在全县对外开放工作会议上的讲话
同志们：
春节前后，省、市先后召开了对外开放工作会议。刚才，学超同志传达了省、市会议精神。为了将招商引资工作推向一个新的阶段，县委、县政府研究决定召开今天的全县对外开放工作会议。这次会议的主要任务是贯彻省、市对外开放工作会议精神，研究部署新形势下我县对外开放工作，为全县经济社会发展提供有力支撑。对外开放是新时期我国的基本国策，改革开放是我国的基本路线，所以小平同志讲：基本路线一百年不动摇。对外开放的意义很广，从开放的领域讲，包括经济、军事、科技、文化等领域，从产业讲，包括工业、农业和三产。但是我们今天会议的主要任务是研究经济领域的对外开放、对外经济合作问题，也就是招商引资。一会儿张书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我主要讲两个方面的意见。
一、总结成绩，客观分析我县对外开放形势
过去的一年，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，全县上下积极开展招商引资，以“三个三分之一”工作法为基本要求，全力推进“四一”招商行动，不畏艰难、扎实工作，取得了“一举应多变”、“一招求多效”的良好效果。据统计，去年全县实际利用外资2150万美元，实际利用省外资金13亿元，均超额完成了全年目标任务；新签约项目20个，总投资额67亿多元，招商引资取得了丰硕成果，为县
域经济发展注入了后劲。
回顾2011年招商引资工作，我们有几个方面的体会：一是高度重视、领导带头是招商引资的关键所在。去年全县上下，从县到部门、到乡镇，领导干部都重视招商、带头招商，把招商引资工作作为一举应多变、一招破难题的头等大事。县领导多次带队外出招商，主动宣传推介xx，取得很好效果。二是搭建平台是招商引资的前提条件。我们把产业集聚区作为承载招商引资的平台，运用市场化手段，多方筹措资金，大力完善基础设施，努力提升集聚区的承载能力，成立了企业服务办公室，推行“零接触”等服务制度，着力营造“招商、亲商、安商”的投资环境，同时还强化了土地、资金、人才等要素保障，使集聚区成为对外招商的重要平台。据全省评估，xx产业集聚区在xx市县级产业集聚区排名是靠前的，是数一数二的。三是“四一”行动是招商引资的有效途径。强力推进“四一”招商行动，围绕产业集聚区产业发展定位，选好招商对象，明确主攻目标，盯住重点区域，引进了一批成长性好、关联度高的项目，培养了优势产业，壮大集聚区发展规模。四是健全促进机制是招商引资的有力保障。县委、县政府把服务后期项目建设作为推动招商引资的保障，建立健全了项目协调、服务、推进机制，保证了项目早投产、早见效，使招商引资转化为县域经济发展的实实在在的成果。特别是在项目引进、推进的关键环节、关键时刻，遇到一些特殊的困难和问题时，县领导多次到产业集聚区去协调解决问题，确保了项目的落地、投产。
同志们，一年来大招商工作取得了一些成绩，有力地促进了经济社会的发展，但也要清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和问题。主要有以下几个方面：一是没有持之以恒抓招商。从县里层面来讲，存在安排不细、督促不紧、工作力量摆布不集中的问题。从部门和乡镇来讲，也没有把招商引资作为重中之重来抓，一些同志把它看成是副业，在县里开会的时候安排一下就动一下，热衷于一时，没有恒心和耐心。特别是在当前招商引资竞争非常激烈的情况下，我们稍微一松懈就会落后，发展的实践充分证明了这一点。一些同志认为招商引资就是求人、求老板、求企业，不愿意放下架子，抓招商引资的力度不够而且措施不多，步伐缓慢，没有很好地落实“三个三分之一”工作法，导致的效果肯定不好。二是缺乏系统性和科学性。招商引资是一门科学，要掌握它的规律，要学习新的方法。受招商工作发展阶段制约，在开始的时候，很多情况下是盲目招商，产业不明确，区域定位不准，跟踪不及时。特别是为了完成任务，我们还热衷于大呼隆，满足于参会签约，不抓项目落地，不抓跟踪服务，致使一些即便是招过来的项目也长期落不了地、投不了产。三是专业人才少。招商引资主要是和企业家们打交道，要研究产业转移规律，明确自身优势和劣势，学会市场的语言。这方面，我们干部队伍还有很大差距。我们有些部门负责同志出去连基本的礼节都不懂，说明多年来我们的对外开放做的相当不好。招商引资就是不厌其烦、反复沟通的结果，我们已经引进的项目都是通过实干取得的。四是招来企业的规
模不大、前景不看好。我们这些年也确实引进了不少企业，自身比较还可以，但是外出一参观、一比较，就知道我们的不足，我们招来的企业大多数还是一些小企业，缺乏龙头带动，比如行业内100强企业等，因此相应的带动能力远远不够。在前不久全省组织的产业集聚区观摩中，评比的结果我们是落后的，这个结果我们是心服口服的。这些问题，需要我们在今后的工作中认真反思，采取有效措施，切实加以解决。
二、抢抓机遇，全力做好开放招商工作
综观当前经济形势，进一步做好开放招商工作可谓机遇与挑战并存。从宏观上看，世界经济呈现资源重组、产业重新布局的二次工业化趋势，国家持续加大对中部地区发展的支持，中原经济区建设上升为国家战略等相关政策措施的全面实施，加之沿海地区产业纷纷向中西部转移，这些都有利于我们争取更多的项目和资金。同时，专家分析，这次产业转移的周期预计最多也就是两三年的时间，我们要抓住这个稍纵即逝的机遇，迅速行动，做好开放招商工作。从省内看，省政府今年把招商引资上升为“基本省策”，明确提出：“开放是带动全局的战略性举措，要更加积极地扩大开放，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建设内陆开放高地。”省政府也陆续出台了扩大开放招商的政策措施，我们要主动对接，为我所用，促进我县招商引资工作再上新台阶。同时，我们也要看到，全省共有180个产业集聚区都在竞相发展、争位晋级，都在积极招商，争抢吸纳项目，竞
争是十分激烈的。机遇永远只留给有准备的人。招商引资工作既面临难得的发展机遇，又面临十分激烈的竞争，我们要认识自身的不足和问题，抢抓机遇，主动作为。具体来说，要突出抓好以下四个方面：
第一，把产业集聚区作为重要载体。产业集聚区是招商引资的主战场，要强力推进产业集聚区建设，充分释放产业集聚区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。省政府就今年的产业集聚区发展提出了一系列含金量比较高的政策，我们要结合实际主动去研究、去对接。具体来说，就是要创新思路，完善要素保障。要素保障主要包括土地、资金和人力资源等方面。关于土地保障，这是一个令我们困惑的问题，在全省都是这样。目前，许多产业集聚区发展陷入了“用地指标少、企业落户园区难”的困境。并且，人多地少的矛盾将长期存在，土地供求矛盾十分尖锐。但对xx来说，只要我们勇于创新、积极争取、讲究方法，集聚区建设的土地制约因素根本不存在。一方面要提高土地利用效率，提高入驻门槛。对投资强度差的、粗放型的、不是主导产业的、带动能力不强的企业可以不要。对入驻产业集聚区企业的投资强度、产出强度、容积率等都要科学确定，省政府已明确提出示范性县级产业集聚区入驻企业平均投资强度要达到2600万元/公顷，也就是接近180万元/亩，不达到这个标准，省里就可能对后期用地指标在报批方面进行处罚，我们要真正重视。这个方面，今后要严格按标准执行，集聚区和国土部门注意前臵把关。更重要的一方面是要挖掘