浙江省长李强在扩大有效投资上的讲话(2)

2019-08-29 22:55

领域有很大空间可挖。要加快推进宽带网络升级,城市免费移动上网,加强交通运输物流等平台建设,促进信息全覆盖,消除“信息孤岛”,能够撑得起十年乃至更长的信息化发展需要。特别要跟进移动互联网和大数据建设,在新一轮信息化竞争中赢得优势。在能源方面,要进一步完善电网、天然气管网等建设,大力发展清洁能源,优化能源结构,增强安全可靠清洁的能源保障。

产业投资要向融合化升级发力。产业融合是产业升级的重要形态,打破了产业边界,相互渗透,交叉融合,拉长了产业链,形成了一批新产业,产生更大的复合经济效应。可见,产业融合不是“混合物”,而是“化合物”。要顺应这种趋势,挖掘更多的投资机会,产生更大的化学反应。这些年,我省一直力推“两化融合”,如果信息化与工业化真正融合起来,投资机会将是几何级的。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区,鼓励企业加大 “机器换人”、“电商换市”投资等,用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。我们要加快推进高新技术与传统产业的融合,努力孕育出一批先进制造业。要高度重视现代服务业投入,鼓励各类资本大力投资信息、文化、养老、健康、时尚、旅游产业等新增长点,培育能够支撑未来发展的大产业,特别是要充分发挥生产性服务业对二三产业的融合提升作用,产生一批富有吸引力、能引领潮流的前沿产业。去年全省一产

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投资增长26.8%,很多企业跨界进入现代农业、观光农业,这说明用现代工商业的理念改造提升农业大有可为。

新型城市化投资要向城乡一体化发力。推进以人为本的新型城市化,关键在“化人”。重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户转化为市民,努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务。这方面的投资要踩准点子,一方面抓好城市组团、城市新区、市政配套、城中村和旧城改造等公用设施的规划建设,提升城市功能,提高综合承载力。另一方面,要大力推进美丽乡村建设,抓好公用设施和公共服务城乡对接,抓好农业“两区”建设,进一步改善农田水利设施,让城乡要素双向流动更畅,让农村的生产生活条件更好。这里基本上是民生项目,我们一定加大投入,让更多的人共享新型城市化的红利、城乡一体化发展的实惠。

环保投资要向生态保障永续化发力。生态环境就是生产力。建设美丽浙江,最突出的是水污染、大气污染问题。省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略决策,要拿出大禹治水的精神,砸锅卖铁办好这件事。今年省政府向全省人民承诺的头三件实事就是治水治气治环境。全省 “411”安排“五水共治”重大项目125个,投资总盘子4680亿,年度投资超过650亿,光省级财政今后7年就要拿600亿投入治水。今年全省“三公”经费支出削减30%,全部用于“五水共治”。各地必须集中财力

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办好这件大事,特别要把钱塘江干流、环太湖河道整治等一批治水工程抓好。同时,要加大节能减排、新能源可再生能源、循环经济的投资,抓好土壤污染治理,实施好生态修复工程,加强生态公益林建设。

第三,要着眼放活市场,催化有效投资

扩大有效投资,离不开政府性投资,更要靠民间投资。民间资本不是没有实力,也不是没有活力。关键是渠道太少,被抑制了。我们要做的就是把被压抑的活力催化出来。

一是以放宽市场准入来催化投资活力。尽管民间投资鼓励政策不少,但很难落实。我们要做的就是坚决破除准入障碍,鼓励民资办医办学办文化。今年要在城建、教育、卫生、交通等领域,分别推出5个以上代表性项目,积极开展民间投资市场准入试点,真正让民间投资进得来、做得好。要抓紧研究铁路投融资、民资设立中小银行等配套政策,一旦国家放开,我们就要抓紧跟进落实。对民资进入市政公用设施领域,要研究合理的回报机制,积极开展这方面的市场化建设试点。

二是以要素市场化配置来催化投资活力。我省在海宁市搞了要素市场化配置改革试点,就是要发挥市场的决定性作用。目前看来对催化有效投资至少有两个作用:一个是好项目好企业要素有了更好的保障,上新项目动力更足了,投资意愿增强了。另一个是通过差别化地价、电价、排污权交易价格等杠杆

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的撬动,真正把落后产能、低效企业倒逼出局,优化了投资结构,腾出了空间。企业反映,规则是公平的、透明的,没有怨言。各地都要向海宁市看齐,建立项目市场准入综合评价机制,推动要素向好项目、好企业配置。

三是以增强投资主体意愿来催化投资活力。政府的引导与企业的需求合拍度比较高,企业投资积极性就高。去年在整个工业生产增长8.5%的背景下,全省新产品产值增长24.4%,技改投资增长25.8%,发明专利申请量增长31%,规上工业利润增长15%,很说明问题。这些事都是企业主动找大院大所、找装备企业联合开发,这种跨界联盟创新不仅派生出新的合作投资项目,而且像机械手就很有可能催生一个装备新产业,这就是投资活力的催化。有句话他们讲得很形象,这就像“爬楼梯”,我们先上去了,整个行业也跟上去了。这会衍生众多配套的创新投资,绝对是有效甚至是高效投资。我们就要抓这样的合拍点,增强和催化企业的投资意愿。

第四,要着眼招大引强,支撑有效投资

抓招商就是要抓项目来源,特别是能不能引来重大项目、龙头项目,至关重要。今年,浙商引进到位资金要力争达到1700亿,央企项目投资要力争完成745亿,外商投资153亿美元。

要精准招商。麦肯锡研究报告认为,全球经济重心一直在改变。经济重心的转移,伴随的是企业跨国迁移、项目跨国转

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移,以及新企业新项目的新生。这个大趋势,我们一定要掌握。很过跨国集团包括世界500强,对投资中国包括浙江比较有兴趣。我们要提前做功课去筛选、主动上门去对接,特别是要有国际化的视野、精准化的目标。如果全球行业动态不熟悉、投资者思维不了解、国际惯例不明白、投资政策吃不透,招商方案没有针对性,目标就难以聚焦,招商效果就不会太好。我们要着重培养和锻炼一批专业化的招商团队,把全球某个产业发展情况、跨国公司战略布局搞清楚,把人家的需求和我们的优势搞清楚,找到双方利益的共同点,提高招商的针对性和成功率。

要紧盯大项目好项目。现在,国内各地对好项目大项目的争夺越来越激烈,我们决不能坐着等,等是永远等不来的。大项目好项目不仅在于体量大、实力强、效益好,重要的是产业配套和关联带动效应比较强,聚集和引领能力比较显著,大项目好项目来了,人才、资金、市场会跟着来。 特别是我们搞的战略性新兴产业、装备制造业,如果没有大项目好项目牵引,恐怕快速成型就比较难,产业集群就比较难。今后的招商重点是,高端化、高质化、高新化的大项目好项目,瞄准世界500强企业项目、央企合作项目、浙商回归优质项目,特别要发挥浙商的人脉优势,以商引商,推动民资对接外资、国资,培育越来越多的本土大项目好项目。

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