组集体统一经营0.2万亩、占全镇林业用地面积的0.01%，其他经营13亩，全镇林业用地面积的%。
６.强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我镇在林改工作中强化自查验收。按照《威信县集体林权制度改革检查验收办法》，对先行完成的村组实行检查验收，通过补充完善，形成《扎西镇集体林权制度改革检查验收材料要求》，下发到各村和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以镇分管副镇长任组长、林业站站长和1名工程师和7名林改专业技术人员为成员的镇级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。2009年4月，验收组深入全镇19个行政村和1个社区进行检查验收，重点审查了20个林改任务村(社区)的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的5.6％；共抽查宗地2091宗、面积2.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的3％和11.1％。2009年5月1日开始，林改检查验收工作重点转入对各村“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各村有关林改工作的档案情况，并随机抽查2-4个整改组，对整改情况进行核实。通过考核评定，15个村1个社区被评定为全面完成改革任务，4个村被评定为基本完成改革任务，全镇林改工作已取得阶段性成效。
三、林改工作主要成效
一年来，我镇通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林
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区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1.稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如现居住在田坝村村民胡纯富，2008年底在镇林业站的指导帮助下，投资6.5万元，在原居住地干河村大岭埂的自留山和承包责任山的林地上种植杉木85亩，今年计划再筹资10多万元，承包该组林地扩大种植至200亩。
2.提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、村组干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春，罗坭东风村民小组发生森林火灾，东风村民小组全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，2009年1-6月份，全镇共
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发生乱砍滥伐等林政案件5起，比上年同期减少47.6％，呈下降趋势。
3.盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我镇许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年可获得一定的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公房等方面的改造。部分村财收入较多的村，还可加大农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4.激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我镇按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。
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5.缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我镇在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如观音村窝凼村民小组集体经营林地，因一直无人管理，部分农户进行了造林，导致该山场在此次林改到户时遗留有原来的部分农户的林木，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，造林户和林地使用户也多次向林业部门反映。后来，经林业站和村委实地调查核实，理顺了双方的利益关系，落实分成比例签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全镇尚有8个村民小组1200亩林地未明晰产权关系；二是部分宗地因子采集不够准确；三是配套改革工作滞后，影响改革效果。
四、下一阶段工作思路
我镇集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
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二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果，发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要化解矛盾，维护林区稳定。积极探索林地使用费收费标准和支付方式，加强村级财务管理，切实维护林区群众的合法权益，确保林区长期安定稳定。
最后，让我们再次以热烈的掌声对验收组一行的辛勤工作表示衷心的感谢，祝大家身体健康、工作顺利！
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