一、单项选择题（共10小题，每小题2分，共20分 请把答案写在表格内） 1 A 2 C 3 B 4 A 5 B 6 A 7 B 8 B 9 B 10 B 1．第一个国际性的城市规划大纲是（ ）
A. 《雅典宪章》 B. 《马丘比丘宪章》 C. 《明日之城市》 D. 《阳光城》
2．在我国，市政府的城市基础设施管理的综合机构是（ ） A. 市政管理委员会 B. 市交通管理委员会 C. 城市建设委员会 D. 公用事业管理局 3．1902年，英国的霍华德提出了（ ）
A. 带形城市理论 B. 田园城市理论 C. 区域规划理论 D. 邻里单位理论
4．城市土地使用权在国家与城市土地经营者、使用者之间的纵向流动的市场称为（ ）
A. 一级土地市场 B. 二级土地市场 C. 三级土地市场 D. 四级土地市场 5．现代环境污染的核心是（ ）
A. 自然环境污染 B. 城市环境污染 C. 人工环境污染 D. 城市大气污染 6．城市最本源，最主要的特征是（ ）
A. 聚集性 B. 社会性 C. 经济性 D. 系统性 7．城市化的初始动力是（ ）
A. 工业化 B. 农业发展 C. 第三产业发展 D. 市场化
8、从狭义上讲，市政主体仅指城市的政权机构中的（ ） A. 政党组织 B. 行政机关 C. 社区组织 C. 立法机关 9．在我国，市区非农业人口在50-100万的是（ ） A. 特大城市 B. 大城市 C. 中等城市 D. 小城市 10．英国的城市普遍实行的市政体制是（ ） A. 人民代表大会制 B. 市议会制 C. 议会市长制 D. 市长议会制
二、多项选择题（共5小题，每小题2分，共10分 请把答案写在表格内）
1 BE 2 AD 3 BC 4 BE 5 BD 1．目前，测度城市化水平的指标主要有两类，它们是（ ） A. 单一指标 B. 人口指标 C. 土地指标 D. 产业结构指标 E. 综合指标 2．城市化发展的影响因素有（ ）
A. 农业发展 B. 第三产业发展 C. 工业化 D. 市场化 E. 系统化
3．下列各项属于市政管理手段的有（ ）
A. 法律手段 B. 行政手段 C. 经济手段 D. 政策手段 E. 政治手段
4．一般认为城市基础设施的特征有（ ）
A. 阶段性 B. 公共性 C. 超前性 D. 系统性 E. 公益性
5．城市安全管理应包含的内容（ ）
A. 灾害管理 B. 社会治安管理 C. 信息安全管理 D. 公共安全应急机制 E. 市场管理 三、名词解释（共3小题，每小题5分，共15分） 1．城市性质
答：城市性质是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。
2．城市危机
答：城市危机指由不可控制或未加控制的因素造成的对城市系统中的生命财产和社会物质
财富造成重大危害的自然事件和社会事件。
3．市政体制
答：市政体制是国家政体在城市的延伸，市政体制即城市政治体制，是指国家为管理城市
而建立的有关城市政权机关和政党组织的组织结构、权力划分、职能配置、运作机制以及它们之间和各系统上下级之间关系的各种法律、规章和政策的总和。
四、简答题（共4小题，每小题8分，共32分） 1．简述我国的城市发展战略
答：我国的城市化进程刚刚起步，具有广阔的发展前景和后发优势，应在把握世界城市发展趋 势 和城市发展规律的前提下，立足本国实际，认真吸取其他国家“先发展，后治理”的经验教训，以科学发展观和建设和谐社会理论为指导，制定积极、稳妥和科学的城市发展战略。
第一，统一认识，制定分阶段的发展战略。 第二，加强法制建设，促进城市有序、健康地发展。 第三，重视城市群的社会经济功能，推动大城市群建设。 第四，推进市政职能转变，深化市政管理体制改革。
第五，学习和运用先进的科学技术，加快城市发展的现代化进程。 第六，开展国际交流与合作，共享世界城市发展的文明成果。
2．简述市政职能的依据
（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。 （2）市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。
（3）市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。 （4）市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据。
（5）市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。
3．简述城市生态系统的特点
答：城市生态系统是在人口大规模集居的城市,以人口、建筑物和构筑物为主体的环境中形成的生态系统.包括社会经济和自然生态系统.其特点是：①以人为主体,人在其中不仅是唯一的消费者,而且是整个系统的营造者；②几乎全是人工生态系统,其能量和物质运转均在人的控制下进行,居民所处的生物和非生物环境都已经过人工改造,是人类自我驯化的系统；③城市中人口、能量和物质容量大,密度高,流量大,运转快,与社会经济发展的活跃因素有关；④是不完全的开放性的生态系统,系统内无法完成物质循环和能量转换.许多输入物质经加工、利用后又从本系统中输出（包括产品、废弃物、资金、技术、信息等）.故物质和能量在城市生态系统中的运动是线状而不是环状.因城市是一定区域范围的中心地,城市依赖区域存在和发展,故城市生态系统的依赖性很强,独立性很弱.其研究内容包括：人口构成、经济结构和城市功能结构的合理性；人口流、物质流、能量流、信息流等是否能保证城市的功能作用；城市人口及其活动的基本物质（如土地、淡水、食物、能源、基础设施等）的保证程度,环境质量评价及其改善措施；确定城市生态合理容量和制订和谐、稳定、高效的城市生态系统结构可行方案及其管理技术措施等.
4．简述城市社区的构成要素
答：第一，有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民。
第二，有特定的活动空间和生活居住地域。 第三，有相对完备的生活服务设施。
第四，有独特的文化特征及相对完善的社区组织。 第五，在情感和心理上有一定的认同感和归属感
五、论述题（共2小题，第一题11分，第二题12分，共23分） 1．试述中国应如何积极稳妥地推进城镇化
答：城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就
业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。我们要积极稳妥地推进城镇化，必须在充分尊重农民意愿、切实维护农民权益、严格保护耕地的基础上进行。
一要研究制定我国城镇化发展的中长期规划，出台综合性的政策措施。要注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，遵循城市发展的客观规律，考虑不同规模和类型城镇的承载能力，合理引导人口流向和产业转移，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。同时，努力为农民工及其家属提供基本公共服务，使农民能够转为市民。
二要抓紧制定并有序实施促进农民工融入城市的政策措施，推动城镇社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务覆盖农民工并逐步实现均等化，帮助他们逐步解决就业、住房、医疗和子女教育等方面实际问题，放宽中小城市落户条件，把在城镇已稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。
三要研究出台规范的市政建设投融资政策，进一步完善土地管理制度，搞好综合交通运输体系与城镇化布局体系的衔接，加强公共交通、污染防治、水电气热供应等城镇基础设施建设。应当指出，房地产市场能否健康发展是我国城镇化进程中必须解决好的重大问题。要继续搞好房地产市场调控，巩固调控成果，积极推进保障性安居工程建设，有效增加普通商品住房供给，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，使城镇化稳步向前推进。
四要注意突出区域文化风貌。政府部门要充分发挥地方历史文化研究者和建筑设计部门的作用，从区域文化风貌和实际生活需要出发，为城市建设和村镇建房者提供具有共同建筑符号、体现地方文化特征的多样化方案，构建城镇区域文化风貌，避免出现千城一面。
2．试述城市化的发展如何受到各方面因素的制约与影响 答：(1)产业结构
世界城市化的历史表明,产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它表现在生产方式上,就是产业结构的大规模调整,即农业剩余劳动力向各非农产业部门的转移。因此,产业结构的变动必然体现为城市化的变动,城市化水平的提高主要是靠第二、三产业比重的上升,二者几乎同步进行,即工业、服务业就业比重每上升1%,城市化水平也提高1%。如果第一产业比重低,而第二产业、第三产业的比重则比较高,则城市化水平比较高,反之亦反。 长期以来,西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约,产业结构调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不合理,使西部地区大量劳动力滞留于农村,影响了农业人口向城市人口的转变,是 (2)经济增长
从各国城市化发展的历史来看城市化与经济发展水平间存在很强的正相关关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加,人们的需求也随之提高,根据马斯洛的需求层次理论,在生理需求得到满足的同时,更高层次的需求会随之产生,但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中,农作物产品的需求收入弹性较低,人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相对减少;相反,制造业产品和服务业的需求收入弹性较高,收入增长导致对它们的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构(资本与劳动的投入)和产出结构相应由第一产业向第二、第三产业大规模转移,导致资本与人口在空间的高度集聚,并因此加快城市化步伐。 (3)
城市化实际上是经济发展的结构转换与升级过程,这一过程的核心问题是区域的工业化过程,这个过程导致对资金的强烈需求。一方面,工业化特别是农村工业化需要足够的资金积累用于发展制造业及相关的资金密集、周转时间长的基础产业和基础设施建设。另一方面城市化要为农村人口的转移提供足够的城市基础设施,城市要成为现代化经济发展的中心就需要建设现代化设施,发展现代服务业,这些都需要足够的资金投
(4)
世界上的各种资源不是均衡分布的,因此城市总是在那些地理、气候、图纸、矿藏条件和原有经济基础较好的地区产生和发展;并不断吸引人口与资本向其中交通、通讯等基础设施更好的城市聚集,从而体现出不同的效益差别来。所以,滨海的良港、河流的两岸、铁路的沿线,不仅城市数量多,而且规模大、发展快、效益好;相反,“穷乡”则往往处于“僻壤”。地理位置沿海、沿江的城市或临近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。又因为自然资源的地区分布不均衡,造成了资源供给的地区价格差异,从而影响城市的分布和工业布局。自然资源匮乏或长期难以利用的地区,其城市化水平总是落后于资源丰富、或利用条件较好的地
(5)
随着经济发展,各种资源要素,包括人力资本、医疗卫生状况、通讯交通设施等在特定区位形成了大量集聚, 这些因素在城市化进程中也发挥着积极的决定作用。根据集聚经济理论,城市经济具有规模递增的特点 ,具有一定规模的城市可以提供较好的基础设施、较完善的生产、金融、信息、技术、医疗卫生等服务以及较集中、有规模的商品市场和劳动力市场,因而有较高的经济效益和城市吸引力,所以又会进一步推进城市
交通状况的改善有助于增加地区的可通达性,缩短城市与农村的空间距离感,从而推进城市化进程。西部资金匮乏,技术落后,且地形复杂,进行交通道路等基础设施建设的难度极大,使西部交通建设十分落后。2001年全国铁路总里程为58,655公也与东部存在十分明显的差距。交通通讯条件的落后,进一步阻断了西部地区城乡之间的联系, (6)
客观上说,中国东西部地区城市的非均衡发展,既是历史过程的沉淀和延续,又是政策战略导向作用的结果。改革开放以来,非均衡发展战略的实施使国家在东部投入大量资金,修建各种基础设施;给予东部企业种种优惠;在沿海地区设立特区、开放城市、保税区等,极大地推动了东部地区城市化的进程。最明显的例子莫过于深圳从80年代初的小渔村迅速成长为国际性的现代化都市。而西部地区,国家没有采取这一系列措施,长期以来作为东部地区资源的提供地、产品的销售市场, (7)
区域的开放程度也是影响城市化的重要因素。一般而言,区域的开放度越高,则生产要素的区际流动越迅速,工业对劳动力的吸纳能力强,从而有助于推进城市化进程。进口替代内向度高,城市的开放性小,生产要素的区际流动滞缓,城镇的动力机制较弱,因而吸收劳动力的能力较低。据统计,发展中国家在进口替代阶段,工业吸收劳动力的速度一般只有2.5%—3%,与人口增长差不多;而出口导向则外响度高,城市的开放性大,生产要素的区际流动频繁而量大,城镇的动力机制较强,因而吸收劳动力的能力较高。发展中国家在此阶段,工业吸收劳动力的速度普遍达到5%—6%,几乎是进口替代阶段的两倍。韩国和台湾就是以出口导向发展战略来加速工业化, (8)
科学技术是第一生产力。随着科学技术的发展创造和成果的普遍推广和应用,会大大提高劳动生产率,加速经济增长;同时深刻的改变产业结构、劳动组织结构和物质空间结构,影响城市化进程。科技的推广和教育水平的提高,会大大提高人口素质,促进城乡文明的融合;同时深刻改变就业结构、劳动组织结构和物质空间结构,推进城市化进程。而西部在科技进步和教育水平上长期落后于东部地区。2000年西部文盲率和具有小学文化程度的人口比重高于东部,而具有初中教育程度、高中及中专教育程度、大专以上教育程度的人口比重则远远低于东部,也落后于全国平均水平。科教水平的落后进一步影响了西部经济的活力加深了城乡文明的隔阂, (9)
改革开放以后,中国农业及农村经济的快速发展使中国城市化获得了新的动力。实际上,不论是在发达的西欧工业国还是新兴的亚洲工业国,在城市化早期阶段,农村及农业的发展以及以此为基础的农村非农产业的有不同的体现。就亚洲国家来看,则体现在一是无论农业的发深度开发还是农村地区工业化的加快,都提高了农村地区对人口容纳能力;二是农村经济的发展缩小了托达罗所谓的农村与城市之间预期收入的差距,同样起到了缓解人口向城市迁移压力的作用;三是农业及农村的发展扩大的城市工业及服务业发展的市场及需求。四是建立在农村发展基础上的小城镇的发展有利于合理的城镇体系的形成,从而促进城镇化的持续发
(10)人口密度
根据一般经验,在人口密度较高的地区,相应的城市化水平较高。人口密度较高,人均耕地面积少,农村人口不能依赖土地生存,或者说有限的土地不能提供足够的生活资料,他们有更强的压力和动力从事工业生产和服务业,工业和服务业,尤其是劳动密集型的产业能提供较多的就业,而且城市发达的工业和第三产业,给城市居民提供了较高的收入,收入差距吸引更多的农业劳动者进入城市;城市优越的生活居住条件,也对乡村居民产生和大的吸引力。这促使乡村人口大规模的向城市转移。我国东部地区的人口密度远高于西部地区,相应的,东部地区的城市化水平也远大于西部地区