武汉东西湖区生态示范区建设总体规划(征求意见稿)
4.5生态农业和有机农牧产品基地建设规划 4.5.1指导思想
中国入世，受冲击最大的是农业，也标志着农业从此步入了市场经济的不归路，预示着农业的竞争将更加激烈。就宏观而言，入世对中国农业的冲击，主要体现在：一方面，中国粮、棉、油等资本密集农产品，与发达国家相比，因生产成本较高，科技含量较低，在国际市场上缺乏优势，将面临空前挑战；另一方面，中国传统的劳动密集型产品，象水果、蔬菜等园艺产品和畜产品等，在国际农产品市场本具有较强的竞争优势，但发达国家通过技术贸易壁垒（TBT），提高了中国优势农产品进入的市场门槛。专家指出，TBT将是21世纪相当长时期内我国农产品出口的巨大障碍。在全球关税壁垒逐步取消的同时，与环境保护相关的绿色标志(也就是农牧产品质量问题)已成为一种新型的非关税贸易壁垒。在这样一种大趋势下，有机农业产业化的政策导向将对今后我国农产品在国际市场的竞争力带来长远影响。此外，它对于当前调整农业结构、解决农产品卖难问题也具有十分重要的意义。无公害农产品将成为21世纪的主导食品。
20世纪30年代有机农业问世以来，国际有机农业运动方兴未艾。国外有机农民的实践已经向人们证明，有机农业耕种系统比其它农业系统更具竞争力。 最新研究结果显示，虽然有机农业产量平均降低了20%，但可降低能耗50%，并提高土壤质量。实验表明，有机农场每公顷种植能耗平均要低50%。这些能耗包括制造化肥和杀虫剂时使用的能源以及它们所含的化学物质。有机农场施用的氮、磷和其它肥料要少34%至51%。与产量降低20%比较的话，营养物质的实际利用率其实提高了。同时，在有机农场中，土壤更加肥沃，菌类和其它生物数量更多，且还有大量害虫的天敌。这些都显示了一个良好的种植环境。在开始阶段，瑞士只有1%的农场进行有机种植，而现在这一数字已上升至9%。在欧盟国家，有机农场的比例是3%，但正以每年25%的速度增长。而运用有机农业方式生产开发的有机食品发展势头更为强劲。至2000年，全球有机农业基地达1.5亿多亩，产值超过300亿美元，比1997年增长2倍多，有机农业成为全球范围内少有的几个增长速度最快的产业之一。2000年，全球有机食品品种达400多个，销售额超过200亿美元，比1997年翻了一番。许多发达国家象美国、欧盟有机食品销售额年均增长20—50%；尽管目前有机食品价格高于普通食品30%以上，但消费者仍趋之若鹜。专家预测，2006年，仅欧美市场有机食品销售额将突破1000亿
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美元，且主要依赖进口。欧盟已形成了完整的有机农业体系，美国、日本也先后颁布了有机农业法案。我国有机农业历史悠久，但系统开发较晚，近年来发展较快。目前有有机农业基地150余万亩，有机食品出口额由1995年的30万美元上升到2000年的2000多万美元，年均增幅高达133%。云南已开始在全省实施“有机茶工程”，广西、安徽等地也将有机农业纳入开发重点。可以肯定，随着人类对可持续发展的日趋关注和食品消费理念的不断转变，有机农业必将成为21世纪世界农业的一大潮流，有机食品也必将成为全球农产品市场的一大主角。
在此背景下，确立生态农业和有机农产品基地的发展战略，不仅是东西湖区改善生态环境，实现经济社会可持续发展的客观需要，而且是顺应时代发展潮流，抢占市场竞争制高点的必然选择。中国入世后，面对市场化过程中的资本投向、人才流向、市场导向越来越趋于优势产业的新形势，发展相对滞后的武汉东西湖区农业，要突破发展制约，实现后来居上，必须找准自己的闪光点和磁力场，以此吸引资金、吸引项目、吸引人才、吸引市场。从现实看，近年来，东西湖区以“二园一廊”为试点的蔬菜、水果、水产、畜牧等各具特色的有机农业示范样板，尽管还在点片阶段，却显示出了巨大的节本增效潜力，这为解决目前湖区农民收入不高，投入不足，效益较低的矛盾，探索出了一条现实而有效的途径。实践进一步说明，在东西湖区，发展生态农业和有机食品基地，具有拨动一颗子，下活全盘棋的神奇功效，是实现农村经济跨越式发展的必由之路；突出湖区特色，开发有机农牧产品，是武汉东西湖区引资、引商、引智的新亮点，也是兴湖、兴财、富民的新热点。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，中国的农牧产品市场将由数量为主的特征（吃饱），向质量型（吃好）转变，今后，依赖化肥与农药的农产品和质量不高的畜牧产品将被挤出市场，而有机农牧产品将成为市场的主角。因此，东西湖的农村地区必须先走一步，才能适应市场这一变化。把东西湖建成全省乃至全国的有机农业示范基地，从而打造经济航母，造就经济优势，促进农村经济的跨越式发展。不论是从宏观经济态势、中观农业走势，还是从微观调整趋势看，21世纪东西湖农业发展的方向和重点，都在于建设生态农业和有机食品基地，要面向国际国内两大市场，按市场化运作，产业化组织，社会化服务的机制，开发有机农业，是实施大市场战略的客观需要和具体实践。 4.5.2技术方法
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所谓有机农业，是一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、生长调节剂和牲畜饲料添加剂的生产制度。有机农业生产标准主要有： （1） 生产基地的环境条件（气、水、土等环境要素）；
（2） 生产资料的应用条件（肥料、农药、种子、化学激素等要素）； （3） 栽培养殖的技术条件（种养方式等要素）；
（4） 产后加工开发条件（贮藏、加工方式及环境要素）等内部质量控制标准和检查、认证、授权等外部质量标准，每项要素都有严格的指标。
有机农业的主要产物是有机食品，它与我国AA级绿色食品属同一质量档次的食品。有机食品必须具备的条件有三：
① 原产地前三年基本没有使用任何化学物质，无任何污染； ② 生产过程中不使用任何化学合成物质；
③ 加工过程中不使用任何化学合成的食品防腐剂、人工色素、添加剂等，不得用有机溶剂提取。有机生产体系在使不利影响达到最小的同时，可以向社会提供优质健康的农产品 。
建立有机农牧产品基地而发展起来的生态农业是一种环境要求最为严格的持续农业系统，发展了生态系统和环境之间持续动态的相互作用的原则，主要依靠当地可利用的资源，提高自然中的生物循环。当然也可以直接从外部投入的农业生产体系直接向有机农业生产体系转换。有机农业生产中仍然可以使用有限的矿物物质，但不允许使用化学肥料，通过自然的方法而不是通过化学物质控制杂草和病虫害，遵循自然规律和生物学原理，协调种植业和养殖业的平衡 ，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。这些技术包括：
（1） 选用抗性作物品种，建立包括多种植物在内的作物轮作体系， （2） 利用秸秆还田、施用绿肥和动物粪便等措施培肥土壤保持养分循环， （3） 采取物理的和生物的措施防治病虫草害， （4） 采用合理的耕种措施， （5） 防止水土流失，
（6） 保持生产体系及周围环境的基因多样性，等等。
为加速有机农业产业化进程，还应加强以下有机农业关键技术、设备的研制与开发：
（1）有机农业关键技术的联合攻关，改进有机农业生产资料（农药、肥料、饲料、饵料等）的人工化学物质的配方，开发出高效、低残留、无污染的生物制
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品，培育出具有复合功能的生物农药工程菌种，使之兼备优良的生物学特点及工艺性状，为产业化打好基础；
（2）微生物和植物性生物农药的资源开发和菌种选育，开展发酵、后处理、制剂等工艺研究，提高生物农药产品的品质、稳定性、货架寿命，降低成本； （3）开发安全、高效、价廉的兽药系列产品；采用生物技术手段研制多功能生物肥料工程菌株，开发新型微生物肥料生产工艺，重点研究开发有机肥料、有机无机复混肥、腐殖酸类肥料、矿质肥料及其掺和肥料等；
（4）研制安全、天然、营养、多功能和通过发酵技术制取的新型食品添加剂和饲料添加剂，着重研究食品（饲料）添加剂的天然资源开发和提取技术，开展微生物发酵、提纯等工艺研究，提高天然食品（饲料）添加剂的品质、色泽及效能，降低生产成本；在包装储运方面，重点研究物理灭菌工艺、CO2超临界萃取技术、膜分离技术、酶工程、发酵工程、冷冻干燥、挤压膨化、低温浓缩技术，研制无菌包装技术及安全、可降解和可以重复使用的包装材料；开发食品气调储藏技术；
（5）为生产出符合人体健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水产品奠定物质基础。
在上述开发、研究的基础上，建立具有一定规模的有机农产品基地和生产资料加工企业，从而大力推进生态农业的产业化。
有机农业生产体系的建立需要有一定的有机转换过程，要想把依靠外部投入的农业生产系统，转变成有机农牧产品生产体系，需要经历一系列的转换过程。有机转换的过程是逐步减少外部投入尤其是化学物质的用量的过程，包括：采用综合病虫害的管理（简称IPM），建立综合养份管理（简称IWM），以形成更为综合的作物系统（简称IFS）。综合耕作系统经过进一步的转换，成为低外部投入的持续农业体系（简称LEISA），最终成为有机农牧产品生产体系。 有机农牧业开发是一项复杂而庞大的系统工程。首先是推广生态农业技术和推广有机农牧产品生产技术，促进广大农村地区进行生态农业建设，推进有机食品生产的规范化和规模化。这项工作要用宣传引路，搞好试点，以点带片，以片带面。在开发过程中，还必须着力把握规模、特色、品牌、效益四个环节，统筹规划，精心组织，创新整合，科学施策。据此，“十五”期间，为发展东西湖地区的生态农业和创建有机农牧产品基地进程，将推广`应用以下农业实用技术：
(1)实施农业科技成果推广计划项目85项，星火计划项目25项；
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(2)优良品种引进推广覆盖率达90%以上；
(3)推广模式栽培，发展“两高一优”农业覆盖面积达85%；
(4)优化农业结构，形成蔬菜、水果、水产、畜牧四大农业支柱产业； (5)建设城郊型两高一优农业试验示范区卓有成效，被省、市列为农村现代化建设试点区；
(6)引进微生态肥料和生物农药生产技术，为有机农业生产可靠肥源和为病虫害防治生产可靠生物农药。 4.5.3规划内容
4.5.3.1制定规划原则、依据
发展东西湖地区生态农业要从以下几方面着手：
（1）调整产业结构，合理安排生产力布局。要注意自己的资源优势、传统生产方式和地理区位，做到“一产围绕绿色转，二产围绕资源转，三产围绕市场转”。 （2）合理调配农业景观布局，使其具备较强的生产能力和抗干扰能力。 （3）注意农村能源结构的根本转变，可试行以‘沼气为纽带’以“生物肥料和生物农药”为保障的有机农牧业生产。
（4）推广庭院经济、大力发展面向特大城市的特色农业技术。
（5）为保住以“武汉市为中心”的本市有机农牧产品市场，发展面向北方大、中城市有机农牧产品市场，实施集约化生产，降低成本，适应加入WTO后农产品市场的巨大变化。
按照有机食品“从土地到餐桌”全程质量控制的要求，建立有机农牧产品基地时应切实加强质量标准体系、环境监测体系和科技推广体系三大体系建设： ●在参照国际标准的基础上，组织有关部门，研究重点特色产品开发的技术标准、生产操作规程，以指导农民开发。积极组织有机农业及有机食品的申报认证，尽早拿到我区农产品进入国际市场的“绿卡”；
●进一步健全完善农业环保体系，增设农业环境监测网点，在充实提高市环保检测监督体系的基础上，加强县（市）一级农业环保检测监督体系建设，增添仪器设备，强化技术手段，提高服务水平，为有机农业开发保驾护航； ●贯彻农业“两法”，落实有关政策，加强基层农技体系建设，切实解决农技推广体系线断、网破、人散的被动局面。
在有机农牧产品基地建设的具体实施过程中，总的原则是寻找市场，先易后难，建立基地，逐步转变。具体方法：
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