浙江省高院案例指导2010年第2期(3)

2019-08-30 15:10

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第一款第(三)项规定:“因环境污染引起的损害赔偿诉讼,由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。依照上述规定,环境侵权诉讼中,被告需要对其具有免责事由和不存在因果关系承担举证责任。

当然,这并不意味着环境污染侵权案件的原告可将一切证明责任都转移给被告,发生转移的只是依传统证明规则原本应由原告承担的部分证明责任,原告仍需承担其他证明责任,主要包括以下三个方面:

(一)原告需证明被告存在污染环境的行为

本案中,原告提交的环境保护检测站的报告可证明被告存在排污行为。经宁海县环境保护监测站两次对两被告开办企业下游的排水沟和原告养殖塘进水沟污水进行检测,确认PH、COD和色度都严重超标,宁海县环境保护局也曾因此对两被告作出过行政处罚决定。检测报告还表明污水流经了原告养殖塘外打水的进水沟。被告也未提供充分证据证明其排污未超标,故对被告超标排放污水及该污水到达原告养殖塘的事实可予认定。

(二)原告需证明存在损害事实

本案中,原告养殖塘内的水产品发生死亡后,宁海县海洋环境监测站核实情况后出具了养殖损失的评估报告。宁海县西店镇人民政府也派人到现场进行了调查。上述证据足以证明原告养殖塘内的水产品大量死亡的事实。至于具体损失金额,原告提交了环境监测站的养殖合理密度证明并申请损失鉴定。宁海县海洋环境监测站以科学合理养殖为原则,结合宁海混养海水池塘的实际情况,通过现场查看和调查分析后作出养殖合理密度的证明,具有客观性。宁波市科学技术咨询服务中心在此基础上出具的损失评估结论具有合理性,可予采信。故原告证明其损害的证据客观充分,对其主张的具体损害后果事实可予以确认。

(三)原告需证明被告的排污行为与其损害间存在“初步的因果关系”

“初步的因果关系”是证明标准较低的因果关系。在环境污染侵权诉讼中,要求原告证明初步因果关系,目的在于表明原告起诉的是适格被告,并不是毫无根据的揣测,也不属于无端增加被告的诉讼负担。因此,初步因果关系的证明标准实行较高程度的盖然性标准,达到事实可能成立的证明标准即可。本案中,对死亡水产品的样本进行鉴定是能够证明水产品死亡原因的直接证据。但在未保留样本情况下,原告可以通过其他间接证据证明被告侵权的成立,如证明污水影响水产品生存,具有导致水产品死亡的可能性等。本案被告企业排放的污水经鉴定,会造成原告养殖塘内的水产品死亡。据此,原告已完成“初步的因果关系”的举证责任。

在原告完成上述三方面的举证责任后,环境污染侵权之诉的举证责任重心才发生转移,需由被告进一步举证证明排污行为与损害事实之间不存在因果关系,或存在法定免责、减责事由,比如存在不可抗力的自然灾害、第三人的过错或原告自身的原因等。如被告不能完成否定因果关系的证明责任,法院即可认定侵权责任中的因果关系成立。本案被告虽否定原告

的主张,却未提交相应证据予以证明,不能完成应承担的举证责任,故可认定被告的侵权责任成立,被告应对原告的损害承担赔偿责任。

值得注意的是,本案系《侵权责任法》实施之前的裁判案件。在《侵权责任法》实施之后,无意思联络的侵权行为并不当然应承担连带责任,而是需要区别案件的具体情况,审查是否符合《侵权责任法》第十条、第十一条还是第十二条的规定,作出承担连带责任或按份责任的裁判。

编写人 宁海县人民法院 潘相斌 浙江省高级人民法院 沈 妙

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