政府投资的导向作用和乘数效应。进一步加强银企合作，积极争取金融机构对十大产业重点项目的支持。做好耕地占补平衡工作，加大土地整治力度，盘活存量土地，拓展用地空间。与省内、市内土地资源相对丰富的地区建立互补合作机制，利用市场机制配置土地资源。合理规划、统筹安排土地要素配置，用地指标向十大产业重点项目倾斜。完善重点项目联系、跟踪、服务机制，深入推行区、镇两级领导联系重点项目制度，进一步加强重点项目建设管理机构力量配置，完善重点项目建设管理体系。健全完善项目推进机制，明确建设目标，落实责任体系，加强沟通协调，及时解决项目推进过程中遇到的重大问题，合力推进项目顺利实施。进一步加大十大产业重点项目的监督、稽查力度，确保项目规范推进和资金有效使用。 （四）科技创新工程
突出载体建设和主体培育，注重创新要素的集聚和融合，大力推进自主创新，不断提升技术创新与成果转化能力，创新商业模式，着力构建并完善十大产业自主创新体系。强化产学研合作，强化合作的全方位、多层次、宽领域协调互动，推进产学研合作深入进行。加快研发平台建设。围绕十大产业，重点推进国家级和省级工程（技术）研究中心、企业研发（技术）中心、重点实验室等创新载体建设。完善公共服务平台体系。以中小企业为重点服务对象，依托重点企业、高等院校和科研院所，打造一批科技创新信息服务平台，建设一批大型科学仪器设备协作共用平台，形成支撑十大产业发展需要的科技创新公共平台体系。深入实施创新型企业试点示范。以增强企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为主线，加快培育和发展创新型企业，充分发挥创新型企业的辐射、示范、引领、带动作用。积极推进创业孵化基地建设。推动创新型企业孵化器和加速器结合发展，形成“孵化器+加速器+产业园”一体化发展模式，规划建设100万平方米左右的创新创业平台，其中开发区30万平方米，钱江世纪城20万平方米，临江新城20万平方米，空港经济区10万平方米，湘湖10万平方米，瓜沥和临浦各5万平方米。
（五）开放合作工程
实施利用外资攻坚行动。加大十大产业招商引资力度，创新招商模式，拓展外资来源。鼓励和引导外资参与战略性新兴产业和金融、文创、信息软件等现代服务业。引导和促进国外商务服务机构、科技服务机构和海外优秀人才来萧投资创业，推动利用外资从资金为主向以先进技术、管理经验和高素质人才为主，从制造业为主向服务业与制造业并重转变，提高利用全球产业资源水平。“十二五”期间，十大产业力争实现实际利用外资40亿美元。实施利用内资倍增计划。按照《长江三角洲地区区域规划》对杭州的定位和要求，主动参与和服务长三角区域经济一体化进程，进一步加强区域产业合作交流。积极落实《杭州都市经济圈发展规划》，提高杭州都市圈产业协作水平。着力加强与国有大型、具有行业准入许可资质企业的合作对接，进一步深化与东风汽车、中国机械工业集团、中国南车、中国重汽、三一重工等一批国有大企业大集团的战略合作。“十二五”期间，十大产业力争实现实际到位市外内资500亿元。大力实施“走出去”战略。发挥大型龙头企业在境外投资中的主导作用，鼓励和引导有条件的企业“走出去”，重点支持龙头企业开展对外投资，实现产业链的全球延展，提升十大产业国际化水平。支持企业通过跨国收购、联合经营等多种形式，在海外建立生产加工基地、营销网络、研发中心和经贸合作区，积极开拓国际市场，带动国内商品、技术、原材料和零部件出口。
七、保障措施 （一）创新体制机制
1.加强组织领导。成立由区长担任组长的区推进十大产业发展领导小组，领导小组下设办公室，作为区委、区政府推进十大产业发展的统筹协调和考核指导机构，办公室设在区发改局，并从相关部门抽调专人充实办公室力量。各
镇街、平台和区各有关部门结合各自职能，进一步落实责任，加大推进力度，区镇联动，齐抓共管，形成全区上下发展十大产业的合力。
2.健全协调机制。建立全区十大产业协调例会工作制度，并形成领导小组例会和专题协调例会、领导小组成员单位工作例会和领导小组办公室例会三级协调机制。领导小组例会原则上每月召开一次，其它例会根据工作需要适时召开。创新收集问题、解决问题、反馈问题的体制机制，通过召开协调例会，以改革的思路、创新的理念，以点带面、务实解决十大产业发展中带有普遍性的问题，特别是在重大项目实施和企业发展中存在的困难和问题。对例会议定的事项，领导小组办公室通过组织“回头看”等形式，加强督办检查，把会议精神落到实处。
3.完善考核机制。突出目标导向，强化考核激励，建立十大产业发展考核体系，将十大产业发展纳入区各相关部门和镇街、平台职能目标考核。出台十大产业专项考核办法，按产业主管部门、服务保障部门和镇街、平台分类确定考核内容，把年度发展目标和各项工作任务进行分解落实。以“一月一例会、一季一通报、一年一考核”为抓手，加强检查督办，调动各方面推进十大产业发展的积极性，确保责任落实到位、工作抓出成效。
（二）加大政策支持
1.财政金融政策。对我区现有的产业政策、资金进行全面梳理，进一步优化整合，突出重点，抓紧出台扶持十大产业发展实施意见，集中政策资金向十大产业发展倾斜。“十二五”期间，通过整合、新增，区财政安排不少于20亿元扶持资金用于十大产业的发展。在资金使用上，突出产业升级、技术创新、公共平台建设等，切实提高资金的使用效率；优先支持带动产业发展全局、引领未来发展方向的重大创新类攻关项目；采用“一事一议”的政策，支持示范带动作用强的重大项目尽快形成产业标杆；减少对一般性项目的资助，避免资金
效益弱化。同时充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，创新优化财政扶持方式，加大产业投资基金、创投引导基金、担保基金等间接扶持方式的投入，通过产业投资发展基金与股权投资机构合作设立子基金的方式，带动社会投资投向十大产业，着力把萧山打造成各类投资基金的集聚地。支持十大产业企业获取信贷支持。努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策服务体系，指导
企业和基层用足用好各项扶持政策。
2.土地政策。开展十大产业土地保障机制研究，努力争取国家和省、市的支持，多渠道争取用地指标，新增建设用地计划重点向十大产业倾斜，优先保障十大产业重点项目的用地。推进标准厂房建设，开展对空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源挖潜节地行动，缓解用地紧张矛盾，拓展十大产业发展空间。加大对采用拆建、翻建、厂房加层等措施利用原工业用地的“零增地”技术改造项目的扶持力度。将十大产业建设项目列为重点项目，实行特事特办，进入绿色通道，加快用地审批办理。
3.其它政策。明确十大产业发展的重点领域、关键技术和主导产品，同时坚决淘汰落后产能，形成配套完善、操作性强的产业政策体系；研究制定科技政策，鼓励企业加大研发创新投入，组建产业技术创新战略联盟，积极建设研发中心、科技孵化器等；研究制定招商引资政策，加大十大产业招商工作力度，加大十大产业招商的考核权重；研究制定名牌、商标、技术标准政策，鼓励十大产业领域的企业积极申报名牌产品、驰名商标，积极参与国际、国家和行业标准研制；研究制定产业活动政策，鼓励举办有全国影响力的产业论坛、展览会和研讨会等。
（三）强化人才保障
1.加强人才引进培育。深入实施共性技术研发平台建设、“523”重点行业引智计划等八大工程，建设浙江海外高层次人才创新园和留学生、大学生创业园等人才平台，积极创造条件吸引国际、国内十大产业领域的行业领军人物、拔尖人才落户萧山。积极培育和推荐十大产业的优秀人才进入省“151”人才工程和市“131”人才工程的培养行列之中。加快引进和培养高端创新型人才、高层次专业技术人才和高技能人才，重点引进掌握产业核心公共技术的创新团队。
2.创新人才激励政策。进一步创新人才评价机制，探索实施企业高层次人才生活津贴的有效办法。对十大产业的高端人才、领军人才来萧发展，在安家补助或人才住房政策方面给予一定的倾斜。鼓励创新人才实施科技成果转化，对于专家学者、归国留学人员等人才的科研成果在萧实施创业转化的，予以补助。对限定行业和限定对象的企业科技创新人才或经营管理人才，根据其当年缴纳个人所得税地方留成，给予一定比例和一定额度的奖励。
3.优化人才发展环境。着力降低人才创业的商务成本，扩大人才住房惠及面，加大保障性住房建设力度，把公共租赁房作为解决各类人才住房问题的主要渠道。采取政府直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、政企共建等多种方式加大人才住房投入。对十大产业的突出贡献人才、高层次人才、高技能人才申购人才限价房等人才房时适当放宽申请条件。在关注高端人才住房问题的同时，重视解决企业工程技术人才和具有一定技能的新就业大学生的住房问题。营造有利于产业人才之间交流、讨论的环境，引导创立俱乐部、联谊会、论坛等形式的沟通平台。要引得进、留得住人才，做好人才服务工作，尽量解决人才的后顾之忧。 （四）优化发展环境
1.突出规划引领。本规划是“十二五”期间我区十大产业发展的指导性文件
和行动纲领，必须突出规划先行，保障规划的实施效力。抓紧细化完善各产业专项规划，并加强和总体规划的衔接，保持和总体规划在发展目标、发展重点等方面的一致性，形成“1+10”的完整规划体系。同时，以规划为指导，制定行动计划和年度实施计划，量化分解目标任务，落实到企业、项目、地块和人。 2.优化服务环境。各级各部门要进一步增强服务企业、服务基层的“双服务”意识，简化审批程序和环节，深化投资项目审批代办制，切实提高服务质量，优化服务环境，为十大产业加快发展共同努力。开展日常监测预测工作，建立十大产业300家重点企业监测制度，及时掌握企业的发展动态。区、镇两级有关部门要加强对重点企业的跟踪服务。在加强重点企业监测、预测和协调的同时，加大对成长型中小企业发展经营中遇到的困难和问题的协调力度，促进成长型企业加快发展。建立科学合理的统计指标体系，加强数据分析和国内城市比较，做好与杭州市十大产业办公室和市统计局的衔接工作。 3.营造良好氛围。加强对外宣传，充分利用报纸、电视、电台、网络等宣传媒体，举办有影响力的产业论坛、展览会，全方位、多形式宣传十大产业发展的思路、规划、政策和成效，营造全区上下关心、支持、参与十大产业发展的浓厚氛围。（以正式发文文件为准)