经济一直大幅度下滑，并与脱缰般的恶性通货膨胀相伴。整个经济倒退了将近20年。经济状况的持续恶化导致失业率急剧上升。与此同时，贫富差距在迅速扩大，而这种差距在很大程度上是由于少数人利用手中特权产生的。收入分配的严重不公引起了人们的强烈不满，导致各种违法犯罪行为和黑社会组织的猖獗，各利益集团之间的矛盾和冲突激化。政治上的不稳定又反过来使经济进一步恶化。
5．如何评价东欧国家的经济转轨得失？
东欧国家经过10多年的转轨，在政治上和制度上发生了重大变化。它们都放弃了社会主义目标，走上了资本主义道路。同时，1990年民主德国（东德）被联邦德国（西德）所吞并；1992年捷克斯洛伐克分裂为捷克、斯洛伐克两个国家。南斯拉夫联邦共和国已被肢解，形成了斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑等独立国家。2004年，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亚成为欧盟的正式成员国。从整体上看，东欧国家经济转轨取得了重大进展，市场经济体制初步形成，经济形势日益好转。 东欧国家1990年以来，通过外部私有化、内部私有化与无偿分配三种方式，改变了所有制结构，成为促进私有化的一个重要因素。经济转轨以来，私人部门在国内生产总值中所占比例大幅度提高。
东欧国家剧变前，对外贸易由国家垄断，贸易数额有限，而且主要在苏东国家组成的经互国之间进行，与西方国家经济来往很少。这种封闭的贸易环境，与国内经济的市场经济体制相矛盾，不利于经济的恢复和发展。因此，在转轨过程中，东欧各国都取消了国家对外贸的垄断，实行对外开放政策，实现贸易和资本的自由化。在贸易体制上，下放贸易权限，取消国家对外贸易的定价权，所有经济单位都可以从事外贸业务。在关税方面，降低进口关税。 在对外贸易开放的同时，资本项目对外开放也在进行。东欧经济转轨以前，利用外资的主要形式是通过贷款和借债进行，包括政府间的官方发展援助、长期贷款、国际货币基金组织的贷款。在经济转轨后，东欧国家为了解决资金短缺，引进先进的技术设备，开始向外国直接投资开放，纷纷颁布和修订外资企业法，为外国直接投资流入提供各种方便，为取消对外资拥有股权比重的限制，允许开办独资企业，放宽投资范围，建立经济特区等。
东欧国家的经济转轨并不是一帆风顺的，特别是转轨初期在采取“休克疗法”的国家更是付出了沉重的代价，包括生产下降、恶性通货膨胀、高失业率、居民生活水平下降、贫富差别扩大等。90年代初期，大批企业关闭倒闭，生产大幅度下降，失业人员大幅度增加。 东欧国家经过一场社会经济的严重动荡之后，各项改革开始发挥正面作用，从1994年起，大部分东欧国家走上了经济复兴之路，摆脱了经济衰退，实现了经济增长。 从长远来看，东欧经济发展的前景看好。制度转变后新的经济体制的逐渐形成和完善，为经济发展提供了制度条件；私人部门的崛起，已经成为东欧经济的新的增长点，国有部门向私人部门的转移，也是私人部门发展的重要因素；经济结构调整的加快将形成一些新兴产业，这些新兴产业将带动经济增长；市场经济文化的普及，人们对于制度转轨承受力的增强，适应市场经济的人才资源开发也是有利于经济发展的重要因素；东欧经济与西欧经济乃至与世界经济的接轨，参与国际市场竞争，有利于东欧的经济发展；特别是东欧在地理上接近西欧，欧盟的扩大对于转轨中的东欧国家社会经济振兴提供了新机遇。当然，在东欧国家社会经济制度转轨的道路上还存在诸多困难和问题。
6．中国从俄罗斯和东欧国家经济发展和经济转轨中应该吸取哪些经验教训？ 俄罗斯激进转轨的教训主要表现在如下几个方面：
（1）盲目崇拜西方制度。苏联解体后，盖达尔等人竭力否认社会主义公有制与市场经济有着兼容性的一面，认为市场经济只能建立在私有制基础上，把私有化作为衡量经济转轨是否成功的基本尺度。这种脱离本国国情和时代、照抄和照搬西方资本主义国家陈旧观念和模式
的做法，本身就是观念的倒退。在转轨过程中，吸取世界先进国家成功的经济制度和经验是对的，也是应该的，但是，各国的经济制度环境有自己的独特性，各国社会经济系统的复杂性远远超过任何规范理论和模式的认识范围。因此，作为已经有70多年历史并已形成自己明显特征和特性的苏联，在向市场经济过渡中决不能立足于现成的理论、模式和他国的制度，更不能把一些高度抽象化的理论、模式和他国的制度视为金科玉律。
（2）盲目推崇自由竞争市场经济。俄罗斯经济转轨的设计者既对传统的计划经济体制深恶痛绝，又对西方市场经济制度盲目崇拜，一开始就把市场经济与宏观调控对立起来，不断强调弱化国家职能，将国家对市场的管理削弱到最小限度。实际上，现代市场经济是政府宏观调控的市场经济。只有把市场的作用和政府的作用有机结合起来，才能既发挥市场的资源配置的作用，又能弥补市场失灵的缺陷。
（3）没有以发展生产力为标准来衡量经济转轨的得失。事实证明，俄罗斯式的经济转轨带给俄罗斯的决不是“短痛”，而是长时期的经济危机。非但没有兑现在短期内大幅度提高劳动人民生活水平的许诺，反而出现了普遍贫困化的现象。这是俄罗斯经济转轨不得人心的重要原因，也是俄罗斯经济转轨过程中社会、政治和经济始终动荡不定的重要原因。如果俄罗斯在经济转轨中能够以发展生产力为标准衡量得失，使转轨平稳有序地进行，所付出的代价必然大大减轻。
（4）忽视了国家的经济安全。俄罗斯在与国际经济规则接轨、融入经济全球化大潮的过程中，没有建立起强有力的监管机制，忽视了国家的经济安全。其结果，在生产和贸易领域，对外国商品的大量进入毫无思想和政策准备，毫无竞争经验，完全丧失了竞争能力和生存能力。与此同时，一些掌握国家重要物资、技术秘密和高科技的企业，为了生存，也不惜牺牲国家利益实行对外贸易自由化，将对国家安全有影响的产品和技术对外出售；在金融领域，俄罗斯在国内金融市场刚刚建立、金融秩序尚未理顺的时候就开放了市场，既没有对资本流动尤其是短期资本的流动制定严格的监管政策，也没有对外国货币在国内的兑换和使用实行必要的管制，导致俄罗斯整个国民经济出现了“美元化”和国外游资自由进出俄罗斯的局面。这不仅为国际投机资本冲击俄罗斯金融市场提供了条件，也为本国资本大量外流创造了条件。结果，自俄罗斯经济转轨以来，不是西方国家向俄罗斯提供资金，而是俄罗斯向西方国家输送资金。1998年俄罗斯的金融危机，就是由于缺乏对其金融市场的有效监管造成的。 第十二章课后习题与答案：
1．中国为什么将对外开放定为基本国策?
中国将对外开放，利用国内和国外两个市场定位为基本国策。这是由社会主义制度的本质特征和中国的国情决定的。社会主义不论是作为一种科学的先进的思想体系，还是作为一种超越于资本主义的先进的社会制度，其本质特征之一是开放性。从经济上说，社会主义是建筑在现代机器大工业的先进生产力基础上的，而现代机器大工业本身是超越国界的社会化大生产，是面向世界的；从文化上说，社会主义是建筑在吸纳世界上一切先进文化和文明基础上的，是开放的。因此，社会主义国家决不能自我封闭，封闭是与社会主义的本质不相容的。尤其是像我国这种在经济比较落后的基础上诞生的社会主义国家，最根本的任务就是发展生产力，为社会主义制度的巩固发展和社会主义原则的实现奠定物质基础，更不能自我封闭，更需要对外开放，向先进的国家学习，吸纳他们的资金、技术和管理经验。我国虽然地大物博，但在经济发展上面临着人口和资源的巨大压力。中国是个资源短缺的国家，需要利用国外资源。因此，从各个角度来说，中国必须实行对外开放政策，大力发展和拓宽对外经济关系，融入世界经济之中。
2．中国融入世界经济的主要途径有哪些?
对外贸易是国与国间经济交往、经济合作和经济分工的基本渠道和手段，也是衡量经济开放和经济国际化程度的重要尺度。改革开放以来，中国的进出口贸易额增长速度惊人。在贸易额增长的同时，对外贸易走向全球，市场多元化战略取得了重要进展，贸易伙伴遍及世界各地。
改革开放以来，中国一直将引进外资作为最为主要的经济政策之一。在积极引进外资的同时，我国也注意了发展对外投资。中国自1978年实行改革开放政策以来，对外开放的步骤和力度日益加大，参与的国际经济组织及其活动日益增多，融入经济全球化的广度和深度日益加强，在体制和机制上日益与国际经济接轨，成为世界经济中最有朝气的重要组成部分。日益扩展和深化的对外开放，极大地增强了中国的国力，有力的推进和加速了中国经济现代化的进程，使中国获得了“后发优势”，实现了“跨越式发展”，提高了国际经济地位。
3．战后以来国际直接投资格局和流向、投资的地区、部门结构都发生了哪些变化？其意义如何？
中国在世界经济中的地位的提高，明显的表现在以下几个方面： （1）主要工农业产品的产量在世界中的地位不断提高。 （2）中国国内生产总值在世界排位不断上升。
（3）综合国力日益增强。
中国经济的崛起和国际经济地位的提高，势必导致世界经济格局的变化，打破美日欧发达国家在世界经济中三分天下的格局，促进世界经济向多极化发展，并有助于建立新的国际经济秩序。目前由美日欧等发达国家主导的现有国际经济秩序，主要代表着发达资本主义国家的利益，体现了由它们倡导的经济观念，不能充分体现后起的广大发展中国家的发展要求，甚至还对发展中国家的利益造成损害。随着中国经济的强大以及在世界经济中影响的增强，无疑会使发展中国家的利益和要求得到更有力的表达和维护。这对于促进国际经济秩序的改善，建立更为公正合理的世界经济秩序，无疑是一个积极的重要因素。同时，中国经济的崛起对促进世界经济的发展和稳定也将发挥重大的作用。
4．经济全球化给中国带来了哪些机遇和挑战?
战后以来，随着跨国公司的发展、区域一体化的发展和经济全球化的发展，传统的民族国家主权日益受到挑战。这种挑战主要来自如下几个方面：
（1）跨国公司的侵蚀。跨国公司的发展壮大和向世界扩展，必然使东道国的国家界限被突破，国家主权被弱化，国家监管受到限制。
（2）区域经济一体化组织的限制。成员国为了共同的利益，自愿地相互让渡部分主权，共享部分主权。
（3）国际经济组织的替代。战后诞生的国际货币基金组织、世界银行及关贸总协定（以及取而代之的世界贸易组织）等，日益成为国际经济规则的制定者、国际经济行为的仲裁者、国际经济和金融危机的救援者。它们的存在，标志着国际行为主体的多元化，标志着部分国家职能被国际组织所取代。
（4）世界生态环境恶化的压力。不论是公害的原发国，还是公害的受害者，都需要各国携起手来采取超越国界甚至洲界的共同行动，遏制公害的滋生和蔓延。
5. 试述中国社会经济发展面临的形势和任务。
面临的形势：经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势。这种历史趋势，给后进的中国实现跨越式的发展和充分利用后发优势提供了历史性机遇。中国改革开放20余年来的历史充分的证明了这一点。今后，中国将进一步扩大和深化对外开放，更加充分地利用经济全球化
给中国带来的机遇，为经济现代化建设事业营造更加宽广的外部空间和创造更加有利的条件。
经济全球化给中国经济发展提供机遇的同时也带来了挑战。经济全球化的过程是贸易、金融自由化的过程，从而是国际竞争加剧的过程。中国在国际竞争的一些领域和方面有一定的优势，但在总体上在相当长的时期内还将处于劣势。中国的劣势主要来自两个方面：一方面是中国既是经济相对落后的发展中国家，又是从计划经济向市场经济过渡的转轨国家，面临着既要加速经济发展又要加速体制转轨的双重压力；另一方面，中国是人口过多和人口总体素质低下的国家，面临着既要控制人口数量又要大力提高人口质量的双重艰巨任务。同时存在着这样多的压力和任务，这在世界其他大国中是少有的或并不严重的。上述那些问题的同时存在，使中国在发展经济和提高国际竞争力上比其他国家面临更为严峻的形势和更为艰巨的任务。
任务：党的十六次代表大会，提出了全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标。现阶段主要是
(1)全面建设小康社会;落实科学发展观;增强自主创新能力
(2)维护国家主权和国家经济安全, 增强主权意识，更新主权观念，构筑国家经济安全体系。 具体来说，在优化经济结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场体制和更具活力、更加开放的经济体系；城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。