1.1.3项目建设可行性 （一）技术分析
本项目属市政基础设施类建设项目，建设内容主要为污水处理厂及管道工程。该类建设项目在国内实施技术较为成熟，不存在工程建设的重大技术难题，技术风险低。 （二）经济分析
本项目估算总投资为102604.79万元，单位建设成本与其他城市同等项目建设成本基本相同。采用PPP模式后，政府前期可以用少量的资金撬动整个项目。 （三）环境保护分析
本项目在建设和运营环节将严格遵守环境保护方面的规定，采取节能减排等有效措施，确保项目符合法律、法规的要求。同时，严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。项目竣工后，将按程序由环保部门进行环境保护验收，确保项目建设过程中不产生严重的环境污染，不影响周边居民的日常生活。项目运营过程中能够严格控制生产和生活污水的排放。
（四）社会分析
本项目实施后，各乡镇基础设施配套进一步完善，生产和生活用水得到有效处理,能够显著改善乡镇及周边环境，为入驻企业生产经营提供良好基础条件。 （五）综合分析
本项目污水处理厂建设能够改善各乡镇基础发施水u、f二和投资环境，提高招商引资成效，促进区域内外土地增值，对推动X县经济结构渊整、打造发展新引擎、增强发展新动力具有重要意义。 该项目的建设和运营，将产生良好的社会效益、经济效益与环境效益。
1.2项目基本情况 1. 2.1项目名称与类型
本项目名称为X县乡镇污水处理工程PPP项目，项目属于市政基础役施类新建污水处理项目。 1.2.2项目提供的公共产品和服务内容
本项目建成后提供的公共产品为污水处理服务，能有效解决X县生产和生活污水处理问题，改善环境质量，完善基础设施配套，良好的环境为提高招商引资成效提供有力支撑。 1.2.3项目所在地概况
X县区位优势明显，交通便捷。X县紧靠徐州都市经济圈中心城市徐州市，县城距京杭运河30公里、徐州观音机场50公里、连云港出海口260公里，素有“徐州的西大门”之称。东临京沪铁路，陇海、徐阜铁路纵横穿过，连霍、合徐两条高速公路在境内交汇，310、311两条国道和三条省道及星罗棋布的县乡道路形成的交通网络与周边地区紧紧相连，承东启西，南引北联，是重要的交通枢纽。
截至2015年末，X县辖l 8个镇和5个乡，4个功能区【老城区（龙城）、凤城新区、城东新区、城南新区】，共22个社区，253个行政
村，X县人民政府驻龙城镇大同街138号。
2015年，X县实现地区生产总值完成220亿元，财政收入l5亿元，三次产业比例为26.5：41.2：32,3，固定资产投资220亿元，工业增加值74亿元，城乡错民人均可支配收入11452元。
2016年，X县地区生产总值完成240亿元，增长9.3%；财政收入突破20亿元，增长33%；固定资产投资270亿元，增长17%，X县县域经济发展速度竞争力全省笫一，发展活力竞争力全省第三。 1.2.4项目实施机构
由X县住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，负责识别、准备和采购阶段的项目前期工作，会同咨询机构编制项目实施方案，与中选社会资本签订项目合同，协助项目公司建设、运营本项目，并于本项目合作期满后接收本项目。 1.2.5项目投资机构
本项目将通过政府采购方武公开选择社会资本，中选社会资本出资设立项目公司(SPV)，由项目公司负责本项目的融资、投资、建设、运营和移交。 1.2.6方案编制依据 （一）法律法规及部门规章 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号） 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）
《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015142号）
《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）
《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[20141156号）
《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015129号）
《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[20141113号）
《关于印发（政府和社会资本合作项目政府采购管理办法）的通知》（财库l 201:'1] 215号）
《关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知>（财库[201，1]2】1号一）
《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第1 8号）
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令第25号） 《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论征指引>的逦知》洲刁‘余[2015]21号）
财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[20 J 5157号）
《关于印发
《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）
财政部《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项日申报筛选工作的通知》（财金函[2016147号）
财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016190号）
财政部《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）
财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017] 50号） （二）项目相关资料
《关于X县乡镇污水处理厂项目建议书》
《关于X县乡镇污水处理厂建设工程立项的批复》
1.2.7方案研究的范围和内容 （一）项目前期工作成果和项目概况；