应当看到，人类为了自身的生存与发展，的确具有开发和利用自然资源的充分权利，但是，人类为着自身的整体利益和长远利益，又必须自觉地保护、节约自然资源，保持自然资源的稳定性。其原因在于，人类社会的发展离不开平衡的生态系统及一定数量和质量的资源、环境，而资源和环境的承受力又是有限的。因而，人类在开发和利用自然资源的同时，必须强化生态补偿意识，并且采取相应的措施，努力使自然生态过程保持动态平衡和良性循环。社会主义生态文明既强调以人为本的原则，又反对极端人类中心主义与极端生态中心主义；既将人的生存与发展作为价值观的核心，又不能把人类自身当作大自然的主宰，任意以人的需要名义来牺牲人与自然的和谐关系。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。党的十六届六中全会提出，到2020年我国构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，就是资源利用效率显著提高，生态环境明显好转，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。促进人与自然的和谐，确保生态环境的质量和安全，已经成为当前和今后相当一段时期内全社会共同关注的焦点问题。
社会主义和谐社会的建设作为一个长期的过程，始终是在对各种不和谐现象的斗争中发展的。既然构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，就要求我们始终保持清醒的头脑，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐，使社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，最终形成具有中国特色的社会主义和谐文化。同时，由于社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性，因而，应当把人与自然的和谐作为一种根本的和长远的价值取向。我们既要坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础；同时，又要正视目前我国人与自然关系的各种矛盾和问题，应当按照科学发展观的要求，全面实施可持续发展战略，大力加强生态建设与环境保护，逐步以循环经济、绿色产业取代资源高消耗、环境高污染和生态高破坏的不可持续的发展模式，为人与自然的和谐创造必要的条件。此外，应当以解决危害人民群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会；依法淘汰落后工艺技术和生产设备，从源头上控制环境污染；实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势；加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制；完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任；完善环境保护法律法规和管理体系，严格环境执法，加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处罚违法行为；稳定人口低生育水平，控制人口数量，提高人口素质等。与此同时，持续不断地加强对全体国民的生态道德教育，也是其中一个重要环节。
，人与自然和谐相处的途径（一）树立人与自然平等、共生的观念生态文明建设的核心是统筹人与自然的和谐发展。要协调人与自然的关系，必须遵循可持续发展的原则，树立人和自然平等、共存于一个世界的观念，包括：(1)人与自然和谐的文化价值观。树立符合自然生态法则的文化价值观，体悟自然是人类生命的依托，自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡，尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命存在物的施舍，而是人类自身进步的需要，把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇宙情怀和内在精神信念。
(2)生态系统可持续前提下的生产观。遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则，人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的主要源泉。
(3)满足自身需要又不损害自然的消费观。人们的追求不再是对物质财富的过度享受，
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而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的道德，成为人与自然、人与人、人与社会之间和谐发展的规范。
（二）善待人类赖以生存的环境，合理利用地球上有限的资源18世纪的工业革命，揭开了人类大规模开发利用化石能源和矿产资源的序幕。随着全球工业化进程的加快，工业化日益扩大，不同国家经济结构的变迁逐渐呈现出阶段性的演化特征，其直接后果便是生态的破坏和环境的污染。虽然这场革命对于人类财富的积累来说是一次巨大的进步，但对于人类的生态环境而言却是一场无法比拟的灾难。英国于19世纪60年代、美国和法国于20世纪初完成了传统工业化过程，德国于20世纪30年代、苏联和日本等也于20世纪70年代先后完成了传统的工业化过程。尽管不同国家完成传统工业化的时间不同，但有一个共同的特征，就是都经历了能源、矿产资源的高消耗和环境高污染的过程。如今，人类已经进入一个史无前例的飞速发展时代，然而，当人们为之兴高采烈的时候，生态失衡、环境污染、能源枯竭、人口膨胀、土地荒漠化、酸雨增多、森林退化、粮食短缺、温室效应、物种灭绝等生态问题也接踵而来，使人类面临前所未有的生态安全问题。面对这样的困境，现代西方的思想家和环保人士发出了振聋发聩的呼唤，全球对于环境保护的关注已经演化为世界性的绿色浪潮，涉及生态环境保护的国际公约已由20世纪70年代的6个增加到目前的180多个。
我国作为世界上最大的发展中国家，特别是改革开放30多年来，政治、经济、文化和社会生活均发生了翻天覆地的变化，国内生产总值、外汇储备、尖端科技发展水平等多项指标在世界上位居前列。但是也必须看到，我们为自己的经济发展付出了沉重的资源消耗、环境污染、生态破坏的代价。我国的生态环境基础原本就很脆弱，每年因各种自然灾害造成的经济损失都很惊人。更令人担忧的是公众的环保意识和生态保护意识还比较淡薄。正因为如此，我国的生态环境问题已逐步上升为国家的生态安全问题，并且在国土、水资源、生命健康和生物等四个方面突出地表现出来。为此必须保护环境，珍惜资源。
第三节资源节约型与环境友好型社会建设
一、资源节约型和环境友好型社会的定义资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会。建设资源节约型社会，就要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价获得最大的经济效益、社会效益和生态效益，满足人们不断增长的物质和文化生活需要，实现可持续发展的社会发展模式。
资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。
环境友好型社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活，实现人与自然和谐。建设环境友好型社会，就是要以人与自然和谐相处为目标，以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。
二、建设资源节约型、环境友骑型社会在我国的现实紧迫性（一）我国人口多给资源环境带来重大压力人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。
（二）我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展(1)我国资源相对不足。水、耕地、电、石油等短缺、人均资源占有量大大低于世界人均资源占有量，石油等一些重要矿产资源对外依赖程度不断上升。
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(2)我国资源利用效率低，资源消耗高浪费大。例如，我国工业万元产值用水量为108立方米，比国际平均水平高5倍，而美国是8立方米，日本只有6立方米。我国单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值固体废物排放量比发达国家高10倍。创造万元GDP消耗的能源量，是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍，是世界平均值的3倍。
（三）环境污染和生态破坏严重制约经济社会发展，威胁着人的生存和发展我国二氧化硫年排放量为1927万吨，居世界第一，二氧化碳年排放量居世界第二，大气质量符合国家一级标准的城市不到1%，水土流失面积356万平方千米，年新增1.5万平方千米，占国土面积的37%，土地沙漠化、荒漠化严重。
粗放型的经济增长方式依赖资源的高投入来实现经济的高速增长，使资源不足的矛盾越来越突出，环境被破坏的局面越来越严峻。
现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进行强化节约资源、’保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的约束，人民的生存环境会越来越恶化，这将直接影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。
现实状况非常严峻，对此必须有清醒的认识，并采取切实的行动。
三、建设资源节约型、环境友好型社会对我国的重要意义（一）有利于促进经济平稳较快发展(1)资源和环境是经济社会可持续发展的物质基础和保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。
(2)我国资源相对不足，人均占有量低，粗放型的增长方式造成资源过量消耗，环境严重污染，生态急剧破坏。资源、环境与经济社会发展的矛盾日益突出，已严惩制约着我国经济社会的发展，危及人的生存。
(3)建设资源节约型、环境友好型社会，保护和合理利用资源，提高资源利用效率，人与自然和谐相处，保护环境和生态，才能促进我国经济社会平稳较快持续发展。
（二）有利于保护环境，提高经济效益和国际竞争力我国资源消耗高、利用率低，影响了我国企业和产业的国际竞争力。建设资源节约型、环境友好型社会，提高资源的利用效率，发展循环经济，推行清洁生产，保护环境和生态，能降低生产成本，提高经济效益和国际竞争力。核心目标是将生产和消费活动规制在生态承载力、环境容量限度之内，通过生态环境要素的质态变化形成对生产和消费活动进入有效调控的关键性反馈机制，特别是通过分析代谢废物流的产生和排放机理与途径，对生产和消费全过程进行有效监控，并采取多种措施降低污染产生量，实现污染无害化，最终降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响。
（三）符合全面贯彻落实科学发展观的要求建设资源节约型、环境友好型社会，就是使经济发展与人口、资源、环境相协调，在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快持续发展，促进人与自然和谐相处。这也正是贯彻落实科学发展观的内在要求。
（四）实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有资源和环境作保障。
可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（五）保障国家安全和提高我国综合国力的重要举措解决我国建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。
建设资源节约型、环境友好型社会，能够控制和降低对国外资源的依赖程度，确保国家经济安全和国家安全，能够提高我国的综合国力。
（六）推进社会主义和谐社会建设人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征之一，建设资源节约型、环境友好型社会，能够实现人与自然和谐相处。
建设资源节约型、环境友好型社会是总结我国现代化建设经验，从我国的国情出发而提
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出的一项重大决策，不仅是建设小康社会和提高广大人民物质文化生活水平的客观需要，不仅是经济发展的客观需要，也是建设和谐社会和促进社会主义精神文明的必然要求。
建设资源节约型、环境友好型社会，说到底是协调人和自然、人和地球关系的问题。纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导致了自然对人类的报复。正如恩格斯指出，我们不要过分陶醉于对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然都会报复我们。目前人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任何时期都要复杂和严峻。支撑人类社会生存和发展的资源，大多是不可再生的，如果我们今天肆意挥霍，我们的子孙后代将付出沉重的代价。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，不能建设友好环境，不能实现人与自然的和谐发展，长此下去地球将成为不再适合人类居住的星球。
建设资源节约型、环境友好型社会，要紧密结合中国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决中国经济发展与资源环境的矛盾，这对于全面落实科学发展观、不断提高资源环境保障能力、实现国民经济又好又快发展具有重要意义。
四、建设资源节约型、环境友好型社会的举措．在资源节约型、环境友好型社会里，节约资源，高效利用资源，保护生态环境，倡导人与自然和谐共存，以最少的资源消耗和环境污染获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展，贯穿于整个社会的生产、流通、消费的各个环节和领域，渗透到社会的各基本要素中去，从生产力、生产关系到上层建筑，整个社会都表现出节约资源、保护环境的特征。建设资源节约型、环境友好型社会需要科学发展观的统领，重在建设，需要全社会的较长时期的共同努力奋斗。
（一）发展资源节约型、环境友好型社会的经济体系传统的经济发展模式是以对自然资源的过度索取和以牺牲环境容量为代价来获得财富数量的增长，表现出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征。因此，资源节约型、环境友好型经济发展模式的首要任务是实现低资源能源消耗、高经济效益、低污染排放和低生态破坏。为此，要大力发展循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。
要按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。要达到全面小康的经济目标，发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。目前我国环境问题的根源，主要是产业结构不合理，粗放的经济发展方式及政府的某些制度政策不当，为此必须加快经济结构的战略性调整，转变经济发展方式，推进经济社会的信息化，走出一条新型工业化道路，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
（二）推进适应资源节约型、环境友好型社会的体制和机制创新这是生产关系的重大变革，也是建设资源节约型、环境友好型社会的关键。目前我国资源、环境上的问题，很大程度上是体制与机制的不适应造成的，如政府职能的“越位”、“错位”和“不到位”，造成经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的不适应；不少地方片面追求GDP的增长而忽视经济增长质量与社会发展，许多政策和制度与建设资源节约型、环境友好型社会脱节；再比如，污染控制和环境质量改善受制于区域、流域性污染总体调控。由于历史和现实的原因，我国形成了横向分部门管理、纵向分级管理的管理体制，生态环境系统各要素的关联性被部门界限、行政区界限、行政级别界限等人为因素割裂开来，协调工作很难。
因此，必须采取政府主导与市场机制相结合的原则，加快改革与创新，为建设资源节约型、环境友好型社会创造良好的政策环境和体制保障。当前工作的重点：一是加快生产要素价格改革，使市场在资源配置中更好地发挥基础性作用。尽快理顺资源、环境价格，使其能够反映资源稀缺的程度，改变资源、环境价格严重扭曲的现状。二是转变政府职能，把资源、环境的保护和生态建设的管理和投入作为基本职责之一，发挥政府的主导作用，加大对公共
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物品的投入强度，解决生态环境在市场配置中的失灵问题。三是大力加强制度创新，建立绿色GDP核算体系，改进政绩考核指标体系，建立健全推动资源节约和环境保护的一整套财政、税收、金融政策等。
（三）大力开展科技创新，为建设资源节约型、环境友好型社会的发展提供支撑国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 -2020年)》（以下简称《纲要》）明确了今后我国科技工作的着力点和主攻方向，其中发展能源资源和环境保护技术被放在了优先位置，成为《纲要））提出的五个战略重点之一。水体污染控制与治理，则成为《纲要》确定的十六个重大专项之一，是我国科技发展的重中之重。国务院有关部门制定和发布了《国家鼓励发展的资源节约和环境保护技术、工艺和设备目录》，修订了《中国节能技术政策大纲》，制定了（（节水技术政策》等。
我们要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会提供强大的科技支撑。
（四）优化国土空间开发格局要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
1．优化国土空间开发格局的内容优化国土空间开发格局，至少包含以下五个相互关联的层面： (1)陆海层面。
要树立大国土理念，坚持陆海统筹发展，充分发挥海洋国土作为经济空间、战略通道、资源基地、环境本底和国防屏障的重要作用，从发展定位、产业布局、资源开发、环境保护和防灾减灾等方面构建协同共治、良性互动的陆海开发格局，促进陆域国土纵深开发，促进海洋强国建设。
(2)区域层面。
要树立均衡发展理念，坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配，坚持以重点开发促进面上保护，加快构建多中心网络型国土开发格局，通过实施点轴集聚式开发，辐射带动区域发展；通过扶持落后地区开发、提升自我发展能力，缩小区域差距；通过推进公益性基础设施和环境保护设施建设，促进基本公共服务均等化。
(3)城乡层面。
要树立城乡发展一体化理念，坚持走中国特色城镇化发展道路，优化发展和重点培育城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇吸纳人口能力；以城乡土地市场一体化建设为龙头，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，带动城乡基础设施、产业发展、就业保障、环境保护一体化建设，实现以城带乡、城乡共荣。
(4)产业层面。
要树立产业协调发展理念，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，依托区域资源优势优化基地布局，促进基础产业发展；推进各类园区集约、集中、集聚建设，支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业健康发展；加大高标准基本农田和粮食生产优势区建设力度，增强粮食综合生产能力。
(5)功能层面。
要树立国土开发主体功能理念，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，推进国土整治，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，寨现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
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