新变化和审美新需求，创新新媒体电影文化产品和服务，扩大电影文化消费。要遵循“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位”的基本方针，发展好管理好新媒体电影。 (二)从实际出发，完善相关的法律制度
当前，亟待建立符合网络作品传播特点的法律规则。要修订现有的相关法律和《互联网著作权行政保护办法》，构建与完善我国网络版权保护制度，并形成关于网络版权保护的民事、行政、刑事三个方面的法律制度，制止网络版权侵权行为。要修改《刑法》和《民法通则》，对故意泄露个人隐私严重、辱骂行为恶劣的，重则刑事处分，轻则民事赔偿。同时，要在现有的《电影管理条例》完善的基础上，从法律层面明确电影主管部门对新媒体电影的管理权力，明确政府主管部门的管理机制。
（三）采取措施，加强网络内容监管
一是正面引导。对新媒体电影进行科学分类，建立多种类、多角度的评比激励机制。采用精神鼓励和物质鼓励相结合的办法，评选优秀播客、优秀电影作品，在网络媒体上定期评比公布、设立排行榜。二是设立举报机制。庞大的网络、庞大的人群和技术特点，完全依靠专业人员和技术手段是不可能不遗漏的。所以，让广大人民群众参与进来，发现问题，及时举报对网络媒体的不良、有害、淫秽和反动的信息。
（四）推行实名制，加强视频网站管理
逐步探索实行上传新媒体电影实名登记制和开设博客电影、播客等实名登记或注册制。同时，要进一步加强视频网站的接入服务、网站备案、牌照发放等基础管理，使视频业网站担负媒体社会责任，维护网络信息安全，杜绝网上低俗之风。要加强行业自律，以国有视频网站为主，吸引越来越多的民营视频网站参与建立发展公约，建立起一个权威的新媒体电影播放规范准则。
（五）建立主流新媒体电影网站，宣传主流文化 积极创建高质量的中文电影网站，提高新媒体电影文化的汉化程度，弘扬我国的优秀传统文化，增强中华民族的自尊与自信。鼓励建立政府电影网站和主流国有电影机构网站，传递主流电影文化，吸引网民参与，在网上帮助政府和主流电影机构树立起良好的形象，提高我国主流电影网站的国际影响力。
（六）扶持内容产生，实施电影奖励制
设立国家级新媒体电影创作基金，并将新媒体电影内容生产纳入“青年导演计划”的实施。可在我国各类的影视节上如金鸡百花奖、上海国际电影节等，设立新媒体电影奖，以扶持那些创意好、导向正确的优秀新媒体电影，并在资金上给予支持。特别是在全国大学生电影节上，要专门设立新媒体电影奖。等条件成熟时，要借鉴美国著名视频共享网站
YouTube开展“年度视频大奖”评选活动的做法，设立中国新媒体电影节。
（七）发挥主流电影机构作用，建立新媒体电影创作园区（基地）
按李长春批示的“国家主流媒体要占领网络、手机等新的舆论宣传阵地”，鼓励大的电影制片企业和知名导演进行新媒体电影的拍摄制作，培育新媒体电影的正规军。发挥正规军作品的引领和示范作用，提高新媒体电影的整体水平，并以减少网络“恶搞”现象，促进中国电影事业和网络事业的良性发展。以主流电影机构为主体，依托新媒体电影的创意、版权和打造明星机制，整合新媒体电影及其他网络产业的资源，建立新媒体电影创作基地，实现各产业板块的市场收益，最终形成可持续发展的增长型新概念产业经济区。 （八）扩大电影艺术教育，提高全民电影艺术素养 要注重在普通民众中普及电影知识，提高民众科学开发和利用电影的能力，提高民众电影素养。要让电影知识教育融入各级各类学校教育、社会教育和媒介宣传中。通过扩大电影艺术教育，使人们了解电影与政治、经济、社会、文化的关系，了解电影对社会和个人的正、负作用，并在此基础上，形成对电影的积极态度，树立正确的电影创作观和消费观。
陈共德：国家广电总局发展研究中心所长、研究员 责任编辑：陈晓红
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