对我市工业和技改投资的分析与思考
王 琅
工业发展离不开工业和技改投资的带动。我市工业和技改投资情况如何、存在哪些问题、今后要继续保持工业高投入快发展的措施有哪些。笔者就这一问题进行了浅显的分析与思考。
一、我市工业和技改投资基本情况
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线广大干部职工认真贯彻科学发展观，努力克服工业发展的各种困难，不断推进工业和技改投资，促使全市工业经济呈现出了快速、高位、健康发展的良好势头。
（一）近几年工业和技改投资完成情况
表一：
全社会年份 固定资产投资 2006 2007 2008 2009年1－4月 132.77 44.9 75.19 50.2 56.63 27.83 46.7 20.96 37.01 226.08 306.6 418.73
增速（％） 36.6 35.6 36.6
工业投资
增速
工业投资占全社会固定资产投资比重（％） 46.76 53.76 53.89
技术改造投资 40.32 62.27 93.86
增速（％） 24.9 54.4 50.7 技改投资占全社会固定资产投资比重（％） 17.83 20.31 22.41 单位：亿元 技改投资占工业投资比重（％） 38.13 37.88 41.59 （％） 105.73 51.54 164.38 225.66 55.5 37.3 近几年我市工业投入力度较大、增速较快（平均保持了48%左右的增长速度），占据了全社会固定资产投资的半壁河山，其中技改投入稳步增长，占全社会固定资产投资比重平均在20%
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左右、占工业投资比重平均在38%左右的。在工业和技改投资的强劲拉动下，我市的重点工业项目如雨后春笋，年年有新开、有竣工、有在建。如：华蓥山电厂2×30万KW火电机组扩能、达州电厂2×30万KW异地扩建、罗江口3×1.3万kw发电机组、达钢集团二炼钢技改工程、雪花啤酒异地扩能技改工程、大巴山水泥和川东水泥新型干法水泥生产线等重大建设项目已相继竣工投产，有力地拉动了全市工业经济快速增长；目前，中石化普光天然气净化厂、瓮福集团磷硫化工、汇鑫能源天然气综合利用、玖源公司40万吨合成氨45万吨尿素、海螺水泥、利森水泥、华新水泥等项目正在加快建设。2009年，我市实施的重点工业项目预计有55项，其中竣工有23项、在建13项、新开有19项。
（二）投资资金来源构成情况
表二
工业项目投资资金来源 年份 类别 自年初累计额（亿元） 国家预算内资金 2008年 国内贷款 自筹资金 其他 国家预算内资金 2009年1-4月 国内贷款 自筹资金 其他 0.19 51.29 168.23 5.43 0.52 17.71 57.29 7.13 占资金来增幅（％） 源比重（％） 134 36.5 47.3 12.8 863 22.14 50.48 298.3 0.08 22.78 74.72 2.41 0.63 21.45 69.39 8.64
单位：亿元
技改项目投资资金来源 自年初累计额（亿元） 0.18 8.99 81.41 3.49 0 0.92 30 2.05 增幅（％） 120.6 -23.74 85.61 -33.41 -100 -77.56 88.2 51.85 占资金来源比重（％） 0.19 9.58 86.74 3.72 0.00 2.79 90.99 6.22 我市工业和技改投入的资金主要靠企业自筹及银行贷款。国
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家预算内资金对我市工业投入支持在增加，但资金量仍然较小。工业和技改项目贷款越来越难，尤其是技改项目贷款自去年以来成负增长，且降幅有明显增大的趋势。
（三）投资的经济类型构成情况
表三
类别 工业项目 技改项目 国有及国有控股企业 民营企业 按所有制分 其中：私营企业 外资企业 工业项目 技改项目 工业项目 技改项目 工业项目 技改项目 工业项目 技改项目
09年1-4月累计完成投资 75.19 27.83 37.55 2.23 36.94 24.9 4.16 3.21 0.7 0.7 去年同期 50.18 18.97 21.88 0.57 27.02 17.11 15.13 13.98 1.28 1.28 同比增长（％） 49.8 46.7 71.6 291.2 36.7 45.5 -72.5 -77.0 -45.3 -45.3 单位：亿元 比重（％） 自年初累计 56.6 20.9 49.94 8.01 49.13 89.47 5.53 11.53 0.93 2.52 去年同期 54.8 20.72 43.61 3.00 53.86 90.20 30.16 73.70 2.55 6.75
合计 按经济类型分析，我市工业投资主要靠国有及国有控股企业、民营企业出力，国有及国有控股企业主要是中石化、中石油、国家电力以及瓮福集团等企业新上的一批工业项目作支撑。而工业投资中的技改投资又主要靠民营企业出力。
（四）投资的企业规模构成情况
表四
类别 工业项目 技改项目 工业项目 技改项目 工业项目 技改项目
09年1-4月累计完成投资 75.19 27.83 33.08 2.36 42.11 25.47 去年同期 50.18 18.97 20.12 1.45 30.06 17.52 同比增长（％） 49.8 46.7 64.4 62.8 40.1 45.4 单位：亿元 比重（％） 自年初累计 56.6 20.9 44.00 8.48 56.00 91.52 去年同期 54.8 20.72 40.10 7.64 59.92 92.36 合计 按企业规模分 大型企业 中小企业 - 3 -
按企业规模分析，我市中小企业工业项目投资比重略大于大型企业（含中石化、中石油及我市招商引资的其他大型企业）工业项目投资，而中小企业技改项目投资比重却远远大于大型企业技改项目投资。说明在企业贷款比较困难的情况下，只有大型企业才有能力实施新上工业项目，中小企业为求生存、求发展必须走好技改之路。
二、我市推动工业投资的主要措施 （一）政策支持措施。
市委、市政府以“大投入带动大发展”为思路，把推动工业投资作为重中之重，先后制定出台了《关于工业强市的决定》、《关于达州“十一五”工业跨越发展规划纲要》、《关于促进成长型企业快速发展的实施意见》、《加快工业园区（集中区）发展指导意见》等多个政策文件，在全市上下形成了全党抓经济、重点抓工业的良好氛围。同时，市委、市政府每年都把工业和技改投入、重点工业项目建设纳入全年工作目标，加大对个县（市、区）、市级有关部门和项目业主单位抓工业项目投入的实绩考核，并予以奖惩，推动了工业投资的持续快速增长。
（二）财税支持措施
我市于2005年设立了1000万元企业发展资金、3000万元的园区建设基金,为吸引和加快工业项目投资提供了支持。大竹、渠县、宣汉、开江、万源等地也先后设立了100--200万元的专项资金，用于支持、奖励当年实施投资较大、形象进度好的
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重点工业和技改项目，为推动工业投入起到了较好的促进作用。同时，我们认真用好国家关于“西开”税收的优惠政策，积极为符合条件的工业和技改项目办理享受购买进口设备减免关税、购买国产设备抵减所得税的相关手续，从而增添了企业的投资积极性。
（三）融资支持措施
我市建立了中小企业信用担保体系，以切实解决工业项目融资难的问题。定期召开“银企座谈会”，组织银企对接活动，向金融部门大力推介优势企业、优势项目，密切追踪银企合作进展情况，促进各商业银行对工业企业的信贷投入。同时，通过内引外联、民间融资等各种方式聚合社会资金，缓解企业融资难题。今年，我市组织企业参加省上召开的银企对接片区会，向金融机构推荐工业项目100个（其中技改项目70个），目前已达成意向贷款协议的项目有32个，意向贷款金额7亿元，贷款落实到位有2.4亿元。
（四）招商引资措施
近几年来，我市不断加大招商引资力度，先后成功引进了中石油、中石化、齐鲁石化、汇鑫能源、玖源化工、瓮福集团、海螺水泥、华新水泥等大企业、大集团，他们不但是我市工业投入的中坚力量，而且还将吸引和带动新企业、新项目落户达州。
四、存在的主要问题 （一）中小企业融资难。
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