奉新县县城总体规划（2010-2030）规划说明书
地理区位角度而言，是南昌的一个“卫星城”。南昌已顺利踏入国家 “千亿俱乐部”城市行列，整体实力大大提升。其城市总体规划确定了“一城两核”发展新南昌的战略部署，在城市整体发展思路上提出“西进、东拓、北控、南延”原则，力图构建大南昌都市圈。南昌规划以公路、铁路为发展重点，加强交通基础设施建设。在建设好现代化的铁路、公路客运和货运站场的同时，处理好对外交通运输与城市内部交通之间的关系，建设各枢纽间相互联系的交通走廊。通过各种优势资源的整合，使得南昌能够与长三角、珠三角等几大经济板块顺利构建800公里物流圈，并积极建设南昌半小时经济圈。随着昌铜高速的修建，奉新顺利成为南昌半小时都市圈的一个核心城市，这为奉新未来的城市发展指明了方向，结合南昌都市圈的产业布局、城市发展方向的转移，将奉新打造成为南昌“后花园、卫星城、休闲地”。
1.1.5奉新具备了快速发展的现实基础
近年来奉新积极推进城市建设，不断完善城市基础设施，日益加快发展速度，紧邻南昌的区位，土地、环境等资源优势得以凸显。未来随着昌铜高速的建设，干大线、奉带线、寺棠线效应的进一步发挥，为奉新的产业发展提供了有力保障。此外，奉新也具备了发展产业的载体，冯田基地的不断壮大以及功能日臻完善，黄溪高新产业园的的筹建，将为奉新全面接受产业梯度转移和自主创新、积极融入区域经济圈层提供有力的支撑。进一步凸显奉新的“投资创业环境最优、综合投资成本最低、投资回报效率最高、沿海产业梯度转移之地”的优势。
1.1.6城乡规划法实施
2008年1月1日开始实施的新城乡规划法打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡统筹规划时代。它将有利于正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。同时，它也进一步强化了法律责任，禁止任何单位和个人随意干预和变更规划，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改，加强了规划的严肃性和稳定性。
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1.2进展过程
2009.12 总体规划计划书提出和确认； 2010.01 项目编制组成立并进场；
2010.03 初步方案向奉新县人民政府、建设局、国土局和其他相关部
门沟通，广泛征求意见；
2010.04 项目组深入到各镇区、乡、场等，就提出的总体规划方案并
广泛征求意见，核准建设用地情况；
2010.06 规划纲要初稿审查，向相关县委书记、县长、建设局领导及
相关局、乡镇等部门汇报； 2011.01 规划纲要专家评审，原则上已通过； 2011.06 规划纲要修改后汇报；
2011.08 规划纲要二次修改与完善，落实具体的修改意见。
1.3组织特点
本次总规编制以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”为工作原则，建立起协调高效的工作组织和运作机制，保证总规编制工作的顺利推进。
1.3.1高规格的政府组织动员
由于总体规划的战略性、宏观性、综合性意义，县政府举行全县总规编制动员大会，下发总规编制工作方案，部署工作任务。县领导多次主持召开县总规编制协调会议，审议和解决总规编制中的各类重要问题。
1.3.2高效率的部门通力合作
本次总规编制打破了以往单独由规划部门编规划的做法，由奉新县政府、县发改委、建设局等多个主要部门协助，其他相关政府部门的积极参与。各协助部门及参与单位的领导都非常重视，有效指派相关工作人员，确保了规划工作的高
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效推进。工作期间，县规划局会同各有关部门和编制单位，组织了数十批次的现状调研、部门协调会，进行了多回合严格的技术审查，充分发挥其组织、统筹和协调作用，确保编制工作有序推进；牵头部门之间密集地进行沟通和专题座谈，就总体规划与各部门现有研究成果进行充分衔接，既保证本次城市总规编制成果内容的综合性和前瞻性，也保证了城市总规内容与各部门已有和正在编制的规划和研究成果进行充分衔接。
1.3.3高水平的专家领衔担纲
本次总体规划编制由国内技术力量雄厚的中国城市建设研究院深圳分院和奉新县县政府承担。作为总规编制重要技术支撑的多个专题的研究工作，均由国内外该领域较高水准的研究人员承担，包括国内著名院校博士、海归人士、高级工程师等人员。同时，为了保证成果的高质量，还邀请了我院总院的专家参与担任顾问，广泛征询专家的专业意见。
1.3.4与区域的对接
1、与鄱阳湖经济圈的对接
在总体规划编制过程中，编制项目组通过网络资源、实地走访周边的县、市，了解鄱阳湖经济圈在各方面的意向和最新进展情况。在总规纲要和总规成果中，注重产业结构、空间分布、基础设施、道路交通等方面的对接。
2、与南昌都市圈的交流
通过资料收集与分析周边的县市，从各方面探讨区域协调与合作的策略和具体安排。同时还走访了相关省直部门，了解江西省和南昌市对奉新县发展的要求。
1.3.5全过程广泛深入的公众参与
本次总规编制将居民、村民的全过程参与作为工作重点，充分贯彻以人为本的指导思想,以充分体现公众意志、保障公共利益、维护社会公平，提高规划决策的科学性、民主性。
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1.4规划指导思想
1.4.1科学发展，构建和谐
以科学发展观为指导，以全面建设和谐社会为目标，根据奉新县发展条件和战略地位，选择适合奉新的发展途径，在经济发展的同时，注重对环境的保护和生活质量的提高，维护社会公共利益，构建和谐奉新。
1.4.2区域协调，城乡统筹
高度重视区域协调发展，统筹考虑区域基础设施建设、生态环境保护。处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系，尊重奉新城乡发展的现状特点，研究确定县域、县城空间体系的规划结构，针对不同类型乡镇提出空间职能与产业发展目标。
1.4.3因地适宜，突出特色
研究奉新发展面临的新形势，解决城市发展面临的实际问题。高起点、高标准地规划奉新县未来发展，并充分结合奉新自然、历史、文化特点，打造城市特色。
1.4.4远近结合，保持弹性
适应市场经济和城市形态发展需要，既考虑近期建设的现实，又考虑远期发展的多种可能，使规划具有弹性和应变能力。同时保持原有规划的延续性，充分吸收原有规划的优点。
发展环境发展条件现状问题发展战略奉新县总体规划技术路线 经济产业城市空间山水城市区域协调县域城乡县域空间县城空间城市性质县城总体县城用地基础设施1.5技术路线
资源条件从区域角度出发，分析发展环境、 发展条件和现状问题，把握奉新战略 定位；利用环境分析、适宜性评价、
发展潜力周边区域建设用地相关规划建设发展8
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生态敏感分析等技术手段，结合周边区域规划，辨证分析奉新资源、环境与产业布局之间的关系，为县域城乡统筹发展提供合理的空间政策；加强建设用地评价、相关规划整合、建设发展时序的研究，强化县城总体规划对县城建设的指导作用。
1.6规划基本依据、范围与期限
1.6.1规划依据
? 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； ? 《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； ? 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；
? 《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）； ? 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）； ? 《城市规划编制办法》（建设部令2005年第146号）； ? 《江西省城乡规划条例》（2010年）；
? 《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号）； ? 《江西省宜春市市域城镇体系规划（2008-2020）》 ? 《奉新县城城市总体规划（2002-2020）》（2004年） ? 《江西省奉新县公路交通网络规划报告》（2009年） ? 《奉新县土地利用总体规划（2006-2020）》（2009年） ? 《奉新县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等
1.6.2规划范围
按照城乡统筹规划的需要，本次总体规划范围为奉新全县域，总面积为1642.81平方公里。
规划将冯川镇、赤岸镇、赤田镇、宋埠镇、干洲镇五个乡镇部分范围内的土地作为城市规划区控制范围，即：东至宋埠镇十里坪村，南至赤岸镇黄城村，西至赤岸镇城下村，北至干洲镇黄溪村，总面积为99.75平方公里。
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