统415个基层工商所，行政执法知识大考试抽考工商所人员占70％以上。四是党风廉政建设进一步推进。扎实推进选人用人公信度行动计划，制定出台了干部规范管理办法、干部考察员制度等10项制度措施，建立了一支由40人组成的干部监督员队伍。建立了“一谈一巡，一考两述”的领导班子建设配套制度，首次开展了区县局长向市局党组述职述廉，全面推行了基层工商行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。对9名一般干部和7名区县局领导班子成员进行了问责，对2名党员干部分别作出了免去领导职务、行政记过处分的处理，促进了全系统党性党风党纪建设。
总体看，全市工商系统深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效。但也还存在一定的差距。一是少数单位工学矛盾处理不够好，学习实践活动与日常业务工作结合不够好；二是个别区县局发动群众不够充分，有的同志对学习实践活动认识不够到位，主动参与活动的自觉性、积极性不够高；三是单位之间发展不够平衡，有的单位活动成效还不够明显。
四、开展学习实践活动获得的启示
作为全市第一批学习实践活动的市级垂直管理部门，我们紧扣活动主题，坚持五措并举，实施三级联动，推进活动开展，达到了中央和市委提出的目标要求。主要有四点启示：
（一）三级联动是确保学习实践活动取得实效的重要途径。工商行政管理机关作为垂直管理部门，在深入学习实践科学发展观活动中，尤其是在深入查找突出问题、切实解决突出问题时，
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市局机关与各区县工商局、基层工商所是一个密不可分的有机整体。?三级联动?使问题查找更加具体、更加全面，解决突出问题责任更加明确，更能真正落到实处。全系统?三级联动?开展学习实践活动，也使全市工商系统干部职工提高了认识，统一了思想，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）学习调研是确保学习实践活动取得实效的前提条件。学习调研是提高广大党员干部对科学发展观的认识，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施的重要前提。全系统通过学习科学发展观理论及相关背景知识，各级领导班子和广大党员干部武装了思想，提高了素质，增强了能力，在服务城乡统筹发展、打造内陆开放准入高地、积极应对金融危机影响、促进工商职能转型、加强基层队伍建设等重大问题上形成了一批具有较高理论价值和实践意义的调研成果，对于认真解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展奠定了坚实基础。
（三）突出实践是确保学习实践活动取得实效的本质要求。贯彻落实科学发展观必须突出实践、注重应用，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。学习实践活动中，我们大力弘扬求真务实精神，结合紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定了具有工商特色的实践活动载体，通过活动推动实践，在实践中深化活动，解决了一批影响和制约科学发展、人民群众关心关注的
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突出问题，建立完善了一批立足当前、着眼长远的体制机制，充分体现了学习实践活动的本质要求。
（四）宣传发动是确保学习实践活动取得实效的有效手段。全系统干部职工是推动重庆工商科学发展的主体，推动科学发展必须紧紧依靠广大党员干部。我们在每个阶段实施前，分别召开全系统动员大会，进行充分的思想动员，并通过各种媒体和系列特色活动，大造声势，营造氛围。通过扎实有效的宣传发动，在全市工商系统形成了领导干部?真用?科学发展观，党员干部?真懂?科学发展观，普通群众?真信?科学发展观的良好氛围。
五、巩固和扩大成果的思路和主要措施
根据中央和市委的统一部署安排，第一批学习实践活动单位三个阶段的工作将暂告一段落。深入学习实践科学发展观是全党当前和今后一个时期重要的政治任务，全市工商系统着重坚持在四个方面狠下功夫，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）在深化学习调研上狠下功夫，不断推进思想观念更新。坚持突出党员领导干部重点，规定学习调研?硬指标?。做到党组班子成员、市局机关处长每季度集中学习一次，每年牵头完成一至两个重点研究课题，深入基层开展调研、进行面对面指导。切实增强学习调研针对性，科学设臵内容和层次。依托清华、北大、国家工商总局行政学院和市委党校，抓好处以上领导干部学习培训；通过办好工商干校、鼓励参加在职自学考试、有计划组织机关与基层干部换岗或到沿海发达地区挂职锻炼等形式，抓好
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优秀年轻干部培养；采取举办多种?论坛?、 开办知识讲座、组织读书演讲和?大学法、大考试?、完成规定读书篇目等形式，抓好学习落实。坚持把学习调研作为绩效考核内容，使?软指标?转变为?硬任务?，促进学习调研落实。
（二）在抓好整改落实上狠下功夫，不断巩固和扩大活动成果。国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，标志着重庆发展上升为国家战略。对照问题抓整改，必须充分认清发展形势，切实增强大局意识，着力完善服务发展职能，奋发作为促发展。围绕打造?五大环境?完善政策体系，深入学习贯彻国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，进一步深化发展、贯彻落实好近几年来市局出台的 ?50条?、?40条?政策措施，立足新时期重庆改革发展的新定位，着力打造全国一流的市场准入政策高地。充分运用市场主体信息资源丰富优势，致力于高端化、精细化、专业化、优质化服务，定期研究出台具有实践价值和指导意义的?蓝皮书?，为各级党委政府决策和市场主体发展提供重要参考。全力推进商标兴市战略、强化信用体系建设、拓展电子商务等新兴领域监管，竭诚服务全市经济做大做强。
（三）在创新体制机制上狠下功夫，不断推进工商事业发展。按照?科学、统一、效能?的原则，进一步完善岗位目标责任。建立统一指挥的岗位职权体系，完善工作机构整合、工作流程再造、工作机制重建、工作制度完善、工作人员优化?五大制度?，
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制定出台规范干部行为、强化职业操守的刚性规定和岗位责任追究和纪律约束办法，形成用制度管人制权理事的长效机制。修定完善年度《十大重点目标责任考核办法》，对《整改落实方案》、《体制机制建设方案》中规定任务和年度各项重点任务进行分解，明确责任、明确任务、明确标准、明确完成时限，实行?挂号?整改、落实?销号?制度，强力推进整改落实效能水平提升。
（四）在推进职能转型上狠下功夫，不断推进“四个转变”。以停征?两费?为契机，针对执法队伍在执法理念、执法作风以及执法能力水平等方面存在的诸多问题和不足，结合国务院对工商行政管理部门新?三定?方案的落实，扎实推进?四个转变?工作进程，为顺利实现?西部领先，全国一流?的重庆工商建设目标而努力奋斗。
2009年2月25日
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