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奉新县县城总体规划（2010-2030）规划说明书
目 录
第一章 项目概况 .................................................................................................................................................. 3
1.1工作背景 ................................................................................................................................................... 3 1.2进展过程 ................................................................................................................................................... 6 1.3组织特点 ................................................................................................................................................... 6 1.4规划指导思想 ........................................................................................................................................... 8 1.5技术路线 ................................................................................................................................................... 8 1.6规划基本依据、范围与期限 .................................................................................................................... 9 第二章 奉新现状 ................................................................................................................................................ 11
2.1县域概况 ................................................................................................................................................. 11 2.2奉新县城概况 ......................................................................................................................................... 14 第三章 综合条件分析 ........................................................................................................................................ 17
3.1上一轮总体规划检讨.............................................................................................................................. 17 3.2空间资源与土地规划研究 ...................................................................................................................... 22 3.3综合环境承载力研究.............................................................................................................................. 23 3.4经济发展战略研究.................................................................................................................................. 24 3.5综合结论 ................................................................................................................................................. 29 第四章 县域城乡一体化发展............................................................................................. 错误！未定义书签。
4.1县域发展战略与目标.............................................................................................. 错误！未定义书签。 4.2县域人口与城镇化水平预测 .................................................................................. 错误！未定义书签。 4.3城镇体系规划 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 4.4与土地利用总体规划的协调 .................................................................................. 错误！未定义书签。 4.5县域空间管制规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.6县域村镇布局规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.7县域旅游发展规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.8县域公共设施规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.9县域综合交通规划.................................................................................................. 错误！未定义书签。 4.10水资源保护与利用规划 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 4.11县域能源利用规划................................................................................................ 错误！未定义书签。 4.12环境保护与生态建设规划 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第五章 县城性质与规模定位............................................................................................. 错误！未定义书签。
5.1城市性质 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 5.2城市发展定位 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.3城市职能 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 5.4城市发展目标 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.5城市人口规模 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 5.6城市用地规模 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
第六章 总体空间布局规划................................................................................................. 错误！未定义书签。
6.1县城总体布局现状 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 6.2城市用地发展方向 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 6.3城市总体布局原则 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 6.4城市总体布局.......................................................................................................... 错误！未定义书签。 第七章 综合交通规划......................................................................................................... 错误！未定义书签。
7.1现状分析 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 7.2城市综合交通发展战略 .......................................................................................... 错误！未定义书签。 7.3综合交通体系规划 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 第八章 公共服务设施规划................................................................................................. 错误！未定义书签。
8.1现状概况 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 8.2各类公共设施用地现状分析 .................................................................................. 错误！未定义书签。 8.3规划目标 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 8.4规划原则 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 8.5规划布局 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 第九章 工业发展策略与用地规划 ..................................................................................... 错误！未定义书签。
9.1现状分析 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。
9.2指导思想 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 9.3实施措施 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 9.4规划原则 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。 9.5用地布局规划.......................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十章 仓储用地规划......................................................................................................... 错误！未定义书签。
10.1现状分析 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 10.2规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 10.3整治方式 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 10.4用地布局规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十一章 住房发展策略与用地规划 ................................................................................. 错误！未定义书签。
11.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。
11.2存在问题 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.3规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.4规划目标 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.5用地规划 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 11.6实施保障 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十二章 社区与城镇化发展策略 ..................................................................................... 错误！未定义书签。
12.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。
12.2存在问题 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。
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12.3指导思想 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 12.4社区规划目标与原则 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 12.5社区发展策略 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.6组织与实施 ........................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十三章 旧城改造规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。
13.1旧城现状 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 13.2旧城改造原则 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 13.3旧城改造措施 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十四章 绿地系统规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。
14.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.2存在问题 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.3规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.4规划目标 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 14.5各类绿地规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 第十五章 景观系统规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。
15.1现状概况 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.2规划目标 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.3规划原则 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 15.4景观风貌体系规划................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十六章 城市特色规划 .................................................................................................... 错误！未定义书签。
16.1奉新现状特色要素分析 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 16.2城市特色塑造中的问题 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 16.3城市特色塑造的目标 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 16.4城市特色塑造的原则 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 16.5城市特色塑造的措施 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 第十七章 空间管制与土地利用规划 ................................................................................. 错误！未定义书签。
17.1多元混合的功能设置 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 17.2建设密度的梯度控制 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 17.3“三区四线”的土地管制 ..................................................................................... 错误！未定义书签。 17.4与土地利用的协调................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十八章 市政设施体系规划............................................................................................. 错误！未定义书签。
18.1给水工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.2污水工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.3雨水工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.4供电工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.5电信工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 18.6燃气工程规划 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。
18.7环境卫生工程规划 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 18.8工程管线综合规划 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 第十九章 环境保护规划..................................................................................................... 错误！未定义书签。
19.1污染源现状............................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.2环境质量现状........................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.3环境功能区划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.4环境保护目标........................................................................................................ 错误！未定义书签。 19.5生态环境保护实施措施 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 第二十章 综合防灾规划..................................................................................................... 错误！未定义书签。
20.1抗震防灾规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 20.2人防工程规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 20.3防洪排涝工程规划 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 20.4消防规划 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 第二十一章 分期建设规划................................................................................................. 错误！未定义书签。
21.1近期建设规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 21.2中期建设规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 21.3远期建设规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 21.4远景发展规划........................................................................................................ 错误！未定义书签。 第二十二章 规划实施措施................................................................................................. 错误！未定义书签。
22.1提高法律意识，强化城市规划的法律规定性 .................................................... 错误！未定义书签。 22.2建立土地集约利用机制 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 22.3建立引导空间集聚的政策机制 ............................................................................ 错误！未定义书签。 22.4建立多元化的资金保障机制 ................................................................................ 错误！未定义书签。 22.5规划以人为本，切实加强公众参与 .................................................................... 错误！未定义书签。 附：规划审查意见回复......................................................................................................... 错误！未定义书签。
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第一章 项目概况
1.1工作背景
近年来，奉新坚持落实科学发展观，不断深化改革、抓住机遇、把握时代脉搏，在经济全球化以及城镇化的浪潮中激流勇进，基本实现了由单一农业向农业、制造业协调发展的转变，由政府推动发展向市场主导发展的转变，由粗放耗能型增长方式向集约生态型增长方式的转变，由松散经济形式向规模经济形式的转变，并科学制定了“抓经济发展、造产业基地、促民生工程、建花园城镇、创和谐奉新”的发展战略。2010年，奉新以31.7万的县域总人口完成国内生产总值62.8亿元，提前11年完成了上轮总体规划确定的经济增长目标，人均各项指标在宜春各县市中名列前茅，并被评为“中国新兴纺织产业基地”，成就了令人瞩目的“奉新现象”。
展望下一步发展目标，奉新应将眼光放到基本完成现代化产业体系目标，建设一个经济结构合理、产业特色鲜明、具备一定综合竞争力优势的现代化城市；建设一个富有都市氛围和赣中山水特色的花园城市；建设一个具备现代化社会服务体系的人文魅力城市；建设一个宜居宜业的人居城市；建设一个开明开放、公平公正、规范高效的法治城市；建设一个具备高效和谐的政府架构、具备高素质人才和干部队伍、充满生机和活力的创新型城市。
为此，奉新将工作重点集中到四个方面：一是不断优化发展结构，实现由重点发展向优化发展转型；二是改善产业结构，加快经济转型升级；三是全方位推进扩大开放，努力建设现代化县城；四是提升城市软实力，积极在泛长三角城市群、鄱阳湖生态经济区以及南昌都市圈中扮演重要角色。
针对既定目标，奉新现行县城总体规划无论从编制的展望性还是内容的支撑性上都面临着重新修编的必然需求。2009年伊始，奉新县建设局在县人民政府的要求下为新一轮县城总体规划的修编积极开展准备工作，并奠定了良好的基础；2009年末，新一轮奉新县总体规划的修编工作正式展开。
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1.1.1贯彻科学发展观与构建和谐社会需要转变经济增长方式
落实和贯彻科学发展观与构建和谐社会的一个重要行动是要转变现行的粗放式经济增长方式，走新型的集约型经济增长方式，使经济的增长由以前的“又快又好”向“又好又快”转变。近年来，奉新县经过不懈努力，经济取得了较快的发展，2010年奉新的国内生产总值达到 62.8亿元。但同时，也存在着经济发展在很大程度上依赖于区域产业转移，依赖于单一门类产业，依赖于传统的劳动密集型企业，城乡二元经济结构没有根本转变等现象。这些问题的解决，必须转变发展观念，不断创新发展模式，提高发展质量，把奉新的经济和社会发展切实转变到全面科学的可持续发展道路上来。
1.1.2中部崛起与经济转型
中部崛起作为一项国家区域宏观政策，旨在促进中部地区崛起，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，这意味着后续的一系列对中部地区的政策、财政、项目的支持。同时，进入后金融危机时代，国家经济发展面临转型。主要体现在经济发展由出口导向型转向以扩大内需为主，而中部地区人口众多，恰恰是扩大内需的主要战场。并且，随着东部地区产业升级的压力凸显，产业转移成为必然，中部成为产业转移的重要地区。
1.1.3鄱阳湖生态经济区战略使奉新的发展进一步提速
鄱阳湖生态经济区大发展思路，是近年来江西加快区域经济发展的重要战略图1-1 中部崛起示意图举措：其空间范围以南昌为核心，昌九工业走廊为重点，以环湖设区市九江、景德镇、鹰潭为主要支点，环湖高速公路和铁路为轴线，形成有一定经济密度和辐射力，并具有相当经济活力的经济圈层。鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲、海西经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。奉新作为鄱阳湖生态经济区内的一个经济活跃城市，面临着更多的发展机遇，工业化和城镇化进程将进一步提速。
1.1.4大南昌都市圈的发展战略为奉新的城市发展指明了方向
由于区位及地理环境，使得奉新与南昌的联系远大于与宜春的联系。奉新从
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