定个人成长规划和实施路径，经学校同行评议和专家评定后予以公示，并作为业绩考核的重要依据。将学生成长目标的实现情况，纳入综合素质评价和对教师的业绩考核。
（二）丰富清单管理制度。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，界定好教育行政部门和学校的职责权限。教育行政部门要不断完善权力清单、责任清单和服务清单，大力推进简政放权，切实减少对学校的行政干扰。每年年初，对面向学校的检查评比、达标验收、表彰奖励等事项，经教育行政部门党委集体研究，列出实施清单。未列入清单的，一律不得随意实施。根据潍教字[2016]12号文件，对学校应享有的教育教学管理、学生管理、干部教师管理、财产财务管理等自主权，确保列明清单，明确实施流程。对学校办学行为、校园安全以及涉及教师切身利益的职称评聘、评优表彰、师德考评等事项全部列出“负面”清单，公布到校、责任到人，作为考核依据。对必须提交教代会、校务委员会、学校党委会、理事会研究或审议的事项，要以清单方式公布并将执行情况报教育行政部门备案。
（三）实施项目管理制度。基于问题导向，对影响和制约教育发展和学校办学的重大问题以及事关教职工切身利益、学生健康成长和学校改革发展的重要事项，全部纳入项目管理。项目团队的组建，要按照“人岗相适”原则，破除职务、职称、学历、身份等限制，打破部门、年级、学科界限，鼓励教师、学生主动广泛参与，实现学校内部资源的优化组合，激发各个层面的创新精神，增强教职工主人翁意识，
提高管理效能。积极吸引学校理事会成员、社区代表、学生家长及社会知名人士、专家学者等参与项目团队。
（四）强化底线管理制度。要全面梳理党风廉政建设、安全稳定、财务和人事管理等方面“不得出现、必须办好”的事项，作为监管底线，纳入对学校的学年度考核、对教育行政部门主管科室的年度考核和教职工的业绩考核。学校要树立底线思维，对教育教学工作的各个环节、各项制度，特别是涉及师生安全等重点事项，要逐项梳理出底线清单，全部面向师生、家长和社会进行公示，作为学校的办学底线。将教职工出勤、满课时量等基本要求和公平对待每一位学生、自觉践行从业道德等，作为教师从教底线，作为前置项目纳入考核和评优表彰、职称评聘和绩效工资分配。
（五）健全风险管理制度。涉及师生切身利益、社会关注度高的事项，要将研判、找准风险点贯穿实施的全过程。对梳理出的风险点，要逐项制定防控方案和预案，建立预警机制。要完善风险管理追踪反馈机制，将各项风险事项全部纳入应急处理预案库，定期组织专题培训、解读。确保教职工、学生和家长等利益相关者的知晓度。对重要改革事项、重大项目实施、重要制度修订等，事前要经过政府法制部门或法律顾问的审核把关。对办学体制、招生制度、校长和教师队伍管理体制等改革事项，教育行政部门和学校要定期梳理风险点，全面建立改革的约束机制。
（六）推行协商管理制度。对涉及学校、校长和教师切身利益的事项，决策前必需履行民主协商程序，并经第三方
利益相关者听证通过。全面落实教师职称竞聘推荐、评优表彰、绩效工资发放等事项，由学校自主制定实施方案，并经全体教师85%以上认可同意（或经教代会审议通过）后实施的机制。完善教代会运行机制，规范代表选举办法，明确权利与义务，落实校长述职评议和代表建议办理等制度。完善学校理事会、家长委员会参与学校治理机制，保障其知情权、参与权、监督权。切实发挥学生会、学生社团等学生自治组织的作用。建立协商管理问责制度，对未经民主协商程序的决策行为，及时予以纠正，并严肃追究学校校长和有关人员责任。
（七）探索价值管理制度。发挥价值引领，凝聚办好人民满意教育的共识，把公平对待每一位学生、促进每一位学生健康成长作为价值追求。每所学校都要明确办学理念、育人目标和团队文化，挖掘丰富校风校训，确保办学的价值追求教职工人人内化于心、外化于行，并得到学生、家长和社会的广泛认同。通过实施校长、教师和教育行政干部读书工程、素质提升工程、出版专著资助工程、举办教育论坛等方式，厚植教育系统文化素养和人文情怀，争当学生喜欢的教师、社会满意的校长，办好人民满意的教育。
五、加强组织领导，确保各项任务目标落到实处 1.强化组织领导。深化中小学校内部去行政化改革，是落实学校办学自主权，提高学校治理效益，构建现代学校制度的重要保障。各县市区（开发区）教育行政部门要切实加强组织领导，制定实施方案和具体推进措施，成立工作机构，
明确责任单位和责任人，确保改革目标落实到位。
2.营造良好环境。各级教育行政部门要简化优化服务流程，大幅压减评审、评比、评估、验收、竞赛、检查等活动，让学校从过多过苛的要求、僵硬的考核、繁琐的表格中解放出来。依托“互联网+”，积极推动各类服务事项网上办理，提高办事效率。抓紧修改或废止影响学校依法自主办学和调动教师积极性、不合时宜的规定、制度，增强改革的获得感。认真做好改革的总结推广和宣传引导工作，营造良好氛围。
3.建立推进落实机制。深化学校内部去行政化改革工作将作为评价各县市区、市属各开发区推进依法自主办学、深化校长职级制改革成效的一项重要指标。要加强对所辖各级各类学校的指导，将学校内部去行政化改革成效列入学年度考核范畴。通过开展巡回宣讲、专题培训、编发简报、委托第三方指导评估等方式，推动各项任务目标落到实处。
潍坊市教育局 2017年5月10日