青州市城市总体规划
（2013-2030年）
公示文件
青州市人民政府 2014年10月
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为落实党的“十八大”和十八届三中全会精神，贯彻中央城镇化工作会议和山东省委、省政府对我市提出的发展要求，立足青州社会经济发展的现实基础和长远目标，有效解决城市发展中面临的突出矛盾和问题，科学推进城乡建设，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》，经山东省政府同意，我市启动了新一轮城市总体规划修编工作。本轮规划修编先后开展了实施评估、专家研讨、规划方案征求各镇街及市直有关部门意见等一系列工作，当前已经形成规划初步成果。
为使本规划成果更加科学、合理、符合城市发展实际，保障公众参与规划制度的落实，根据《中华人民共和国城乡规划法》相关要求，现将《青州市城市总体规划（2013—2030年）》方案主要内容和图件向社会公示，诚恳征求社会各界和全体市民的意见和建议。
一、公示时间：2014年10月11日至11月10日
二、公示载体：青州市规划局网站http://www.sdqzghj.com/。 三、意见和建议反馈方式
1、电子邮箱地址：qzsghjzgs@163.com（请注明“青州市城市总体规划公示”标题）
2、信件寄往：青州市旗城路567号城建大厦七楼规划局总工室 邮 编：262500 联系电话：0536-3888167 联 系 人：刘刚 曾庆达
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一、总则 （一）规划原则
1、坚持区域统筹协调发展，明晰青州在区域中的发展机遇和区域功能定位与应对措施。
2、坚持城乡统筹发展，优化城乡资源配置，推动县域发展水平的整体提升。 3、坚持近期、中期与远期相结合，把握好近期机遇的落位，预留好中远期的机遇空间，弹性构建长远的城乡空间格局。
4、坚持传承青州传统特色，将“古青”特色优化和提升作为城市发展的重要内容，提升环境品质。
（二）规划期限
本规划期限为2013-2030年。其中，近期至2015年，中期至2020年。 （三）规划层次和范围
本规划分为规划区（市域）、主城区和中心城区三个层次。
1、规划区为青州市市域范围。包括王府、益都、云门山和黄楼4个街道，以及弥河、王坟、庙子、邵庄、高柳、何官、东夏、谭坊8个乡镇，总面积为1569平方公里。
2、主城区是青州市未来城镇产业发展的主要空间载体。范围包括王府、益都、云门山和黄楼4个街道，以及邵庄、弥河、东夏3镇的行政辖区，总面积为742平方公里。
3、中心城区东起长深高速、西至尧王山东侧，南起南环路、北至济青客运专线，总面积为197平方公里。
二、发展目标与策略 （一）城市发展目标
以工业发展为重点，加快结构调整，大力培育发展休闲旅游、商贸物流、现代特色农业等多元产业。深入挖掘历史文化、自然资源价值，提升“东方花都、文化青州”品牌形象。以城乡基本公共服务均等化和发展机会均等化为目标，推进新型城镇化，加快实现城乡一体化。将青州建设成为山东省中部知名度高、产业发达、特色鲜明、生态宜居的现代化中等城市。
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（二）发展策略
1、积极融入区域。提升青州区域枢纽节点地位，着力打造成为山东半岛蓝色经济区向内陆延伸辐射的桥头堡。大力发展“三群两带两基地”。
2、发展多元产业。以高新技术产业为先导，突出已有产业集群优势，构建面向可持续的现代工业体系。推动商贸物流产业、旅游产业，培育新兴文化业态。推进农业现代化，做大做强花卉特色产业。
3、坚持文化传承。保护古城历史格局、历史环境，延续古城与外围独特自然景观环境和谐共生的“山、景、城”历史风貌。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”，继承和弘扬优秀传统文化。
4、坚持生态立市。坚持自然资源的保护与合理开发利用相协调。划定不可建设用地的范围，对于敏感区与较敏感区的建设应严格控制。在水源保护地区、地质灾害易发地区以及生态敏感地区，应明确生态容量，控制建设规模。
三、市域城镇体系规划 （一）城镇化发展战略
以工业化为先导，以农业现代化为基础，信息化为补充，有效增强城镇承载能力。坚持差异化发展路径，因地制宜，实施“主城扩容集聚，南翼特色引导，北翼工农互促”的城镇化总体战略。
（二）市域人口规模及城镇化水平
到2015年市域总人口为101万人，到2020年市域总人口为109万人，到2030年市域总人口为125万人。
到2015年市域城镇化水平为53%-54%，到2020年市域城镇化水平为60%-61%，到2030年市域城镇化水平为75%-80%。到2030年将有5%的城镇化人口选择在城区和镇区周边从事农业生产同时居住在城镇，实现“城乡双栖”。
（三）市域空间结构
规划形成“一区、两翼、三带”的空间发展框架。
“一区”为主城区，包括云门街道、王府街道、益都街道以及邵庄镇、弥河镇、东夏镇的行政辖区范围。
“两翼”分别为南部生态旅游发展翼和北部特色农业发展翼。南部生态旅游发展翼包括王坟镇和庙子镇的行政辖区范围。北部特色农业发展翼包括谭坊镇、何官镇和高柳镇的行政辖区范围。
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“三带”为全市重点建设的3条发展轴带，分别为北部产业发展带、南部特色服务带和中部城镇聚集带。
（四）城镇村空间组织
构建由主城区和外围地区共同构成的“双圈层”组织体系。
主城区构建由“中心城区—5个功能组团—外围社区”的3级聚落等级结构。除中心城区外，5个功能组团分别为峱山组团（邵庄）、益都组团（益都街道办驻地）、东夏组团（东夏镇区）、弥河组团（弥河镇区）和黄楼组团（黄楼街道办驻地）；规划建设29个农村社区和6个特色村，提升一般村发展水平。
外围地区构建“中心镇—一般镇—农村社区（中心村）—一般村”的4级聚落等级结构。中心镇3个，分别为高柳镇、谭坊镇和庙子镇；一般镇2个，分别为何官镇和王坟镇，建设46个农村社区（中心村）和13个特色村，提升一般村发展水平。其中，富旺和白洋口宜参照镇区标准配置设施，提升服务水平，增强山区旅游与生活服务能力。
（五）市域城镇规模等级与职能结构
全市逐步形成4个等级的城镇规模结构。其中一级城镇为中心城区，人口规模控制在50万人以上；二级城镇人口规模控制在2万-5万人之间，共5个，分别为峱山组团（邵庄）、东夏组团、弥河组团、黄楼组团、高柳镇；三级城镇人口规模控制在1万-2万人之间，共4个，分别为谭坊镇、何官镇、庙子镇、益都组团；四级城镇人口规模控制在1万人及以下，为王坟镇。
规划形成综合型城镇3个，分别为中心城区、弥河组团、高柳镇区；工业型城镇3个，分别为峱山组团（邵庄）、何官镇、益都组团；商贸服务型城镇点3个，分别为东夏组团、黄楼组团、谭坊镇；旅游服务型城镇2个，分别为庙子镇、王坟镇。
（六）市域产业空间布局
1、打造3大市级工业园区和8个乡镇示范工业园。其中，3大市级工业园区分别为青州经济开发区、峱山经济发展区和卡特彼勒工业园。8个乡镇示范工业园分别为阳河工业园、谭坊两路工业园、谭坊东山工业园、何官镇南张楼工业园、何官镇口埠工业园、庙子镇店子工业园、邵庄镇文登工业园和王坟工业园。
2、建设东夏区域物流基地、城北生产物资集散基地和黄楼花卉交易市场，以及多个特色商贸发展区。
3、发展形成5大特色农业发展区。分别为：以黄楼、弥河为主体的东南花
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