蚕丝 花生油 椰子油 棕榈油 棕榈仁油 天然橡胶 油菜籽油 脱壳花生 17.17 1.25 0.00 0.48 0.00 0.06 0.98 5.43 0.09 0.02 7.86 9.67 10.54 9.95 0.90 0.04 19.14 1.20 0.02 0.34 0.00 0.30 0.84 4.88 0.08 0.00 10.27 9.88 10.64 9.87 0.05 0.05 21.16 0.07 23.1 0.09 18.82 1.33 0.07 0.12 0.09 0.12 0.76 6.24 0.00 2.07 0.04 10.6 0.05 11.0 10.6 0.01 10.5 11.2 0.00 11.6 10.4 0.00 10.3 0.10 0.88 0.12 0.11 7.80 0.03 2.02 0.06 0.00 0.00 0.00 0.82 6.21 0.08 0.01 10.25 10.33 11.28 10.40 0.11 0.01 资料来源:粮农组织:《贸易年鉴》(2002-2009)经作者计算整理获得。
本文采用的数据主要来源于:(1)联合国统计属创立的贸易数据库(UNCOMTRADE)。它提供了自1962年以来160多个国家地区分产品和分流向的贸易统计数据。(2)粮农组织数据库(FAODATABASES)。(3)东盟秘书处。[14]
因此,根据前面测算结果显示,广西具有比较优势的农产品主要有:猪、大米、豆类、天然蜂蜜、茶叶、辣椒、脱壳花生、芝麻、蚕丝、花生油(RCA>1.25),其中猪、豆类、天然蜂蜜、辣椒、脱壳花生、芝麻、蚕丝具有极强的比较优势(RCA>2.50)。
3.2 广西与东盟农产品贸易具有互补性的优势
3.2.1资源互补性
在资源方面,广西与东盟可以互通有无,这包括自然资源和人力资源两个方面。广西农业受到自然资源的严重约束,而东盟自然条件比较优越,耕地、水资源都十分丰富,有很大一部分尚未合理开发,气候条件使得双方在优势产品方面还是存在一定的区别,东盟的一些热带产品(如油棕、可可、腰果等)则是中国所需要的。这些都有利于继续扩大双边的贸易往来。从2003年10份开始到2010年1月份自由贸易区建成,从中国和泰国188种水果与蔬菜开始实行零关税贸易到现今中国与其它东盟国家的蔬菜水果实行零关税贸易,就是双方发挥互补性的成功运作。[15]
人力资源方面,一是中国农村剩余劳动力很多已是一个不争的事实,广西自然也不例外,广西可以向外输送农村劳工的形式促进劳动力出口。这样
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既可以缓解广西农村过多剩余劳动力的巨大压力,又可以促进当地经济发展。另外,广西现在农业高技术人才相对东盟国家较多,将这些人才输送到东盟国家则可以大范围地带动所在国的农业技术水平的提高,做到“授人以鱼”,所取得的成果必然也将大大高于“授人以鱼”。
3.2.2技术互补性
在技术方面,相对东盟来说,广西的农业技术较为先进,尤其对越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国家而言。这些国家经济发展水平低、农业机械装备差、农业技术水平低。这些国家经济发展水平低、农业机械装备差、农业技术水平低。广西一些领域的农业科技水平已达到是世界先进水平,尤其是农作物优良品种、农业机械成套设备及技术等。由于双方农业经营模式相似,都属于小型家庭经营模式,广西的技术在东盟很有市场,他们希望借鉴、利用广西的先进经验与技术服务于本国农业,双方的农业合作与交流成为一种必然。[15]
第四章 广西与东盟主要农产品贸易中存在的问题
4.1出口质量有待提高
广西农产品在采收质量、采后处理以及运输包装上都与国际标准有很大差距,甚至与国内的其他省市相比仍十分落后。从采收质量来看,广西对农产品采收过程中未能按照批发商、零售商的要求或者按产品本身优势条件进行采收,不讲究采收细节,例如,一批出口马来西亚的菜心,进口商要求每条菜心的长度为l0厘米,带1张大叶、2张小叶,可是广西的出口商按自己的意愿随意超长采收,结果40箱菜心全被退货。[16]从采后处理上看,特别是保鲜处理上,仍不尽人意。广西具有得天独厚的自然优势和丰富的农产品资源,如广西虽然盛产优质芒果,却没有先进的芒果保鲜技术,芒果尚未运出广西境内就已腐坏,何来扩大出口之说。从运输包装上看,广西出口商往往忽视产品的外型、色泽、包装等,在很大程度上影响产品的质量以及外地消费者的选择,如出口马来西亚的脐橙,根据买方要求,橙子采收后果皮要
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用湿布擦干净,按大小分级,再用纸一个个包起来按个数装箱(在马来西亚水果按个出售),但广西经营者却毫不理会而我行我素,致使进口商总值7万多元的橙果血本无归。东盟农产品市场虽然大,但是如果缺乏质量意识和诚信经营,产品再多再好也是徒然。
4.2品牌意识差
品牌除了能够增加产品的附加值外,最重要的还是能够建立产品的识别系统。以泰国为主的主要农产品出口国有着成熟的农产品生产、包装和保鲜技术,而广西自这个方面显然与东盟各国相比存在差距。广西农业生产由于历史和生产力水平的原因,多位粗放经营,制约了农产品的增产、增质潜力,优质的品种不形成优质的产品。没有形成标准化生产,大都停留在散户生产的模式,质量得不到保证,而且容易有农药的残留,这给农产品的出口带来了很大的不便。产品的规格混乱,出口的农产品没有统一的规格,让人很难识别等级。这些都使得广西的农产品绝大多数都停留在东盟的低端市场,无法进入高端市场。主要原因就是缺乏质量意识和没有品牌意识
4.3在相似农产品上与东盟相比,竞争力不强
首先,进口价格较低导致国产水果国内售价大幅下跌,种植效益降低,果农收入减少。2008年,广西从东盟进口鲜龙眼和龙眼干数量是当年广西龙眼产量的1/3,其进口均价约为3元/千克,致使本地龙眼的市场售价不得不拉低。据广西农业部门反映,广西龙眼平均售价从 2002年的7.2元/公斤下降到2008年的2.6元/公斤,荔枝平均销售价从2002年的6.6元/公斤下降到2008年的2.6元/公斤。广西龙眼、荔枝平均每亩效益仅分别为192.4元和171.2元,很多种植户收入减少甚至出现亏损。自东盟进口西瓜严重冲击广西当地早熟西瓜,进口价格的一再走低也在一定程度上使本地农民收入减少。[17]
其次,种植面积减少。农民收入的日渐减少,也严重影响了种植积极性。据农业部门反映,从2002年开始广西龙眼、荔枝种植面积开始逐年减少。其中,龙眼种植面积从1998年的354.9万亩减少到2009年的250.1万亩,
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下降29.5%;荔枝种植面积从1999年的351万亩减少到2009年的 326.3万亩,下降7%。一些主产区已经出现了砍树现象,同时,部分主产区及农户也都在积极寻找和发展替代作物,一旦转产时机成熟,龙眼、荔枝种植面积将很可能快速减少。
再次,干果加工业萎缩。广西的干果加工业对支持鲜果市场价格、保护农民收入一直发挥着重要作用。但是,中国-东盟自由贸易协议实施后,由于泰国、越南龙眼干、肉的生产成本大大低于中国,进口快速增加,国内原有的干果加工企业面临转产、倒闭的困境,部分企业则选择转战越南、泰国,国内干果加工业日渐萎缩。数据显示,2008年1~5月广西出口干果仅7.5万美元,下降34.5%。而同期东盟干果进口迅猛增长,达 539.7万美元,比去年同期大幅增长23.4倍。而失去干果加工业的支撑后,广西龙眼、荔枝价格连续几年在低谷徘徊,产业地位严重下降。部分特色农产品种植基地发展缓慢,缺乏资金。[17]据了解,资金短缺成为目前制约广西部分农产品基地建设和进一步发展的瓶颈问题,如引进优良品种和发展新农产品的资金短缺,融资渠道尚未成熟等困难,给生产基地的集约化经营、基地化生产和新产品研发带来一定程度的影响。
第五章 扩大广西与东盟农产品贸易的总体策略
与周边的东盟国际地理毗邻、交通便利,区位优势明显;具有得天独厚的自然资源条件;相似的文化基础,有利于双方的沟通和交流;多重的优惠政策,成为双方合作的保障。发展广西与东盟国家区域农业合作具有了非常有利的天天时、地利、人和的条件,在这样的前提下,广西应努力将这些政策优势、区位优势转化为竞争优势和经济优势。应该充分发挥政府的积极作用;调整产业结构争强双方贸易的互补性;大力构建广西与东盟农业科技合作平台;大力发展深加工,提高农产品附加值;积极引进和培育龙头企业形成产业集群;提高农产品的出口质量;树立品牌;利用自身优势,促进投资与贸易结合。
5.1充分发挥政府的积极作用
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首先,广西应该加强政府对农业的引导,加快转变政府职能,打造一个真正服务型的政府,为农业的发展提供更多的信息、资金、技术。加强农村土地承包管理,继续开展延包后续完善工作,全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”,稳定农村基本经营制度。围绕“调结构、扩基地、提品质、扶企业、创品牌、保增收”思路,树立新目标、开拓新思路、强化新措施、夺取新胜利,加强农民负担监管,深入开展重点领域农村乱收费专项治理,加强一事一议筹资筹劳指导和监管,防止农民负担反弹,力争全市农民人均稳定增收。在做好技术、信息等工作的 同时抓典型树龙头,成立行业协会,制定优惠政策等工作。加大农村集体资金、资产和资源管理力度,扎实推进农村财务规范化管理,强化农村集体经济审计监督。其次,政府要制定相关鼓励出口政策。消除农产品出口的多头管理、政出多门的弊端。做到由农业部门牵头根据广西具体的情况制定相关切实可行的政策,各个相关部门协调管理,把农民的利益维护好,把国家的政策落实好,想尽办法把广西的农业发展好,争强其广西农业发展的竞争力。
然后,成立相关的对口的研究机构。研究东盟相关的法律政策,贸易政策等。从全国的贸易出口来看,近些年不断的出现贸易摩擦,并且在最后的谈判中,中国都没有处于有利的谈判地位。以此为鉴,应该积极促成相关研究机构的成立与完善,为广西农产品出口中碰到的一些问题,提供一定的意见和指导。保护好农产品出口的合法权益和积极性。
最后提高流通效率和行政管理效率。不断降低物流等环节的成本,加大对农产品物流基础设施的投入,培育与壮大农产品物流主体,让农产品更加快速便捷的走出国门。政府部门要想方设法简化相关的行政手续,提高其办事效率,真正做到从管理型政府向服务型政府的转变。
5.2要调整产业结构,增强双方贸易的互补性
目前广西与东盟国家的农业合作没有很好的形成合理的分工,各自的优势不能充分体现出来,长此以来势必会影响双方经济的大幅度增长和稳定的发展。广西与东盟国家应按照比较优势和国际分工调整产业结构,增强双方贸易的互补性,以避免不必要的激烈竞争。
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