《人民调解法》学习材料 梁山县司法局 韩传贞
广泛宣传、深入贯彻这部法律，切实将法律的基本精神和各项规定落到实处，让人民调解这朵“东方之花”开得更加绚烂。
来源: 法制网——法制日报
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《人民调解法》学习材料 梁山县司法局 韩传贞
四、问答题
1、为什么对人民调解的规范从法规上升到法律的层面,主要考虑是什么？
答：一部组织条例和一部全面规定人民调解制度的法是有很大区别的，最初的1954年条例和1989年的条例都是暂行组织条例和组织条例。它只规定了人民调解的组织程序，没有完整地对人民调解的制度作完整的法律规范。我们这次制定人民调解法，正是总结建国以来人民调解工作的经验，特别是近几年来全国人大代表、政协委员每年都有几十件提案要求制定人民调解法。
2、人民调解法颁布实施后会产生什么样的意义？
答：除了总则和附则之外，完整地规定了人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议四部分核心的内容，全面地确立了我们国家的调解制度。人民调解法的颁布，也是我们人民调解工作的一件大事，人民调解涉及到千家万户，涉及到社会的方方面面，也是我们法制建设的一件大事，对于今后规范人民调解工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，都会产生重大和深远的影响。
3、这次人民调解法对于人民调解和其他纠纷解决方式之间的相互衔接做了什么规定？
答：人民调解是解决社会矛盾的重要方法，但是它不是唯一的方法，除了人民调解之外，我们国家还有司法调解、行政调解，所以这次人民调解法在制定过程中，充分地总结了我们几种调解之间互相衔接、互相配合、互相发挥各自的优势化解社会矛盾的经验，在充分贯彻调解优先原则的基础上规定了这几种调解的相互衔接的程序性规定。
一是规定了基层人民法院和公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解，这也就是在法院立案之前，在公安机关行政裁决之前，认为有一些案件是可以不经过诉讼程序来化解的矛盾，就是引导到人民调解，运用人民调解的手段来解决这些矛盾。
二是人民调解委员会在调解过程中对调解不成、达不成协议的纠纷，法律规定应该告知当事人可以通过仲裁、行政或者司法途径来维护自己的权益。
三是规定经过人民调解委员会调解达成协议后，双方当事人如果认为有必要，可以在协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。这也是一项新的制度规定，是对人民调解协议法律效力的一个有力的司法保障和司法支持。
四是规定当事人就调解协议或调解协议书的内容发生争议或不能履行的，一方当事人可以到人民法院提起诉讼。这些规定的目的都是一致的，就是保障纠纷能够及时地化解，防止矛盾激化。
4、调解法规定经费是由县级以上地方人民政府给予支持和保障，那么是否意味着人民调解这个工作就会趋于行政化？
答：根据财政部和司法部的文件，对人民调解委员会组织、调解员以及调解工作给予切实保障，这种保障并不会改变它的群众性的性质，它只是国家支持和鼓励人民调解工作的具体表现。
5、法律怎么来保持人民调解的民间性和自治性？
答：在村民委员会、居民委员会设人民调解委员会，居民委员会、村民委员会设调解委员会和我们的一些专业委员会、企事业单位设的委员会都是解决自己单位发生的矛盾纠纷，一般来讲大家都互相认识，有一些人民调解员是德高望重，有一些新的人民调解员很快熟悉工作就成为群众的知心人。靠亲情、友情、个人魅力，懂法律、善于做群众工作，才及时化解大量的社会矛盾。
第12条规定设立人民调解委员会的要为人民调解工作提供办公条件和经费，这些都写
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到法里，这两条的法律规定对于今后人民调解委员会开展工作，必将提供更好的条件、更好的外部环境，也激励广大调解委员会和调解员更好地做工作。
6、如果大家都去申请司法确认的话，是不是可以考虑直接去法院打官司，没有必要经过这个调解的程序？
答：人民调解法在第32条、第33条规定了对调解协议达成后，双方当事人认为有必要的，可以到人民法院申请司法确认。这对于明确人民调解协议的法律效力，特别是达成人民调解协议之后的执行还是有重大意义的。 这次人民调解法明确规定，人民调解委员会主持下达成的调解协议具有法律效力，人民调解委员会还要监督执行。
双方当事人签署协议之后，如果双方认为有必要，担心当事人反悔，可共同到人民法院申请司法确认，这个制度实际上是人民法院运用司法权对人民调解工作给予的一种有力支持和保障，同时也是对当事人的司法救济和司法保障。
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