《萧山区十大产业发展总体规划》(2)

2019-08-30 20:31

规模以上工业销售产值25.03亿元,新材料实现规模以上工业销售产值405.01亿元,先进装备制造实现规模以上工业销售产值1186.41亿元,新一代信息技术主营业务收入14.8亿元,生物实现规模以上工业销售产值10.26亿元,文化创意主营业务收入176.45亿元,旅游休闲总收入127.04亿元,金融服务增加值87.2亿元,现代商贸营业收入446.27亿元,现代物流营业收入107.97亿元。

2.龙头企业引领发展。一批掌握行业核心技术、具有产业链整合能力的龙头骨干企业加快成长,已成为我区发展十大产业的“领头羊”,对带动上下游相关企业协同发展发挥了重要作用,以龙头企业为核心、大中小企业有序联动发展的格局初步形成。2010年我区从事十大产业的规模以上企业已达1610家。

3.重大项目发展强劲。坚持大项目带动战略,在新能源、汽车、重大技术装备、信息、旅游休闲等行业,积极开展项目招商合作,着力实施万向太阳能、东方电气新能源、太能硅业、东风裕隆、广汽吉奥、南车轨道车辆、三一重工力龙液压、信核数据、湘湖二期等一批具有重要影响的项目,初步形成“引进一个、带动一批”的联动效应。

4.空间布局有序集聚。围绕集约、集聚发展,我区着力推进产业平台建设,大批企业加快向各级开发区、产业集聚区、特色功能区和总部基地集聚。国家级开发区引领带动作用进一步增强,大江东产业集聚区加快建设,国家级试点和基地拓展区持续推进,市级高新技术产业园初具规模。拥有新能源国家高新技术产业化基地、装备制造国家新型工业化示范基地等5个国家级新兴产业基地,萧山高新技术产业开发区等3个省级新兴产业基地,浦阳高新技术产业园等3个市级高新技术产业园。

5.创新体系初步构建。采取技术引进、消化吸收、产学研合作等形式,深入推进重点领域技术创新,逐步建立了具有自主开发和创新能力的技术体系。截止到2010年,工业五大产业相关的高新技术企业100家,市级以上

企业技术研发80家。科技创新平台加快建设,科技进步综合实力连续多年居全省第一。

(二)存在问题

1.产业总体规模偏小。我区十大产业规模偏小,占地区生产总值比重偏低。2010年杭州十大产业增加值萧山部分占萧山GDP的比重为32%,低于全市平均9.5个百分点。工业五大产业中,除先进装备制造业规模上千亿元,新材料产业上百亿元外,新能源、新一代信息技术、生物等单个产业总量仍然偏小,还没有形成集聚效应。五大现代服务业除金融服务、文化创意增加值达到80亿元外,旅游休闲、现代商贸、现代物流等增加值均不到50亿元。 2.核心竞争力不强。工业五大产业核心竞争力还不够强,特别是创新能力较为薄弱。如装备制造业、新材料产业虽然已经形成了相当规模,但关键核心技术和部件严重依赖进口,受制于人。服务业五大产业中,文化创意、旅游休闲、金融服务、现代商贸、现代物流等产业发展层次偏低,存在运行效率偏低、创新能力不足、服务品牌匮乏、国际化程度不高等问题,特别是高技术服务业尚处培育阶段。

3.高端人才较为缺乏。发展十大产业需要大批高素质的科研人才和技术骨干,我区现有产业的高端人才紧缺,无法形成高层次、复合型科技人才的集聚,导致萧山大多数企业创新能力较弱,产品的技术含量提高较慢。且企业人才培训非常缺乏,部分大中型企业虽有委托培训计划,但缺乏强有力的组织和指导。

4.扶持政策需要优化。我区产业扶持政策和资金扶持的重点不够突出,支持力度还不够大。“项目扶持、事后补助”的扶持方式,鼓励和支持创新的作用有限。在新技术推广、产品采购等方面,现有政策的前瞻性、导向作用和支持力度有待加强。由于创业投资规模偏小,产业投资基金尚未成立,融资性担保机构不发达、多层次资本市场不完善,导致大批处于初创期、成长期的创新

型企业融资困难,资金瓶颈制约明显。 三、总体思路 (一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以战略性新兴产业、特色优势产业和现代服务业发展为方向,以科技创新为驱动力,以产业集聚区为载体,创新体制机制、强化政策引导、突出企业主体、加快项目建设,把十大产业发展成为萧山实现率先发展的领跑产业、拉动经济增长的龙头产业、加快转型升级的核心产业、推进自主创新的示范产业,使萧山成为全市十大产业发展的排头兵、主阵地和示范区。

(二)基本原则

——创新驱动,重点突破。始终把科技进步与创新放在首位,推动企业、高校和科研机构自主创新,推进关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台、孵化器和加速器、产业技术创新战略联盟等建设。在十大产业领域实施若干科技专项,力争在重大技术上取得新突破,强化科技成果转化应用,加快产业化建设。

——政府引导,企业主体。强化政府的统筹规划、政策支持、营造环境、优化服务的引导和保障作用,突出企业在十大产业发展中的主体作用,发挥行业协会等的桥梁纽带作用和市场在资源配置中的基础性作用,广泛调动社会各界全力参与和支持十大产业发展。

——产业联动,融合发展。产业融合发展是现代产业体系的重要特征,十大产业涵盖了战略性新兴产业、优势特色产业和现代服务业中多个产业领域,要遵循产业发展内在规律,增强十大产业和我区其它产业之间以及十大产业内部各领域之间的联动、渗透和融合。进一步强化龙头骨干企业的带动作用,推动产业提升,增强产业整体竞争力。

——优化布局,促进集聚。加快布局调整,优化空间结构,合理布局产

业与各项配套功能,着力推进大江东等大平台建设,发挥集聚效应,促进功能提升;进一步整合提升现有国家级、省级开发区和各类园区功能,积极拓展国家级基地和试点,鼓励工业功能区转型升级,培育高新技术产业园,加快服务业集聚区建设,为十大产业发展提供强有力平台支撑。

——条块结合、整体推进。充分发挥区、镇街(平台)的积极性,进一步落实责任,条块结合推进十大产业发展。区里做好牵头抓总、统筹协调工作,各部门协力推进;各镇街、平台要立足自身比较优势,明确各自发展的重点产业门类,加大推进力度,努力形成条块结合、上下联动、整体推进的良好局面。 (三)发展目标

到2015年,萧山十大产业整体规模迈上新台阶、创新能力获得新突破、梯队建设迈出新步伐、空间集聚呈现新格局、品牌建设取得新成效、人才集聚实现新进步。萧山十大产业增加值总量达1100亿元,占全区地区生产总值的比重达到55%,部分产业在全国、全省有较大影响力,形成以十大产业为主导的、具有萧山特色的现代产业体系,推动萧山科学发展、创新发展、率先发展。

“十二五”期间,杭州十大产业萧山部分绝对值继续保持全市第一,增速高于全市平均水平,到2015年增加值占全市十大产业增加值比重达到18%以上,萧山在全市十大产业发展中的领跑、示范、带动作用进一步发挥,萧山作为全市十大产业发展的排头兵、主战场、示范区地位进一步确立。具体目标如下:

整体规模迈上新台阶。十大产业增长速度明显加快,规模和实力显著增强,培育形成两大千亿产业、六大百亿产业、两大五十亿元产业,成为我区新的经济增长点。新能源产业达到800亿元,新材料产业突破1100亿元,先进装备制造产业销售产值达到2000亿元,生物产业、新一代信息技术各突破50亿元,文化创意产业主营业务收入340亿元,旅游休闲产业总收入超过240亿元,金融服务业增加值达到150亿元,现代商贸营业收入达到900亿

元,现代物流营业收入达到200亿元。

创新能力获得新突破。企业对研究开发和技术创新的投入明显增加,掌控产业核心技术和自主知识产权的能力不断提升。到2015年,全区研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2.6%以上,高新技术产业工业销售产值占比达到25%。新培育5家国家级企业技术中心、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室和国家重点实验室,新增50家省级企业技术中心、研发中心。新增国家重点扶持高新技术企业80家,省级科技型中小企业150家。新建设孵化器100万平方米,公共研发平台10家以上,产学研创新载体100家以上。10家以上企业检测中心通过国家实验室认可。

梯队建设迈出新步伐。通过资源整合和企业重组,产业集中度进一步提高,培育发展具有国际竞争力的大企业、大集团,扶持发展成长型中小企业和科技型初创企业。到2015年,基本形成以龙头骨干企业为核心、大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的产业组织体系,培育主营业务收入超过千亿元的企业集团3家以上,百亿元以上10家,亿元企业800家,扶持发展1000家以上科技型初创企业。

空间集聚呈现新格局。引导企业集中布局,推进产业集聚发展,大江东产业集聚区等大平台建设取得显著成效,现有国家级、省级开发区和各类园区功能进一步完善、提升,国家级基地和试点积极拓展,市级高新技术产业园加快培育,老城区工业功能区加速向科技园、软件园、电子商务园转型升级,服务业集聚区加快建设。到2015年,“两核两区多园”的总体布局框架基本形成,为十大产业发展提供强有力的空间载体支撑。

品牌建设取得新成效。知识产权、品牌和标准化战略深入实施,以专利、商标、版权等为主要内容的知识产权体系进一步完善;自主品牌建设不断推进,发展和壮大一批中国知名品牌和中国驰名商标,打造更多的国际品牌;企业参与国际、国家和行业标准的研制持续增加,核心竞争力进一步提升;产业论坛、展览会和研讨会的数量和影响力不断提高。“十二五”期间,十大产业新增授权


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