约束的技术创新和专利保护法律体系，并从科研投入、税收激励、吸引人才等方面给予政策支持，通过知识产权和贸易规则维护本国企业利益，促进企业不断兼并重组，使其长期保持在全球经济中的主导地位，这已成为美国政府与企业的共同战略。从国际种业发展实践看,企业是国家种业发展的主要载体, 扶持企业壮大是强大国家种业的必由之路，必须坚持和巩固企业的主体地位。美国种业正是因为有孟山都、先锋等实力超强的跨国公司，不仅支撑了本国农业发展，对全球农业和经济发展也产生重大影响。
3.2企业做大做强必须坚持育繁推一体化的方向。纵观排名前几位的跨国公司，尽管发展轨迹大相径庭，企业优势和特点亦不尽相同，但都是坚持“育、繁、推一体化”的发展模式。从育种研发、繁育制种、营销管理和推广服务，跨国公司拥有“从上游技术研发、中游产品物化和下游价值实现”一套功能完整、衔接紧密、运转高效的产业链条，企业只有通过这个产业链才能将潜在的科技创新理念转化为现实的商业市场价值，实现利润最大化。从育繁推内部结构看，通过上游品种研发为下游推广服务提供源源不断的创新性技术产品，同时下游推广服务与生产实际结合紧密，可将生产实际需求直接反馈到育种研发，及时优化调整育种目标和方向，研发适合要求的新品种、新技术。这也是孟山都由一个纯粹技术型公司逐步发展为育繁推一体化跨国公司的重要
原因之一。这些跨国公司不仅有强大的研发实力、雄厚的资金和人才优势，还有成熟的市场策略、运作技巧和科学的管理能力。特别是在市场竞争日益加剧的今天，种业发展更加依赖于科技进步和技术创新，种子企业只有实行育繁推一体化，才能更好地开发出具有自主知识产权和广阔商业化前景的优良品种，以品种优势带动产品优势，进而形成企业优势，实现做大做强的发展目标。
3.3商业化育种必须坚持常规育种与生物技术并重。跨国公司的商业化育种体系基本是由常规育种和生物技术两大领域构成，而且以常规育种为基础，通过生物技术提供手段和专利产品。先锋公司以常规育种著称，培育了世界上第一个玉米杂交种，具有近百年的常规育种基础和经验，尽管如此还是借助生物技术，进一步强化常规育种。孟山都公司的生物技术始终世界领先，但因常规育种薄弱，曾一度成为其发展瓶颈，直至收购了迪卡、岱字棉、侯顿等以常规育种见长的公司，才弥补了育种研发的缺陷，真正步入快速良性发展轨道。目前，大规模常规育种仍是各大公司研发投入的重点，先锋公司每年常规育种投资5亿多美元，孟山都公司投入6亿美元，均占研发总投入的50%以上。美国水稻技术公司及拜耳作物科学的杂交水稻研究仍以传统常规育种为主，辅之分子标记辅助选择。跨国公司开发SNP分子标记技术主要服务于常规育种，目的是提高育种效率和速度。如果没有
常规育种的好品种为载体，再好的基因性状也很难发挥作用。因此，生物技术只能服务于常规育种，绝不能替代常规育种。
4.有关建议
总体看，中美两国种业的差距体现在种子产业链的整体性差距，尤其是种子企业研发创新能力的差距更大。当前，我国正在加快推进现代种业发展，非常有必要学习借鉴美国种业发展中的有益经验，尽快提升我国种业和种子企业综合实力，在国际种业竞争中占据主动。
4.1加大基础性公益性研发投入，建立开放的种质资源保护共享体系。在推动科研单位退出商业化育种的基础上，完善现有种业科研育种项目设置，增加基础性公益性研发投入，支持其开展种质保护和改良创新、常规育种理论及新技术新方法研究，如分子标记辅助选择、双单倍体育种、杂种优势预测、转基因等基础研究，为构建高通量分子育种、双单倍体育种、转基因及生物信息分析等技术平台提供基础支持。借鉴美国农业部农研局的做法，组织现有种质资源依托单位和产业体系，开展种质资源收集分类、改良与性状鉴定，在全国范围实行分区域展示和发放机制，建立种质资源共享体系，带动科研单位与企业紧密合作，探索和推动种质资源扩增计划实施，促进种质资源的深度开发利用。
4.2鼓励企业联合重组或引入社会资本，建立先进的商
业化育种体系。鉴于我国种业及企业研发现状，在继续巩固常规育种的基础上，鼓励骨干企业采取企业强强联合、与优势科研单位合作、引入社会资本等方式，聚集各方研发资源，按照商业化育种理念和模式的要求，坚持常规育种为基础、生物技术为手段，构建企业主导、政府支持的商业化育种体系。逐步建立高通量、自动化分子标记辅助育种和生物技术转化平台，实行资源共享、分段研究、分工合作、高效测试，探索矩阵式、标准化、程序化管理方式，实现室内操作自动化、田间作业机械化、试验数据电子化、信息分析软件化，提升商业化育种效率和水平，逐步构建从种质创新、品种研发、制种加工、推广营销、售后服务一体化种业研发体系。
4.3加强自主知识产权保护，建立健全激励企业做大做强的市场机制。获得自主知识产权是企业投资研发的原动力。要完善知识产权保护等法律制度，加大知识产权保护力度，使企业能够获取合理的利益回报，调动企业继续研发创新的积极性，建立健全促进企业发展壮大的市场机制。建立公平、公正、有序的市场环境，进一步优化企业发展的土壤，既要推动骨干企业做大做强，也要尊重中小企业生存发展权利，鼓励其发挥自身特色特长，提供专业化、个性化服务，促进市场有序竞争。
4.4发挥行业协会的引导作用，营造种业和企业发展的良好环境。没有好的发展环境，造就不出国际化的一流企业，
也难以促成现代种业的发展。要充分发挥中国种子协会等行业组织密切联系企业的桥梁纽带作用，引导企业树立为客户提供最优解决方案和全方位服务的理念，树立良好的商业信誉和信用评价。组织有关企业到国外考察，把握国际种业发展趋势，帮助开拓国内外市场，为企业提供相关的人才、技术培训和信息咨询等服务。加强与国内外种业协会组织联络，积极推动合作交流，拓展发展空间和机遇