师宗县国土资源局行政能力提升制度情况报告
县人事局：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强局机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力，根据《师宗县行政机关行政能力提升制度实施方案》（师人?2010?9号），结合我局实际情况，现报告如下：
（一）创建学习型机关
以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，紧扣“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的主题，按照市国土资源局以及县委、政府的工作部署，精心组织学习培训。
1.抓好机关干部职工每月一次集中学习。
2.开展“多读书、读好书、善读书”三读活动。 （二）提升依法行政能力
以全县国土资源管理工作具体行政行为为核心，认真开展提高干部职工行政能力各项活动。
1.依法规范行政许可、行政处罚、行政复议等行政行为。 2.规范自由裁量权。
3.加大公开力度、明确实施条件、依据和程序。 （三）实施重点工作目标倒逼管理
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根据县人事局、县政府信息产业办、县政府法制办联合下达的重点工作目标组织开展倒逼管理。
1.开展2010年度土地卫片执法检查工作目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理。
2.开展矿产资源开发整合工作目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理。
（四）推行一线工作法
探索新时期群众工作的新机制，强化局机关的服务意识，提升服务水平。
1.组织开展各项基层调研工作，制定相关决策。 2.采集基层工作信息，深入基层现场办公，解决具体问题。
（五）推进电子政务建设
通过加强电子政务建设，提高机关监管能力、工作效率和公共服务水平。
1.进一步优化完善国土资源电子政务平台。 2.开展省、市、县三级联网办公试点。
3.加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关部门做好电子监察系统的接入工作。、
具体措施和责任分解 （一）建设学习型机关
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1.建立教育培训计划管理和备案制度。统筹安排局机关各项业务培训工作，制定年度教育培训计划并严格执行，建立教育培训计划执行情况台帐，及时跟踪各项业务培训的开展情况，实行培训结束登记备案制度。
责任科室：政策法规科
时间安排：5月底前建立教育培训计划执行情况台帐 2.建立每月集中学习制度。从3月份开始，每月计划安排一次局机关全体干部职工参加的集中学习，分别组织机关科室负责人和有关专家就国土资源管理相关政策、当前社会热点问题、党风廉政建设、思想政治教育等内容进行专题培训讲解。
责任科室：办公室、政策法规科 时间安排：每个月一天
3.建立机关干部培训台帐。对局机关干部参加培训的时间、内容、组织机关、学时等情况登记建档，实行动态管理。
责任科室：办公室
时间安排：5月底以前建立并运行
4.探索自学专题引导措施，统一发放自学材料。将引导干部职工按专题开展自学纳入教育培训计划中，选定年度自学专题，并统一购买学习资料，开展“三读”活动，引导广大干部职工通过有计划的自学不断拓展知识结构，提高综合素质。
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责任科室：办公室和政策法规科 时间安排：全年
（二）提升依法行政能力 1.规范行政审批行为
（1）编制公布行政审批项目目录。认真梳理局行政审批项目的名称、依据、条件、程序、时限，编制行政审批项目目录，报经县政府法制办公室审核确认后，通过新闻媒体、网站、公告栏等方式向社会公布。
责任科室：政策法规科牵头，相关科室配合 时间安排：6月上旬
（2）优化行政审批。制定科学、规范、高效的工作程序，优化部门之间的行政审批职能，明确部门责任，简化程序、减少环节，完善管理，强化服务。
责任科室：政策法规科牵头，相关科室配合。 时间安排：6月底前
（3）推行行政审批集中办理，实现一个窗口对外服务。以政务大厅为平台，建立和完善“电子政务窗口”一站式服务模式，全面受理建设用地、矿业权审批等事项，实行窗口受理、一次告知、首办负责、限时办结、责任追究等制度。实现行政审批接办分离，做到“一个窗口进，一个窗口出”。
责任科室：办公室和政策法规科牵头，相关科室配合 时间安排：10月底前
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（4）整治违法违规行政审批行为。设立投诉举报箱，公布举报电话，开展行政审批专项整治活动。对行政许可过程中拖着不办、压着不办，不按时限办结或者“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物及其他利益等违法违规行为进行检查整治，严肃追究有关人员的责任。
责任科室：办公室牵头，政策法规科配合 时间安排：9月1日前 2.规范行政处罚行为
（1）梳理执法依据并编制成目录，梳理国土资源违法行为种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度）编制成目录，向社会公开。
责任科室：执法监察队 时间安排：5月底前
（2）规范处罚自由裁量权。根据《云南省规范行政自由裁量权规定》和《云南省国土资源行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》，编制具体实施方案，并报县政府法制办审查同意后，及时向社会公开。
责任科室：执法监察队牵头，政策法规科协办 时间安排：5月底前 3.规范行政复议行为
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