汇资产的数量和比例。通过各种途径，促进企业走出去，增加对外国的投资，用来缓解外汇不断流人的压力，从而降低外汇在总资产中的比例。同时，藏汇于民，以便于多渠道的使用外汇，开展多种路径的外汇输出。从而使国内金融部门配置更多的资产，增强货币政策的调控能力和有效性。
附：近五年中国人民银行资产负债表 单位：亿元人民币
报表项目 国外资产 外汇 货币黄金 其他外国资产 对政府债券 对其他存款性公司债券 对其他金融性公司债券 对非金融公司债券 其他资产 2010年 215419.6 206766.7 669.8 7983.1 15421.11 9485.70 11325.81 24.99 7597.67 259274.89 185311.08 48646.02 136480.86 657.19 40497.23 720.23 24277.32 219.75 7592.23 259274.89 2011年 237898.06 232388.73 669.84 4839.49 15399.73 10237.54 10643.97 24.99 6763.31 280977.60 224641.76 55850.07 168791.68 908.37 23336.66 2699.44 22733.66 219.75 6437.97 280977.60 2012年 241416.90 236669.93 669.84 4077.13 15313.69 16701.08 10038.62 24.99 11041.91 294537.19 252345.17 60645.97 191699.201 1348.85 13880.00 1464.24 20753.27 219.75 4525.91 294537.19 2013年 272233.53 264270.04 669.84 7293.66 15312.73 113147.90 8907.36 24.99 7652.04 317278.55 271023.09 64980.93 206042.17 1330.27 7762.00 2088.27 28610.60 219.75 6244.57 317278.55 2014年 278622.85 270681.33 669.84 7271.68 15312.73 2498527 7848.81 11.62 11467.50 338248.79 294093.02 67151.28 226941.74 1558.35 6522.00 1833.83 31275.33 219.75 2746.51 338248.79 总资产 储备货币 货币发行 其他存款性公司存款 不计入储备货币的金融性公司存款 债券发行 国外负债 政府存款 自有资金 其他负债 总负债