以美国为代表的自由主义经济模式:政府尽量让市场机制发挥作用,充分鼓励自由竞争,政府主要是通过财政和货币政策对市场进行间接调控、依法对企业经营活动进行必要的监管。也可以将这种模式称为“政府监管型市场经济”。
以德国为代表的社会市场经济模式:自由竞争与政府控制并存、经济杠杆与政府引导并用、经济增长与社会福利并重。也可将这种模式称为政府引导型市场经济。
以日本为代表的政府主导型经济模式:政府运用严厉的规则要求企业遵守市场规则,利用利益机制诱导企业行为,使用经济计划和产业政策引导企业的发展方向,通过行政指导使企业尊重政府的意图,即通过有效的官民协作来实现政府规划的经济发展目标。
5.20世纪80年代以来发达国家为什么要对经济体制进行调整和改革?其主要内容是什么? 原因:进入80年代后发达国家的经济形势并未出现大的好转,各类经济问题依然成堆。发达国家意识到现行的经济体制已经明显不能适应新形势的要求,必须对其进行全面、深入的调整与改革。于是,自80年代开始,发达国家经济体制调整与改革的步伐明显加大,并产生了一系列深远的影响。
主要内容:
(1)调整和改革所有制结构。主要体现在以下三个领域:国有企业的民营化;股权分散化;法人股东与机构投资者的大发展。
(2)社会福利制度改革。总体上看,发达国家改革传统的社会福利制度,实行福利制度社会化的途径或手段主要有以下几种:削减政府预算中的福利支出;实施劳动福利计划;推进社会福利计划实施主体的多元化或私有化;取消政府对社会福利的各种规章管制,减少国家对福利供应的垄断,促进私人组织同国家福利组织之间的竞争。
(3)宏观经济调节手段的改革。主要表现在三个方面:第一,财政政策的重要性下降,货币政策的作用明显提升。第二,货币政策的重心从以利率为主要调节手段转变为货币供应量调节和利率调节交替使用。第三,增强中央银行的独立性及其作用。
(4)政府监管体制的改革。在战后发达国家的经济发展过程中,特别是凯恩斯主义盛行的时期,政府在微观领域普遍对企业的经营活动进行大量的干预,形成了严格的政府监管或政府规制。80年代以来,发达国家开始对低效率的政府监管或规制体制进行必要的改革。 总地来看,20世纪80年代以来发达国家经济体制改革的主要特征就是从国家干预走向自由化,即尽量减少政府对经济的宏观干预和微观规制,让市场机制发挥更大的作用,让企业拥有更多的自主权,以提高经济效率。 第十章课后习题与答案:
1.发展中国家有哪些基本特征,其主要类型有哪些? 发展中国家共同的经济特征主要表现在: (1)生产力水平相对低下 ; (2)经济结构呈现二元化; (3)产业结构相对落后;
(4)在国际经济关系中处于劣势地位。
发展中国家作为一类国家群体,由于各自的自然条件、历史传统、发展战略和经济结构的不同,经济发展水平高低不等,情况复杂,其内部各成员之间存在着巨大的差异。根据各国具体情况的不同,按照不同的标准,可以把发展中国家分成不同的类型:
(1)按人均国民收入(Gross National Income, GNI)标准来划分是目前最普遍的分类方法,据此可将发展中国家和地区分为三类:低收入国家和地区;中等收入国家和地区;高收入但仍处于发展中的国家。
(2)按产业结构、出口结构和工业化进程的标准,可把发展中国家分为如下五类:原料和初级产品生产国;石油输出国;新兴工业化国家和地区; 综合发展型发展中大国;最不发达国家。
2.怎样认识发展中国家经济发展战略的变化趋势?
经济发展战略,是指各个国家为实现经济发展目标而制订的总体规划、战略方针及相应的经济政策。它对国家的经济发展具有长远性、总体性的指导作用,因而在经济发展过程中起着至关重要的作用。发展中国家在获得民族独立后,普遍面临着发展社会经济、提高国民福利、改造传统社会使其向现代社会转变的任务。而要完成这一任务,关键就在于根据本国的具体情况,制订和实施适当的发展战略。在此问题上,不同的发展中国家根据各自的不同国情、不同的指导思想以及对国际经济环境的不同认识,采取了不同的经济发展战略。从主导产业发展方向、对外经济关系模式和政府在经济中发挥的作用等角度出发,可将经济发展战略分为不同的类型。
虽然发展战略的具体类别多种多样,但其目的是相同的,都是以尽可能小的代价改变发展中国家经济的落后状况,实现经济的持续发展。在这一意义上,发展中国家选择什么样的发展战略,不仅取决于其战略自身的合理性,而且也取决于各个国家和地区的具体国情、发展阶段以及国际经济环境的变化。成功的发展战略总是那些最适合时代和国情要求的战略。
3.怎样认识“东亚模式”与“拉美模式”?
(1)东亚模式。 东亚经济体,主要是东亚“四小龙”等新兴工业化国家和地区在制度安排与发展战略上的诸多特点,被人们归结为“东亚模式”。作为一种制度模式,“东亚模式”的本质内涵在于,东亚部分国家和地区在共同或相近的历史传统或文化背景下,形成了致力于经济发展的“强政府”。这种“强政府”在一定的“政府强度”的基础上,能够有效地发动经济增长和减缓由此产生的各种社会经济压力,并且在一定时期内(主要是经济赶超和跳跃发展时期)以较高的“政府质量”,克服或约束政府机体的种种弊端,使之最大限度和最大效率地服务于经济增长。
(2)拉美模式。拉美地区有30多个发展中国家,各国实施的政策并不尽相同。但在战后,尤其是80年代以前,其经济发展进程中也存在一些曾经取得成绩和经历挫折的“共同特征”,被称之为“拉美模式”总的来说,“拉美模式”具有更多发展中国家的共性特征,经济制度安排、发展战略和政府在经济生活中扮演的角色也更接近于其他地区的发展中国家。不过拉美国家一方面在要素禀赋、市场基础条件、外部融资条件等方面具有优势,另一方面部分拉美国家,如巴西、墨西哥、智利等国,其政府的“强度”与“质量”尽管低于东亚新兴工业化国家和地区,却明显高于非洲等地区的发展中国家。因此,直到70年代,拉美国家经济发展进程尚比较顺利,也产生了一些新兴工业化国家。
无论是“东亚模式”还是“拉美模式”,其取得的成就都表明,落后国家在当代历史条件下要实现工业化,必须依靠政府强有力的干预,保证经济的持续增长。政府干预的作用,一方面体现在促进资本形成与技术进步、制定经济计划或发展战略、纠正市场失灵等领域,另一方面则体现在维持政治、经济环境稳定、提供发展急需的公共物品等领域。政府干预的效果,一方面取决于“政府强度”,另一方面则取决于反映了政府理性、效率与自律性的“政府质量”。韩国、新加坡、中国台湾等东亚新兴工业化经济体,政府在强度与质量上均优于拉美,后者又优于非洲国家,这就使得在发展绩效上,也是东亚优于拉美,拉美优于非洲。 也应认识到,无论是“东亚模式”还是“拉美模式”,本身都是在特定的内部与外部环境下才适用的有针对性的发展模式,随着经济的发展和内、外部环境的变化,曾经取得成绩的发展模式也可能对经济的进一步发展产生阻碍作用。拉美国家在80年代遇到了严重的挫折,
东亚国家尽管不断进行经济体制的改革,在90年代也出现了经济动荡。这些情况也使得新兴工业化国家和地区先后对其发展模式进行了调整。
4.如何看待近年来发展中国家的经济改革? 发展中国家推行的一系列经济改革与调整措施,在一定程度上解决了原有发展模式中存在的问题,提高了经济效率,从而扭转了经济恶化的趋势。从不同地区来看,东亚地区由于其原有的发展模式在强调政府对经济干预的同时也强调政府的理性、效率与自律性,政府干预的消极效果较小,在贸易发展战略上原本即实行外向型的出口导向战略,公共政策比较积极,重视对技术进步的投入,加之经济体制与经济政策的调整更加灵活,因此在80年代中期后经济增长势头强劲,在90年代上半期更是蓬勃发展,一直以高于发达国家两倍以上的速度在发展,1995年东亚的GNP增长8.5%,而同期世界经济增长则为3.7%。
拉美地区各国由于在80年代后普遍进行了大规模改革,对原有的“拉美模式”尤其是进口替代发展战略进行了全面调整,同时其经济自由化尤其是金融自由化的步伐更快于其他发展中国家。因此整个拉美经济90年代初连续4年保持3%以上的稳定增长,整个90年代,拉美经济的年均增长率高达3.3%,大大高于80年代的1%。到90年代后期,拥有5亿人口的拉美国家的国内生产总值已经突破2万亿美元,在西半球乃至世界经济中发挥着越来越重要的作用。
非洲国家也进行了相应的经济改革。非洲经济在90年代初一度呈下降趋势,到1994年开始回升。1994年到1999年,非洲国家的平均经济增长率为近4%,高于1990年的2.7%。1999年,有12个非洲国家的经济增长率超过了5%,还有30个国家保持了正增长。通货膨胀率从1995年的32.8%减少到1999年的9.8%。但是由于非洲人口增长率一直居高不下,加之改革力度较小,且时断时续,因此其人均GNP增长率一直负增长,到1995年才呈现正数。可见,发展中国家经济虽都有所发展,但发展仍是很不平衡的,它们之间的经济差距在拉大。
5.经济全球化给发展中国家带来了怎样的机遇和挑战?
(1) 经济全球化带来的机遇。自20世纪90年代开始,经济全球化的浪潮对发展中国家产生了越来越大的影响。对于发展中国家而言,经济全球化首先意味着经济发展的新机遇,意味着获得了更加有利的发展条件。首先,经济全球化为发展中国家提供了更加广阔的市场。其次,经济全球化,特别是金融全球化为发展中国家利用外资创造了更加有利的条件。再次,经济全球化使发展中国家能够获得经济发展所急需的先进设备、技术与管理经验。最后,经济全球化为发展中国家更加有效地发挥比较优势、加速经济发展提供了更多契机。 (2) 经济全球化带来的挑战。 对于发展中国家来说,经济全球化也意味着挑战和风险,它对发展中国家的经济安全和金融安全也会带来不利影响:经济全球化可能威胁到发展中国家的经济安全。发展中国家更大程度地“融入”到国际金融市场中,虽然在很大程度上可以获取资金流入的收益,但同时也意味着金融风险的增大。对于发展中国家而言,加入金融全球化意味着资本可以在其市场上自由进入和流出而较少受到限制,这将大大提高资本流出和流入的规模和速度。虽然在理论上讲,资本流入对一国经济发展会起促进作用,但是短时期内大量国际资本涌入国内市场,却会产生一系列消极影响。同时,随着时间的推移,资本流动中直接投资的比例倾向于减少,金融市场投资的比例会相应扩大。由于金融市场的交易成本过低,调整速度过快,受预期的影响也过大,往往市场预期稍有波动,就出现大规模金融动荡,给经济造成严重危害。经济全球化对发展中国家的产业结构也可能产生负面影响。由于发展中国家经济水平所限,其在国际分工体系中往往处于“外围”地位,容易接受与发达国家的垂直分工,可能导致自身产业结构的单一性、从属性。 第十一章课后习题与答案:
1.如何看待列宁提出的“新经济政策”?
“新经济政策”的实施,苏联经济得到了迅速恢复和发展。1925/26年度国民收入比1920年增加1倍多,为1913年的103.30%;1925年工业总产值比1921年增长2.9倍,为1913年的77.5%;农业总产值为1913年的112%。随着经济的恢复,国家财政状况好转,人民群众物质文化生活水平有所提高。
“新经济政策”是对“战时共产主义政策”的否定,是苏维埃国家探索出的一条在以小农为主的俄国建设社会主义的道路。列宁已经认识到,在一个生产力不发达、小农经济占优势的国家,“不能实现从小生产到社会主义的直接过渡”。应该说,这是列宁对传统的马克思主义观点的又一次重大的突破和发展。对于一个生产力比较落后的社会主义国家来说,“新经济政策”应该是在建设社会主义的过程中长期坚持的基本政策,并非只是权宜之计。可惜,1924年列宁逝世后,斯大林执在其推行国家工业化和农业集体化路线中背离了“新经济政策”,在很大程度上恢复了“战时共产主义”政策的一些措施。
2.怎样看原苏联高度集中计划经济体制的形成条件和利弊? 苏联在进行国家工业化和农业全盘集体化之前,尚未形成统一的经济管理体制。在工业化开始后,随着公有制经济统治地位的确立和五年计划的推行,陆续颁布了一系列法律、规章制度和决定。如1926年的改组最高国民经济委员会的决定,1927年的《国营工业托拉斯条例》,1929年的《关于整顿生产管理和建立一长制的措施》和《关于改组工业管理的决议》,1934年的《关于苏维埃建设和经济建设方面的组织措施》决议,1938年的《苏联人民委员会国家计划委员会条例》等。这些决议、决定和条例,虽然都是为了解决当时的经济管理问题而制定的,但加强国家集中的计划管理是它们共同的核心思想,从而逐渐形成和加强了高度集中统一的计划经济管理体制。
苏联的上述高度集中统一的计划经济体制的形成具有其客观必然性。从客观条件来说,苏联长期处于资本主义包围之中,并面临时刻受到西方帝国主义军事侵略的危险。这种险恶的国际环境,迫使苏联不能不加强中央集权的体制,以便集中人力、物力和财力解决每个时期最紧迫的任务,不能不以从政治和军事方面考虑加速发展具有军事意义的重工业,不能不加强中央对整个经济的控制和管理;从主观原因来说,对苏联这个经济文化落后的国家实现社会主义和共产主义的长期性认识不足。苏联共产党取得政权以后,在如何建设社会主义和实现共产主义的目标上认识不清,犯有急性病,不顾生产力状况强制性地改变生产关系,过早地消灭私有制和资本主义生产方式,企图超越商品经济和资本主义阶段,径直地跨入社会主义和共产主义。同时,不仅认为社会主义与资本主义势不两立,而且认为商品经济也与社会主义格格不入,把消灭商品经济视为实现社会主义的必然途径。这种建立单一公有制经济和排斥商品经济的思想观念是计划经济体制形成和发展的重要思想根源。
应该肯定,高度集中的计划经济体制对推动苏联国有经济的发展、国家工业化的加速实现、对抵制西方国家的封锁禁运和实现自力更生,特别是卫国战争的胜利,都起了积极作用。但是,这种体制带来的经济生活的高度国家化,资产的高度国有化,管理权限的集中化,管理方法的行政化,资源配置的调拨化,产品分配的无偿化,收入分配的平均化,必然导致经济结构的畸形和失衡,扼制了经济的动力和活力,形成一种高消耗、低效益的粗放型经济,人民群众的择业自由、劳动积极性和物质文化生活都受到了严重限制和束缚。
3.如何评价苏联解体前历次经济改革的得与失?
赫鲁晓夫改革是对传统的苏联政治经济体制进行改革的一次大胆探索和尝试。赫鲁晓夫的胆识和勇气是值得称赞的,他开创的在社会主义国家进行改革之风更是应该肯定的,他的一些
改革措施取得了一定成效。但是,他无视改革的理论指导作用,也不进行改革总体设计和改革措施的试验,采取盲动的反复无常的政策和措施,注定其改革必然失败。
勃列日涅夫领导的经济改革,对克服传统经济管理体制的弊端,提高经济工作水平,促进社会经济的发展发挥了一定作用。但是70年代中期以后,由于各种因素的影响,如企业为追求产品销售额和利润额,忽视产品质量;科技成果应用和技术革新缓慢;基本建设投资效率低、周期长、原材料消耗高等,经济发展速度明显减慢。于是,苏联从1979开始采取了进一步的改革措施。但实际上,由于旧体制的弊端积重难返,这些改革并未产生效果。勃列日涅夫在其执政的18年间,他一方面纠正了赫鲁晓夫时期在改革政治经济体制和发展经济中的错误做法,另一方面又继承了赫鲁晓夫时期在改革经济体制和发展经济方面的积极政策,并有所改进。在他执政的前10年(1964~1974年),苏联经济力量和人民生活水平都有所提高,而后8年(1975~1982年),苏联经济就陷入了困难重重、步履维艰的状态。在勃列日涅夫执政后期,苏联经济增长速度不断下降,与西方发达国家的经济技术差距拉大。 勃列日涅夫的改革既没有触及所有制问题的改革,没能动摇高度集中的经济管理体制,更没有改变以优先发展军事工业为核心的重工业路线,因而改革并未取得实质性的进展,国家、企业和劳动者三者之间的矛盾并未得到重大调整,产业结构中工农业、轻重工业的比例关系并未得到重大改善,消费品质量低劣、食品供应短缺现象依然存在,整个经济以增加投资为主要动力的粗放式经营的状态并未得到根本扭转。 戈尔巴乔夫的改革是以企业为基本环节,以提高计划的效果和发挥商品货币关系的作用为基本方向,以建立“完整、有效、灵活的管理体制”为目标的经济体制改革。1987年通过了突破原有体制基本框架的一系列改革体制的文件,对企业的经济地位、计划和市场的关系、国家和企业的关系以及国家管理经济的方式都做了根本性决定。在企业的经济地位问题上,企业将从单纯的计划执行者变成相对独立的、自负盈亏的经济实体;在计划与市场的关系上,取消指令性计划;在国家与企业的关系上,企业的经营活动脱离对上级行政部门的依附关系;在国家管理经济的方法上,由行政手段改为经济手段,运用各种经济杠杆调节经济利益关系。 戈尔巴乔夫力图通过改革扭转勃列日涅夫后期形成的经济停滞不前的局面,虽然取得一些进展,但并没有取得实质性的突破,而且在1989年以后苏联陷入了改革与发展的双重困境之中。其主要表现在:
(1)在苏联历史上首次出现了经济负增长。
(2)重要产品减产、商品奇缺,市场供求严重失调。 (3)财政状况恶化。
(4)通货膨胀严重,人民生活水平下降。
苏联进行了一系列改革,包括改革了选举制度,平反了历史上的许多冤假错案,撤换了许多党政领导人员,发展了多种多样的社会团体,实行了各种形式和渠道的发布、公布、传播党和苏维埃活动的公开制度等等。所有这一切,活跃了社会生活,打破了社会的沉闷空气,克服了社会生活中长期存在的许多弊端。但这种突如其来的急风暴雨式的政治体制改革,也引起了社会和思想的严重混乱,使社会生活失去了秩序和控制,激起了各种保守势力和改革稳健派的严重不满,并使经济体制改革难以落到实处,导致戈尔巴乔夫改革失败和下台。
4.如何评价叶利钦执政期间的“休克疗法”激进式改革?
转轨之初的俄罗斯试图通过快刀斩乱麻的方式迅速实现所有制形式的变革,从而完成向市场经济的转型。然而事实却证明,这种激进式的改革方案不但没有产生预想的效果,反而引起了社会经济的一片混乱,把俄罗斯推到了崩溃的边缘。如果说戈尔巴乔夫时期的经济形势比勃列日涅夫执政后期的经济形势糟糕,那叶利钦时期的经济形势比戈尔巴乔夫时期更糟。俄罗斯自1992年初实行激进的经济改革直到1998年的6年间,除1997年经济略有回升外,