关于我市民营企业和中小微企业
发展状况的调研报告
目 录
一、民营企业和中小微企业的概念及重要意义 （一）民营企业和中小微企业的相关概念及划型标准 （二）促进民营企业和中小微企业发展的重大意义 二、全市民营企业和中小微企业发展基本情况 （一）全市民营企业发展总体状况 （二）全市中小微企业发展总体情况
三、全市民营企业和中小微企业发展的主要特点 四、制约民营企业和中小微企业发展的主要问题 （一）政策环境方面 （二）企业负担方面 （三）融资环境方面 （四）人才引进方面 （五）全民创业方面 （六）企业自身方面
五、国内外先进地区的有益做法及成功经验值得借鉴 （一）国内部分地区扶持中小微企业的成功经验和做法 （二）国外部分国家扶持中小微企业的成功经验和做法
六、民营企业和中小微企业发展的新趋势、新对策 （一）正确分析和把握经济发展新常态下，民营企业和中小微企业发展的新趋势
（二）促进民营企业和中小微企业发展的新对策
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关于我市民营企业和中小微企业
发展状况的调研报告
按照市委关于我市经济发展状况大调研动员部署会议精神的要求，为切实全面掌握全市民营企业和中小微企业发展状况（摸清底数、查找问题、提出对策建议），引导全市民营企业和中小微企业主动适应新常态，全面促进民营企业和中小微企业提质增效、转型升级、健康平稳发展，民营企业和中小微企业调研组在组长、副组长带领下，从1月中旬开始，由市经信委牵头，联合市委政研室、市委办公厅督查室、市政府办公厅、市发改委、市科技局、市人社局、市服务业委、市工商局、市统计局、市金融办、市社会经济调查局、市国税局、市地税局、市工商联、市委党校民营经济研究所等15个部门及专家团队，对全市民营企业和中小微企业进行了深入调研。调研组成立了综合情况、综合数据两个工作组及6个专题调研组，调研组先后召开5次专题会议，分别赴8个区、县实地走访调研50户民营企业和中小微企业及10个外地驻沈商会，发放并回收企业调查问卷47份，收集整理企业意见和建议70余条。同时，调研组查阅了大量国内外文献资料。在调研组全体成员的共同努力下，全市民营企业和中小微企业调研工作取得积极成果，在深入调查研究的基础上，形成了调研报告。
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一、民营企业和中小微企业的概念及重要意义 经过30多年的改革和发展，民营企业和中小微企业既已成为国民经济的重要组成部分，也是国民经济中最为活跃的经济增长点。当前，民营企业和中小微企业正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。 （一）民营企业和中小微企业的相关概念及划型标准 1.民营企业的概念。民营企业是中国独特的经济概念。对民营企业的界定从广义上讲，民营只与国有独资企业相对而言，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。从狭义的角度来讲，“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。本报告对民营企业的界定主要是指除国有独资企业、国有持股和控股企业、外资独资企业、港澳台投资以外的由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体。
2.中小微企业的概念及划分标准。《中华人民共和国中小企业促进法》对中小企业的概念进行了界定，明确指出中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。2003年，原国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局颁发了《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》，对中小企业进行了合
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理划分。2011年，国家工信部等部门再次颁发了《中小企业划型标准规定》，明确中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。（见下表）
中小企业划型标准规定
(工信部联企业[2011]300号)
行 业 界定范围 企业类型 中型 从业人员 300人及以上 20人及以上 20人以下 20人及以上 5人以上 5人以下 50人及以上 10人以上 10人以下 300人及以上 20人及以上 20人以下 100人及以上 20人及以上 20人以下 300人及以上 20人及以上 营业收入 500万元以上 50万元及以上 50万元以下 资产总额 农、林、牧、渔业 营业收入2亿元以下 小型 微型 中型 2000万元及以上 300万元及以上 300万元以下 6000万元及以上 300万元及以上 300万元以下 5000万元及以上 300万元及以上 300万元以下 工业 从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下 小型 微型 中型 建筑业 营业收入8亿元以下或资产总额8亿元以下 小型 微型 中型 5000万元及以上 1000万元及以上 1000万元以下 500万元及以上 100万元及以上 100万元以下 批发业 从业人员200人以下或营业收入4亿元以下 小型 微型 中型 零售业 从业人员300人以下及营业收入2亿元以下 小型 微型 中型 3000万元及以上 200万元及以上 200万元以下 交通运输业 从业人员1000人以下或营业收入3亿元以下 小型 微型 中型 1000万元及以上 100万元及以上 100万元以下 仓储业 200人以下或营业收入3亿元以下 从业人员1000人以下或营业收入3亿元以下 小型 微型 邮政业 中型 小型 2000万元及以上 100万元及以上 5