云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告
渣，对土壤、生态环境、河流及饮用水源地造成严重污染，据初步统计，宣威市有489个遗弃的渣场，炼锌废渣历年堆存量达400多万吨，广泛分布于21个乡镇，占地面积2774.2亩。对林业生态危害面积达10万余亩，炼锌废渣含有氟化物、铜、铅、锌、镉、砷、六价铬等重金属，露天堆存的锌废渣，在酸性雨水（宣威市境内自2004年已出现酸雨，其中：2004年11次，2005年40次）淋蚀浸泡作用下，废渣中的上述重金属变为重金属离子溶出，对土壤、河流和饮用水源造成严重污染。
据现场调查和监测分析，珠江源头——偏桥水库周边和上游、农村饮用水源附近广泛分布炼锌废渣场，堆存大量的炼锌废渣，监测结果表明，宣威市城市饮用水源水环境质量已降为IV类水体，综合污染指数为1.17，呈现出明显的重金属污染特征，严重威胁宣威17万城区人口的饮水安全。根据宣威市水务局2005年农村饮水安全调查资料统计，32.8286万农村人口饮用水水质不达标。通过对一部分农村饮用水源点监测，农村饮用水源水质中氟化物、砷、六价铬、镉等超标，炼锌废渣对饮用水源的污染，已威胁到宣威市49.8286万（相当于一个中等县的人口规模）城乡人民群众的生命健康。
来宾镇后跨村、关云村、龙洞等6个村庄有分散的炼锌废渣露天无序堆存，渣场附近有村庄饮用水源点。云南省环境监测中心站于2005年9月21日对后跨村等10个饮用水源点采样分析，得出监测结果（按Ⅱ类水质标准评价）见表1-1。
表1－1 部分饮用水源点监测结果
采样点 来宾村 评价结果 长征中学 评价结果 后垮村 评价结果 监测结果（mg/l） 镉 0.012 超1.4倍 0.008 超0.6倍 0.016 超2.2倍 铅 ＜0.02 达标 ＜0.02 达标 ＜0.02 达标 锰 0.18 超0.8倍 0.13 超0.3倍 0.41 超3.1倍 铁 0.03 达标 0.17 达标 0.60 超1倍 六价铬 ＜0.004 达标 0.028 达标 ＜0.004 达标 锌 2.38 超1.4倍 汞 0.0012 砷 0.15 超2.3倍 超0.5倍 -5超6.42倍 3.7×10 超5.4倍 12.61 超11.6倍 达标 ＜1×10 达标 -50.19 超0.9倍 0.14 超0.4倍 4
上表可见，三个采样点均出现重金属超标的情况，炼锌废渣的无序堆存对农村引用水安全造成重大隐患。
根据宣威市环境监测站和宣威市水文站对珠江上游革香河大屯桥等3个断
2
云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告
面的监测评价，革香河水质已降为劣V类，呈现出明显的重金属污染特征，这些重金属来源于河流上游大面积露天堆存的炼锌废渣，使36.9万亩受灌溉的基本农田土壤受到污染，另外，遗弃的炼锌废渣使9000亩基本农田土壤受到污染，直接威胁到宣威市居民粮食、蔬菜、农产品及食品安全。
相关资料表明，受重金属污染的饮用水和食品，具有较高的致畸、致突变、致癌和生殖遗传毒性。宣威市癌症发病率为10万分之105，高发区为10万分之185，是世界癌症高发区之一，饮用水和食品受炼锌废渣重金属污染是导致宣威癌症高发率的重要因素之一。宣威市人民群众、人大代表对炼锌废渣导致饮用水和土壤污染多次提出议案，强烈要求实施炼锌废渣处置利用，防治土壤和水源污染。
按照《财政部、环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南(2006-2010年)的通知》的精神，根据宣威市的实际情况由宣威市环保局牵头提出申报“宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用”，旨在初步解决上述历史遗留问题。本项目属于“2006-2010年中央环境保护专项资金”支持范围(三)区域环境安全保障项目：2中“区域性环境污染综合治理项目”。
1.2研究范围及编制依据 1.2.1研究范围
本项目是整个污染综合治理项目的一期工程，本工程可行性研究的范围包括：对宣威市龙场镇土法炼锌集中地区历史遗留废渣进行集中清运，根据需要设置专门贮存场；对炼锌废渣进行合理的综合利用；对原有遗弃渣场和土壤进行监测，改善当地环境，保证城乡饮用水和食品的安全。
1.2.2编制依据
（1）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； （2）《中华人民共和国森林法》；
（3）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；
3
云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告
（4）《国家环境保护“十五”计划》； （5）《全国生态环境保护“十五”计划》； （6）《全国生态环境保护纲要》； （7）《全国生态环境建设规划》；
（8）《云南省生态建设和环境保护“十五”规划》； （9）《国务院关于加强城市供水和水污染防治工作的通知》； （10）《饮用水源保护区污染防治管理规定》；
（11）《财政部、环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南(2006-2010年)的通知》；
（12）宣威市环境保护局《北盘江水污染防治调研报告》；
（13）宣威市环境保护局《宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目申报材料》。
1.3编制原则
（1）坚持贯彻循环经济和可持续发展的科学发展观，促进资源综合利用、循环利用，有效控制环境污染；
（2）充分与国情、省情及地方实际情况结合，合理确定项目实施计划； （3）充分利用现有基础设施和公用工程条件，降低项目投资，加快实施进度，使项目不仅具有较好的环境效益和社会效益，还具有一定的经济效益； （4）因地制宜、积极稳妥地采用成熟可靠的治理技术，使项目工程的设计、施工、运营、管理都能达到预期效果；
（5）项目管理能力建设与工程建设并重，污染防治与生态恢复并重。
1.4采用的规范及标准
（1）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001； （2）《工业固体废物采样制样技术规范》HJ/T20-1996； （3）《固体废物浸出毒性浸出方法》GB5086.1～5086.2-1997； （4）《固体废物浸出毒性测定方法》GB／T15555.1～15555.12-1995；
4
云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告
（5）《生活饮用水标准检验方法》GB5750-85；
（6）《环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场》GB15562.2-1995； （7）《作业场所有毒有害物质接触限值》GBZ2-2002； （8）《地表水环境质量标准》GB3838-2002； （9）《环境空气质量标准》GB3095-1996； （10）《城市区域环境噪声标准》GB3096-1993； （11）《工业企业厂界噪声标准》GB12348-1990； （12）《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-1985； （13）《污水综合排放标准》GB8978-1996；
（14）《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-1991。
1.5项目概况 1.5.1项目名称
云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目。
1.5.2项目牵头及协调单位
项目承担单位：宣威市环境保护局 项目负责人：海宇飞。
1.5.3项目主要设计内容
本项目的主要设计内容包括三大部分：贮存场工程设计；龙场镇炼锌废渣收集清运；原有渣场和土壤监测。
（1）设计锌渣贮存场座，有效容积为70万m3。锌渣贮存场工程内容主要有：锌渣坝、截洪沟、防渗工程、场内外道路、辅助工程 。
（2）锌渣收集及清运系统设计内容有：锌渣清运工具、锌渣清运机械等工程设计。范围为宣威市龙场镇辖区范围内。
（3）原有渣场和土壤监测设计内容有：监测布点、取样监测。
5
云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告
（4）配套措施：包括取土设施，洗车台，供配电设施，给排水设施，消防设施，通信设施，简单监测化验设施，维修设施以及其它辅助设施等。
（5）行政管理和生活福利设施：拟建一栋管理、生活综合楼，位置暂定在锌渣贮存场内。
本项目通过建立锌渣贮存场，把分散的、大面积露天堆存在龙场镇的遗弃炼锌废渣集中清运到贮存场进行综合利用，从根本上消除炼锌废渣对饮用水和土壤污染，实现炼锌废渣的无害化、资源化及综合利用，促进循环经济发展，同时对原弃渣场进行渗液处理和土壤监测，为下一步弃渣场土壤污染治理和生态恢复奠定基础，实施该项目使农村环境得到改善，城乡饮水和食品安全得到保障，建设环境优美的社会主义新农村。
1.5.4设计原则
（1）收运系统设计原则
本项目锌渣清运主要集中在龙场镇范围内，锌渣收运系统设计执行建设部CJJ27-89《城市环境卫生设施设置标准》。并结合宣威市作为云南省人口多的特点，适当提高建设标准，符合布局合理、美化环境、方便使用、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。据此确定的具体原则为：
①锌渣收集清运机械要求密闭性能好，效率高，噪声低；
②锌渣清运过程中要避免锌渣扬尘无组织排放，保证锌渣清运过程全面进行。
（2）锌渣贮存场设计原则
本项目锌渣贮存场的建设遵循“安全、先进、经济、合理”的设计指导方针，保证贮存场能够在不造成二次污染和其它安全隐患的前提下，以较小的建设和运行成本，有效地解决宣威市锌渣的污染问题，实现对宣威市锌渣的“无害化、资源化”处理。据此确定的设计原则为：
①采取完善的清污分流措施，减少贮存场渗液的产生量；
②采取技术可行、经济合理的渗液收集与处理技术，保护地表水水体的水质； ③采用有效、经济的渗液防渗措施，保护厂区地下水水质； ④设备选型应以节能、高效为原则，降低贮存场锌渣贮存费用；
6