海门市国税局
关于落实人大评议自查自纠情况汇报
尊敬的市人大常委会各位主任、各位委员、各位人大代表：
按照市人大常委会的部署，我局从5月份起积极做好人大评议的相关准备工作，结合评议内容，认真开展自查自纠，迎接评议各项工作有条不紊进行。为促进人大评议工作取得更好效果，切实提高国税部门服务经济、依法行政的水平和能力，现将此次我局落实人大评议开展自查自纠的有关情况作汇报如下：
一、高度重视、精心组织，全面推开自查自纠工作 按照人大常委会全市人大评议工作动员会的精神，我局迅速召开了海门市国税迎评动员大会，制定了《海门市国家税务局迎评工作实施方案》，成立了评议工作领导小组及办公室，召开了海门国税局第一次迎评领导小组工作会议，明确了评议工作的指导思想、主要内容和方法步骤，编印了《海门市国税局基本职能及常用法律法规文件选编》，向全市人大代表发放。
《海门市人大常委会关于组织市人大代表评议市国税局、卫生局工作的实施意见》下发后，我局按照《海门市国税局迎接市人大评议工作实施方案》要求，着手制定了本单位迎评计划表。对各分局、各科室迎评计划加以整合，排出各类迎评事项计划表，确保各个层面的自查自纠工作有序进行。2012年5月底自查自纠活动一开始，局迎评工作领导小组召开了专题会议，对自查自
纠活动进行了周密的部署，在海门国税内网迎评专题发布了迎评一周工作提示，全面部署了自查自纠活动。市局迎评办公室分组参与了各基层单位的自查自纠，对自查自纠过程进行全面跟踪。通过各分局、各科室分步自查自纠与市局集中自查自纠相结合，做到人人自我剖析、自我评估，全面推开迎接人大评议自查自纠工作。
二、全员发动、消除顾虑，落实自查自纠不留死角 为促使广大干部职工消除顾虑、深入进行自我剖析，全面提升自查自纠的质量。局迎评领导小组开展了多种形式的宣传教育活动。通过《海门国税信息》、海门国税短信平台等在系统内积极宣传迎评工作，宣传人大评议工作的重大意义，要求全体干部职工以讲大局、讲政治的高度全面认识人大评议工作。引导干部职工克服“我单位是先进，没有什么可以自查自纠”、“自查自纠就是自己和自己过不去”、“应付一下、做做形式”等错误思想认识，认真开展自查，确保自查自纠不流于形式，不走过场。
三、注重方式、找对方法，坚持“五看五提高”、“六抓六结合”
坚持以评促进，以自查促自我提高，在积极做好迎评工作的同时，做到“六抓六结合”一是抓组织收入中心工作与助推经济转型服务工作相结合；二是抓服务经济和社会发展与深化、完善税收专业化改革相结合；三是抓执法为民的理念确立与党风廉政建设责任制的落实和内控机制长效建设相结合；四是抓政风行风
和作风建设的提升与争创群众满意基层站所相结合；五是抓干部队伍素质的提高与“三解三促”，打造一流团队相结合；六是抓依法行政的推进与真抓实干、解决实际问题相结合。
同时，坚持自查自纠形式与内容的和谐统一，把人民群众的满意作为唯一标准，认真组织自查自纠，通过未评先改、边评边改、边改边提高等方式，切实提高人民群众的满意度和社会的认可度，做到“五看五提高”：一是看“两个服务”的意识树立得牢不牢，社会和纳税人的满意度是否得到提高；二是看履行岗位职责的效果好不好，组织绩效和个人绩效是否显著提高；三是看依法行政、依法治税的能力强不强，干部抗风险能力是否提高；四是看党风、政风、行风和作风正不正，单位风清气顺和个人廉洁自律、遵纪守法的自觉性是否提高；五是看真抓实干，帮助解决基层合理需求的决心大不大，领导干部驾驭全局的能力是否提高。
四、突出重点、内外结合，确保自查自纠取得实效 一方面内部排查，深刻自我剖析。自查自纠活动开展后，我局要求干部职工开展深刻自查，敢于直面问题，敢于正视难题，勇于自我批评，多角度认识自我。局领导班子带头，以科室、分局为单位，在系统内开展了广泛的自我排查问题活动。排查自我工作作风正不正，有无影响国税形象的行为；排查自我国家税收政策执行到位不到位，有无违规减、免、多收税款；排查自我纳税服务质量高不高，看有没有执行好“首问负责制”等各项服务
制度；排查自我廉政意识强不强，有无以权谋私，吃、拿、卡、要、报等违纪行为；排查自我公仆意识摆得正不正，是否对纳税人耍态度、给脸色；排查自我执法态度公不公，有无收人情税现象。要求每位干部职工公开阐述自己的排查情况，党组织对自我排查情况提出讲评意见，确保自查自纠实实在在，深入干部职工工作实际。
另一方面，开门纳谏，“倾听多种声音”。按照未评先改、边评边改、边改边提高的工作思路，我局在开展自查自纠活动过程中，积极听取社会各界对国税工作的意见和建议。一是征求广大纳税人尤其是重点税源户的意见和建议。通过举办“税收开放日活动”、“税企恳谈会”等形式，先后向600多位纳税人广泛征求意见和建议。二是征求社会大众的意见和建议。在国税网站设臵了局长信箱，纳税服务厅设臵了意见箱，随时欢迎社会各界提出宝贵意见。三是走访上门听意见。市局领导带队，走访乡镇党政领导、企业代表、特邀监督员100多人次，及时征集工作中存在的问题。通过对征集来的意见和建议进行分类和整理，找到了自查自纠的重点，确定了自我努力的方向。
通过全方位的自查自纠，多渠道征集意见和建议，经我局应评领导小组认真梳理，具体存在以下几个方面薄弱环节：
1．税收征管方面。 税源专业化改革与服务纳税人不配套。体现在：一是企业一年多次在分局间划进划出，企业和国税部门的沟通带来不便；二是办税事项在分局和办税服厅之间的衔接沟
通不顺畅，影响了办税效率。三是国税部门机构改革后，办事距离远，不方便。
2．纳税服务方面。一是税收宣传的力度和广度还需加强。尤其是对广大农村、社区开展税收知识宣传，让老百姓了解国税，了解国税职能，重点加强对涉农税收优惠政策的宣传。二是网上办税功能需要进一步拓展，国税网站不稳定，集中体现在普通发票开具系统经常无法打开，申报系统网速太慢，擎天公司认证后的数据经常丢失。三是个性化服务措施偏少。
3.干部队伍建设方面。有的干部业务素质有待提高，工作效率低下，极少数干部存在脸难看、话难听、事难办的情况。
4.执行政策方面。近几年国税收入任务偏重，个别企业反映企业税负偏高，在年初、半年、年底等关键时间点存在下任务、定计划的现象。
五、认真分析、积极整改，做到未评先纠
对于自查自纠的问题，我局高度重视，反复认真进行研究、讨论，确立了“未评先改、边评边改、边改边提高”的工作思路。对这些问题列出了清单，明确了自纠“时间表”，做到未评先自纠。
1．对于能立即整改的问题，马上着手整改。针对“是办税事项在分局和办税服厅之间的衔接沟通不顺畅”的问题。我们对国税部门的所有涉税事项进行了全面梳理，进一步明确了征管岗责体系和业务操作流程，本着方便纳税人的原则，制定了《海门