本支出来源广泛，主要是一般抵押债券和收入债券的销售。所有支出都由与SWP签订供水合同的29个公共代理商偿还，供水水价根据实际的工程建造成本和运行成本得出，州并不提供财政补贴，农村和城市用水价格相同。其他资金来源包括潮间地石油收入、投资收益、承包人预付资金、旅游业收入和联邦防洪拨款。加州水利这种市场化的资金运作，不仅解决了工程建设的资金问题，也为工程的运营管理打下了良好的基础。从目前的情况看，加州北水南调工程的建设是成功的，即使美国对水利工程建设反对最激烈的环保人士也充分肯定这一工程的功绩。
2．中央河谷工程
中央河谷地区是美国加州中部的大地槽，位于内华达山脉与沿岸山脉之间，为一南北长700km，东西宽90km的平坦的冲积平原。河谷内大部分径流集中在萨克拉门托(Sacramento)河和圣华金(San Joaquin)河内。中央河谷是加州著名的农业地带，可耕地面积约400万hm2，由于土地肥沃，是美国最大的水果生产基地，还盛产棉花、谷物以及蔬菜等。河谷北部多年平均降雨量为760mm，南部只有200～400mm，部分地区不到100mm，素有“荒漠”之称，雨水北丰南缺。河谷内耕地2/3位于南方，而北方的水资源却占了全河谷的2/3。河川径流量有70%产生于河谷以北，而河谷以南的需水量占全河谷总需水量的80%以上。河谷内3/4的降水量主要集中在12月～次年4月的冬春两季，而农业的主要需水季节则为夏秋季。
中央河谷工程（如图）作为全美的一个大型水利工程，它从加州北部卡斯凯德（Cascade）山脉一直延伸到南部科恩（Kern）河，干流长约634.6km（400英里），包括20座水库和大坝、88个水力发电厂，其中有加州最大的水库：萨克拉门托河流上的沙斯塔水库。中央河谷工程主要功能是防洪、供水，同时兼顾航运、旅游、发电、生态效益。据估计，该工程产生的效益已是当初投资的100倍。20世纪30年代，加州政府就提出要兴建这一大规模工程，但由于经济萧条，自己没有能力修建，最终由垦务局建设完成，工程产权归联邦政府和加州政府共同所有。
中央河谷工程于1937年开工，1982年大部分工程竣工。共建成水库19座，总库容为154亿
m3。输水引水渠道8条，总长986km，总引水能力636m3/s。水电站11座，总装机容量163万kw。工程平均每年可供水134亿m3，其中满足原有水权要求为45亿m3，可兴利水量为89亿m3。预计完成全部已批准的工程后，尚可增加供水7亿m3。工程对发展河谷地区农业灌溉起到很大作用，对水力发电、城市生活及工业供水、防洪、抵御河口盐水入侵和发展旅游等都具有相当大的效益。中央河谷工程具有如下特点：
(1)在调水工程的起点，都建有控制性大型骨干水库，使水源得到充分的保证。
(2)水库多数建有水电站，在引水、防洪、发电等方面发挥多目标效益。中央河谷工程的发电量为抽水用电量的3倍。
(3)为了适应灌区地形上的要求并使渠系工程量减少，采取该扬则扬的手段，特雷西水泵站都具有很大的规模。跨过分水岭后可利用水头发电，同时较多地采用了可逆式抽水蓄能机组。
(4)在跨流域调水工程系统中，又重复套入了跨流域调水措施。例如中央河谷工程的首部从特里尼特河调水入萨克拉门托河。
(5)调水工程规模宏大，用混凝土衬砌渠道作远距离调水，有的调水距离超过700 km，工程配套，水资源利用的效益显著。
(6)中央河谷工程与另几个调水工程一样，已装备了遥控和集中控制系统，有些主要渠道的控制性工程已做到无人管理的程度。
中央河谷工程，主要在灌溉、水力发电、城市及工业用水、防洪、抵御河口盐水入侵、环境和发展旅游等方面取得巨大的经济效益和社会效益。
灌溉：工程对发展河谷地区农业灌溉起到很大的作用，在控制范围内的可灌面积约为153.3万hm2，包括补水灌区在内，1982年实灌110万hm2。
水力发电：工程中的水电站所发出的电能，约有1/3用于泵站抽水，其余并入电网销售。水电收入是偿还工程投资的重要来源。
城市及工业用水：工程的水源，也承担城市及工业用水任务。例如，康特拉-科斯特渠将水送到马丁内斯、安蒂奥克、匹兹堡等城市，为钢铁、炼油、橡胶、造纸、化工等工厂及居民供水。 防洪：沙斯塔、弗里恩特、福尔瑟姆等大型水库及其他小水库，都留有一定的防洪库容，为减小中央河谷地区的洪涝灾害发挥了主要作用。
防盐水入侵：旧金山海湾的海水经常倒灌入萨克拉门托-圣华金三角洲，对洲内14.4万hm2土地造成盐化影响。从沙斯塔等水库流出来的流量，经三角洲横渠输送到三角洲地区，有抗拒盐水入侵的能力，有利于土地耕种。
旅游：工程内旅游胜地很多，如沙斯塔水库、威士忌顿水库等，每年吸引大批游客前来参观游览。
三、跨流域调水工程特点 1．政府主导调水工程建设
经过数十年的调水工程建设，到20世纪70年代末，美国主要缺水地区的问题也基本得到解决，这些成绩的取得在很大程度上得益于一套有效的方针政策和法规，得益于各级政府强有力的组织和领导。
美国是市场经济国家，但在水利建设上有很强的政府行为，几乎所有的调水工程都由联邦政府和各州政府统一组织建设，并负责工程的运行管理，政府可以从社会团体。个人和其他经济实体集资用于水利工程建设，但不允许私人直接建设和管理大型水利工程。国家在大型水利建设上实行了垄断性经营管理，以确保国家经济和人民生活对水的需要。为了开发利用水资源，联邦政府和州政府设有较完整的水管理机构。这些机构备可其职，分工负责，在美国水资源工程建设中发挥了巨大作用。一些大型工程的建设均为总统直接干预，如1931年胡佛总统批准在科罗拉多河上建胡佛大坝，1933年罗斯福总统批准成立田纳西流域管理局，治理田纳西河水害、开发田纳西河水利；1935年罗斯福总统批准中央河谷工程总体规划等。
2．国家依法调配水资源
美国调水工程的建设从立项、确定投资规模到项目施工管理，以及工程投资的偿还等都严格按照有关法规进行。有效的立法和严格执法，是美国进行水利建设和在水资源调配工程上取得成功的重要保证。一项调水工程从批准建设之日起，在水量分配、投资、工程质量标准、工程良性的运行管理机制和建成后的效益发挥等都方面都有明确的法律保障。
为开发建设美国西部，缩小美国东西部经济和社会发展上的差距，国会在1902年通过《垦务法》，据此在内政部创建了垦务局，负责西部17州的水资源开发任务。近百年来垦务局依法得到巨额投资，建设了大量的水资源工程，如胡佛坝、大古力坝和中央河谷、中亚利桑那等大型调水工程，为开发西部建设了良好的水利基础设施。与此同时，垦务局依据法案规定和合同，收取水费、电费和其他税费，用以偿还政府的投资。
水及水工程，尤其是跨流域、跨州河流和调水工程，其水量分配和调水量、建设项目的规划方案，除技术经济问题外，涉及大量的社会和环境问题，上下游之间、左右岸之间、调出和调入地区之间、各州之间利益冲突和矛盾大量发生。具体解决措施首先是由联邦政府进行协调，按协调达成的协议办事，对于长期协调未果的问题，为达到国家改善水资源配置的目的，最终要动用国家机器，由联邦高级法院做出判决。
例如美国西部的科罗拉多河，地处干旱地区，跨7个州，最后由墨西哥入海。其水量分配经过政府协调，上游四个州按用水需要和人口数量于1922年达成分水协议，1944年美国和墨西哥两国就科罗拉多河水量分配和水质标准达成协议，但科罗拉多河下游的内华达、加利福尼亚和亚利桑那三州长期争议不下，最后由联邦高级法院判决，裁定各州应得水量及用水权益。
美国东北部的特拉华河，流域面积仅3.3万km2，跨特拉华、新泽西、纽约和宾夕法尼亚四州，是美国经济发达人口稠密地区。纽约是美国第一大都会，但不在特拉华河流域内。当纽约市提出从特拉华河上游引水的要求后，受到下游几个州的反对，为保证纽约市的用水，1954年联邦高级法
院判决，按均等分配的原则，纽约市可从特拉华河引水。目前纽约市在特拉华河上游已建成3座水库，经约200 km长隧洞将特拉华河水东调到哈得逊河流域，供纽约市应用，日平均引水350万t，约占纽约市供水量的一半。特拉华河下泄水量减少后，费城附近一些支流河水重复利用已达6次之多。为管好用好特拉华河水资源，1961年成立了特拉华河流域委员会，负责协调工作、制订规划、调整计划、进行管理和研究发展，由流域内四州州长和流域外的纽约市市长共同组成董事会，五方轮流任执行董事，内政部长任董事长。
3．实行优惠的投资政策
由于水资源的开发利用工程一般都具有综合效益，但与其他基础设施和基础产业相比，社会效益和环境效益明显，经济效益相对较低。为此，美国政府对这类工程在基建投资的安排上给予了很多优惠。这是美国调水工程建设的一个特点，也是保证工程立项审批、施工建设顺利进行和正常管理运行的重要因素之一。这些优惠主要包括：
（1）联邦政府提供拨款和长期低息贷款
对防洪、环境保护和印地安人保护区的工程，政府给拨款投资；对有经济收益的灌溉、供水和水力发电工程，政府提供长达50年的低息贷款（年利率为3%~4%），建设期免还本息，灌溉工程只还本不付息。如1928年为开发科罗拉多河水资源，美国国会通过《博尔德河谷法》，明确规定建造胡佛坝及相关工程的资金由联邦政府支付，还款期50年，年息4%，建设期不付利息。
（2）发行建设债券
这是美国长距离调水工程的主要集资方式之一，购买此类债券人所得收入免交各种税费。由于1928年起加州连续几年大旱，1933年通过了加州中央河谷法案，但因经济衰退，加州政府无力进行此项规模巨大的工程建设，由联邦政府机构垦务局先进行中央河谷工程的建设。该工程于1940年开始建设后，到1954年就有200万hm2良田得以灌溉，占中央河谷可耕地面积412万hm2中的近50%。于是，加州政府于1960年发行公债17.5亿美元，使加州调水工程正式开工，并于1962年开始局部供水，1973年建成第一期工程。中央河谷工程结合水库建设修建了许多水电站，在1969年时装机总容量为132.2万kw。这些电站所发电能约有1/3用于泵站扬水，其余并入电网销售。水电收入也是偿还工程投资的重要来源。加州调水工程除防洪及旅游事业投资由政府负担外，其余投资由用水受益人负责偿还。
（3）建立调水工程建设基金 4．促进经济发展
通过建设调水工程给缺水地区的经济发展注入新的生机，促进了工农业生产的发展和人民生活水平的提高，尤其是为开发西部创造了条件。调水工程建设的成功，使美国西南部大片荒漠变为繁荣的经济高增长区，不仅灌溉农业和牧业稳定的发展，农产品的出口量不断增加，而且绿化美化了环境，诸如航天航空、原子能、飞机制造、石油化工、机器制造、电影工业等也发展迅速，使西南地区和西海岸成为美国石油、电子、军事等尖端新兴工业的中心。
课程练习： 一、填空题：
1、美国处于北美洲中部，由50个州和哥伦比亚特区组成。 2、全美多年平均降水量为760 mm。
3、美国西部年降水量在500 mm以下，东部年降水量为800~1000mm左右。
4、美国西临太平洋东临大西洋，西部主要山脉为落基山脉，东部主要山脉是阿巴拉契亚山脉。 5、落基山东麓为美国太平洋水系和大西洋水系的分水岭。 6、美国河流大都为南北走向。
7、美国最大咸水湖是位于犹他州的大盐湖 。
8、美国主要水系有：墨西哥湾水系、太平洋水系、大西洋水系、白令海水系、北冰洋水系。 9、根据降水量的自然分布，美国水资源特点可以概括为东多西少。 10、美国最长的河流是密西西比河。
11、五大湖为美洲最大的淡水湖系，密歇根湖全部在美国境内，其他4个湖是美国和加拿大交接湖泊。
12、太平洋沿岸北部属温带海洋性气候，冬暖夏凉，雨量充沛；太平洋沿岸的南段属于亚热带地中海式气候，夏季炎热干旱，冬季温和多雨。
13、美国是联邦制国家，水资源归州所有。
14、美国的《水权法》随着历史的沿革发生了很大的变化，它最初为殖民时期的《河岸法》。 15、1928年的《防洪法》 授权陆军工程兵团整治河道、建设滞洪区、开辟泄洪道，结束了\堤防万能\政策。
16、1824年，美国国会制定了第一个联邦水法《河道和港口法》。
17、美国各州每（两年）进行一次水质评价，以此作为水污染治理的依据。
18、美国陆军工程兵团在水资源管理中的主要职责是：负责由政府投资兴建的大型水利工程的规划和施工。
19、工业废水处理的原则是：谁污染谁治理，政府不投资，只进行管理。
20、根据《清洁水法》的要求，清洁水体主要以排放标准作为管理的基础，而受污染水体则要按照（日最大负荷量）确定出各个企业的排放削减量。
21、雨水排放许可证的申请费一般是700美元，申请单位还必须提交本区域雨水治理计划。 22、按照目标和途径划分，美国的水资源管理政策目前处于流域综合管理阶段。
23、日最大负荷量表征的是根据水质改善的目标所确定的水体的环境容量，它代表水体对某类污染物的自净能力。
24、美国的排污许可证分联邦和州两种。
25、联邦环保署发放的排污许可证有效期限是 5年，期满后需要重新审核和发放。