市政实务管理部分考点浓缩必须背诵
第2部分：管理背诵
lK420011 市政公用工程施王招标投标管理
1、工程施工招标投标活动：遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。★3公1诚 2、招标文件主要内容：
(1)投标邀请书；(2)投标人须知；(3)合同主要条款；(4)投标文件格式；
(5)工程量清单；(6)技术条款；(7)设计图纸；(8)评标标准和方法；(9)投标辅助材料。 3、招标公告的内容：★2文2人规工地
(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的内容、规模、资金来源；
(3)招标项目的实施地点和工期；(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； (5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用； (6)对投标人资质等级的要求。 4、投标文件：由经济部分、商务部分、技术部分等组成 5、投标商务部分的组成：★函2书金审查其他
①投标函及附录②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书③联合体协议书④投标保证金⑤资格审查资料⑥投标人须知前附表规定的其他材料。
6、经济部分的组成：①投标报价②已标价的工程量③拟分包项目情况 7、技术部分(主要内容) ★方进风管图一筐人材机
(1)主要施工方案；(2)进度计划及措施；
(3)质量保证体系及措施；(4)安全管理体系及措施；(5)消防、保卫、健康体系及措施； (6)文明施工、环境保护体系及措施；
(7)风险管理体系及措施；(8)机械设备配备及保障；(9)劳动力、材料配置计划及保障； (10)项目管理机构及保证体系；(11)施工现场总平面图。
8、投标保证金：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票。★现金、保支汇支
投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。 9、资质审查：①资质条件②信誉③业绩④技术⑤人员⑥机械⑦财务状况 ★资信采集人业技 10、投标几种情况：
①开标后补充材料无效，因为开标后投保人不能变更投标文件的实质性内容 ②投标文件没有附联合体协议无效 ③投标期内撤回投标书应没收投标保证金，因为投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回标书，应当视为违约行为。 ④投标保函有效期小于投标有效期无效 ⑤中标通知书发出后30日内应按招标文件和投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。 11、公开招标项目的招标公告：必须在指定媒介公开发布，任何单位或个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围和发布方式。
12、公开招标应平等对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。
1K420012 招标条件与程序
1、公开招标的条件：★核图人神经（范方形核准、图纸、人、概审、资金落实）
(1)招标人已经依法成立；
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； (4)有相应资金或资金来源已经落实； (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
2、邀请招标的条件: ★特价抢发环（特殊复杂、性价比不高、抢险救灾、法律规定、环境限制）
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的；
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市政实务管理部分考点浓缩必须背诵 (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。
3、施工合同组成：①通用条款②专用条款③协议书，招标文件应对专用条款的主要内容做出实质性规定，使投标方能正确响应。 4、发标与投标的时间间隔：不少于20日。★投标20天
招标人对招标文件进行澄清或修改可能影响投标人编制投标文件的，招标人应在提交投标文件截止时间前至少15日以书面形式通知所有投标人，不足15日的，递交投标文件的截止时间应顺延。★澄清15天 5、招标公告发布地点：媒体、行业或当地政府规定的招标信息网。 6、评标与程序：
①工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评委会的成员参与评标。 ②不得任意提高技术部分的评分比重，一般技术分值权重不高于40%，报价和商务不少于60% ③技术复杂的工程项目的技术标书，应暗标制作、暗标评审 ④所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明。 7、招标人接到评标委员会的书面评标报告后5日内，确定排名第一的中标人，不承诺将合同授予报价最低的投标人。★5天定中标人
1K420013 投标条件与程序
1、投标人的基本条件：
㈠具备法律法规规定的资质等级，
㈡应符合招标文件对投标人资格条件的规定包括：
①具有招标文件要求的资质证书，且为独立的法人实体 ②近三年承担过类似工程项目施工，具有良好的工程业绩和履约记录 ③财务状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为④近几年没有重大质量事故和特大安全事故。 ㈢能真实、完整的填报投标文件。
2、招标文件实质性内容包括：工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围。★期期质量技术范围 3、投标文件：严格按照招标文件的规定编写，重要的项目和数字，如质量等级、价格、工期如未填写，将作为无效或废标处理。 4、询价的内容：当地人工的行情价、材料的市场价、机械设备租赁价、分部分项工程的分包价。★人材机分包
5、分部分项工程费的综合单价确定：根据招标文件工程量清单项目的特征描述确定综合单价，综合单价应考虑要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估单价计入综合单价。★人材机管利风
6、措施项目可调整（报价时）：对可能发生的措施项目和费用要通盘考虑，措施项目清单一经报出（不可更改），即被认为包含了所有应该发生的措施项目全部费用，没有列项的，认为分摊在其他单价中。
7、投标人填写报价的要求：计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整，应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
8、工程量清单给出的是工程实体的数量，组价的过程中还需计算施工所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。 9、投标策略：生存型、竞争型、盈利型。
最低成本价确定：在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润和考虑一定风险的基础上确定。 10、投标报价的技巧：★不多降 优先奖
既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个项目的报价。常用的技巧：不平衡报价、多方案报价、突然降价法、许诺优惠条件、先亏后赢法、争取评标奖励。
不平衡报价：★报高：先付款、后增量、图不明改增量、有价无量
①早日收款项目②经过核算,预计今后工程量增加的项目 ③图纸不明确，估计修改后工程量要增加 ④有价无工程量的项目 11、★2章2签+密封：投标文件完成后应反复核对，尽量避免涂改、行间插字或删除；正本与副本分别装订成册，并编制目录。由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章，要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法定代表人签字、造价人员签字盖专用章及密封等。
12、开标的授权委托人应携带：授权委托书、身份证原件和复印件。
13、政府全部投资的项目或为主的项目：实行公开招标，邀请是招标公告，邀约是投标文件，承诺是中标通知书。征地拆迁未完成，
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市政实务管理部分考点浓缩必须背诵 不具备招标条件，不能招标。标底只能有1个。先踏勘现场后澄清问题。 1K420020 造价管理
1、施工图预算包括：施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算。★总=单项+其他费+预备费 2、有多个单项工程采用三级预算，只有一个单项工程采用二级预算（总+单位） 3、概算总投资：★概算总投资=工其预 利铺税
工程费、其他费、预备费（基本预备费和价差预备费）、建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税。 4、调整概算的原因：★概算调整一定要超范围重大变化
1)超出原设计范围的重大变更；
2)超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加； 3)超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。 5、调概次数：一个工程项目只允许调整一次概算。 6、概算文件：★企业自审、业主复审、造价主管审批。
7、概算文件的编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省市(行业)颁发的造价员资格证，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编审工作。
8、施工图预算的计价模式：定额计价模式（传统计价模式，统一规定的定额和取费标准进行工程计价）和工程量清单计价模式（统一的工程量计算规则，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价依据是市场价格和企业的定额水平） 9、施工图预算的编制方法：工料单价法、综合单价法 10、工料单价法：预算单价法、实物量法。
11、综合单价法：★综合单价：人材机管利风，不含措规税
分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，分为全费用综合单价和部分费用综合单价，我国为部分费用综合单价，包括人、材、机、企业管理费、利润和一定的风险费，不包括措施费、规费和税金。 12、清单招标与定额招标区别：必须列出各个清单项目的工程数量，其投标报价反映企业的技术能力和管理能力。 13、采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
★五大清单：分部分项、措施费、其他项目费、规费、税金
14、清单工程量是投标人投标报价的基础；而竣工结算工程量为双方合同中约定应予计量且实际完成的。
15、措施项目清单计价：可以计算工程量的措施项目按分部分项工程量清单的形式采用综合单价法计价；其余的措施项目以“项”为单位计价，包括除规费、税金外的全部费用。 16、不得竞争费用：安全文明施工费、规费和税金。
17、投标投诉：投标人认为招标控制价未按照《清单计价规范》编制的，可在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。 18、价款基准日：招标工程投标截止前28日，非招标工程合同签订前28日，其后国家政策、法律等发生变化影响工程造价的，按规定调整合同价款。
19、工程实施阶段工程量、价格的调整规定：
①工程量清单漏项、工程量计算偏差、工程变更引起的工程量增减，按承包人实际完成的工程量计算。 ②施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，按照新的项目特征确定综合单价 ③因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，综合单价确定方法：合同中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 ④因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起措施项目变化，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
⑤非承包人原因的工程量增减，工程量变化在合同约定幅度以内的，执行原有的综合单价，工程量变化在合同约定幅度以外的，综合单价和措施费应予调整 ⑥施工期市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明的，按省级或行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
20、不可抗力的费用调整：★不可抗力：承包人负责自己的施工人员及设备 （管理保卫人员由发包人承担）
①工程本身的损害、第三方损失、现场用于施工的材料和待安装设备的损害由发包人承担
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市政实务管理部分考点浓缩必须背诵 ②发包人、承包人人员伤亡各自负责 ③承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担 ④承包人应发包人要求留在现场的管理人员和保卫人员的费用由发包人承担 ⑤工程清理、修复费用由发包人承担。
21、风险的承担：★风险承担：技术、管理承包人完全承担、材料、机械费承包方有限度承担、法律政策承包人不承担 22、投标计价注意事项：★规避漏项、偏差、措施考虑不足
①采用工程量清单计价法时，考虑这些不定因素和潜在的风险性。 ②采用工程量清单计价法时，规避工程量清单漏项、工程量计算偏差使组价过程存在风险。 ③采用工程量清单计价法时，规避施工措施费考虑不足带来的风险。 1K420030 合同管理
1、合同文件：★鞋中投砖 铜表涂青漆
合同协议书、中标通知书、投标函及附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、标价工程量清单、其他。 2、合同管理包括：分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等。必须以书面形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。 3、合同评价的内容：★订旅馆条款 ①合同订立情况评价②合同履行情况评价③合同管理工作评价④合同条款评价 4、合同变更： ★内容：高质量鸡翅 孙家无柴鸡
①合同变更内容：工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更（前先办设计变更），施工顺序变化（前先办施组变更），永久工程附加工作、机械设备、材料和服务的变更。
②合同变更流程：向监理提出变更申请；监理进行审查；结果通知承包方；（按变更执行；按规定索赔）；总监发出变更令。 5、确定合同变更价款的程序：★4个14天
①变更发生后14天内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认调整合同价 ②变更发生后14天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更
③监理收到变更价款报告后14天内应对其予以确认，若无正当理由不确认时，自收到报告起14天后该报告自动生效。 6、索赔原则：①正当的索赔理由和充分证据②必须以合同为依据③准确、合理的记录索赔事件和计算工期、费用。 7、索赔的程序：★5个28天
①索赔事件发生28天内，承包方向监理工程师发出索赔意向通知 ②发出索赔意向通知后28天内，向监理工程师提出补偿经济损失或延长工期的索赔申请报告及有关资料 ③监理收到申请报告和资料后28天内予以答复，或要求承包方补充；监理28天内未答复或未做进一步要求时，视为认可 ④索赔持续发生时，承包方应阶段性向监理发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28天内，向监理提交最终索赔报告。 判断索赔的标准：非承包方原因；不可预见、不可抗力；造成损失 7、延期发出图纸：28天应收到图纸，29天开始索赔。 8、同期记录内容：★2现(现场、闲置)2工(工程、工期)1费增加
①发生、过程中现场实际情况②现场人员、设备的闲置清单③工期延误④工程损害⑤致费用增加的人、材、机和有效票据等。 9、索赔最终报告内容：★表叔说明附件 表：金正日遗像
①索赔申请表：包括索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期②批复的索赔意向书③编制说明：索赔事件起因、经过、结束的详细描述④附件:与索赔有关的各种往来文件；与工期与费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。 10、索赔台账内容：★1原因2审核3时间1工费
①索赔发生的原因②索赔发生时间③索赔结束时间④索赔意向提交时间⑤索赔申请工期和费用⑥监理审核结果⑦发包方审批结果 11、合同风险管理内容：★预测+对策+控制
①在合同签订前对风险做全面分析预测②对风险采取有效对策计划③在合同实施中对可能发生或已经发生的风险进行有效控制。 12、工程常见的风险：①经济、技术、法律②业主资信③外界环境④合同 13、合同风险因素：政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险。★合同风险因素：震惊济公 14、合同风险的管理与防范措施：①风险的规避②风险的分散和转移③确定和控制风险费。 15、合同风险规避：①充分利用合同条款②增设保值条款③增设风险合同条款④增设有关支付条款⑤外汇风险的回避⑥减少承包方资金、设备的投入⑦加强索赔管理，进行合理索赔。★4条款(1利用3增设)外汇资金索赔 16、合同风险分散转移：①向保险公司投保②向分包方转移部分风险。
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市政实务管理部分考点浓缩必须背诵 17、确定和控制风险费：加强成本控制，成本计划应适当留有余地。 18、索赔事件应该做好以下工作：①从索赔事件起算日至结束日，认真做好同期记录②每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认③索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。 19、违约金的计算：①支付违约金并返回定金（选择违约金条款），索赔额为400×5％+50=70万元②双倍返还定金（选择定金条款），索赔额为50×2=100万元
20、A公司不能对业主提起诉讼。因为双方在合同中约定了仲裁的条款，不能提起诉讼。A公司可以向工程所在地的仲裁委员会申请仲裁，如业主不执行仲裁可以向人民法院申请强制执行。
21、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分
1K420040 项目成本管理
1、成本管理是项目管理的核心内容。按施工图预算实行以收定支或叫量入为出是最有效的方法之一。 2、成本管理方法选用原则：①实用性原则②灵活性原则③坚定性原则④开拓性原则 ★实灵坚开
3、成本管理流程：成本预测→管理决策→管理计划→过程控制→成本核算→分析和考核 ★预决计控核分考 4、成本管理措施：★关羽考记者 （观念、预算、考核激励、记录统计、责任制）
①加强成本管理观念②加强定额和预算管理③完善原始记录和统计工作④建立健全责任制度⑤建立考核和激励机制。 5、机械设备的管理：机械设备特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。
6、原始记录内容：①施工人员考勤表②材料进场、出库签认单③机械使用签认单④计量验收单 ★人材机计量 7、成本控制原则：①成本最低②全员成本③目标分解④动态控制⑤责权利相结合 ★低全责 动态 分解 8、成本控制依据：①工程承包合同②施工成本计划③进度报告④工程变更 ★合同 计划 进度 变更 (河边静寂) 9、成本控制方法： 制度控制、定额控制、指标控制、价值工程和挣值法等。★真假定肚子 10、材料费控制：★（材料费）预算价控制采购、限额领料、关注价格变动、囤期货
①以预算价格控制地方材料的采购成本②材料消耗数量的控制通过限额领料单来落实③材料人员经常关注材料价格的变动，积累系统的市场信息④企业有条件或资金时，可购买一定数量的期货。 构件费和分包费控制：通过经济合同来明确双方的责任和义务，签订经济合同时，要坚持以施工图预算控制合同金额的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。★（构件分包费）合同定双方责任义务、施工图预算控制合同额
10、该部分的工程量超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围，计量工程师无权处理合同以外的工程内容；监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相应费用的情况下，技术措施费由承包方承担。 11、成本3核算：①会计核算(做账)②业务核算(范围广 过去现在将来)③统计核算（尺度宽 货币 实物 劳动量） 12、2对比2考核：★实预比考降低、实计比考管理 （食欲降）
实际成本与预算成本对比，考核施工成本的降低水平；实际成本与计划成本对比，考核工程成本的管理水平。
13、成本分析方法：比较法（将实际指标与目标指标对比；本期实际指标与上期实际指标对比；与本行业平均水平、先进水平对比）、因素分析法、差额计算法、比率法（相关构成动态）。 ★比比因差 14、材料员成本责任：★买运验 存用收
①材料采购与构件加工，择优选择②减少采购过程中的管理损耗③计量验收④降低采购成本⑤限额领料⑥及时供货⑦减少资金占用⑧旧料回收利用
15、技术员成本责任：★技术员成本责任：现场布置合理、安全交底消灭事故、合理降低质量成本
①根据现场实际情况，科学合理布置施工现场平面，为文明施工绿色施工创造条件，减少浪费 ②严格执行技术安全交底，减少一般事故，消灭重大安全事故和质量事故，将事故成本减至最低 ③落实质量成本降低额，合理化建议降低成本。
16、成本控制的基础工作是：开工后记录各分项工程中消耗的人、材、机、周转等数量及费用。
17、项目部成本动态控制：★依计划全过程管理、按要素动态管理、落实人员责任、降成本措施并及时纠正（泽东全错）
①施工成本控制是依据成本计划，对影响项目成本的各个因素进行全过程管理 ②要根据施工组织设计的细化分析，按施工成本的构成要素，实行动态管理 ③成本管理既要有措施、人员、要责任落实 ④制定切实可行的降低成本措施，对出现的问题要及时纠正和解决 5